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各位委员、同志们：
  我代表中共景洪市第四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
  这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，传达贯彻十七届中央纪委三次全会，省、州纪委四次全会和市委四届五次全会精神，总结2008年工作，研究部署2009年反腐倡廉任务。市委对这次全会十分重视，州委常委、市委书记陈学刚同志还将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。
  一、2008年主要工作回顾
  2008年是深入学习实践科学发展观，党风廉政建设和反腐倡廉工作在继承中改革创新的重要一年，市委高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，颁布了我市贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）的实施办法，支持纪检监察机关严肃党纪政纪、查处大案要案，重视关心纪检监察队伍建设。各乡镇、各单位认真贯彻落实十七大及十七届三中全会和省、州、市关于反腐倡廉的工作部署，全面落实科学发展观，以加强党的执政能力、促进全市经济社会发展为目标，推进构建惩治和预防腐败体系工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进以完善惩治和预防体系为重点的反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效，为维护全市改革发展稳定大局作出积极贡献。
  （一）围绕贯彻落实科学发展观加强监督检查，促进州委和市委重大决策部署的贯彻落实。
  紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行监督职能。一是对曼飞龙水库水情自动测报系统工程，景哈乡通乡公路工程，大勘龙勐宋水库工程招投标标的编制和小曼咪村小组公路工程招投标标的编制全过程进行监督，涉及资金共计5039.24万元，通过监督检查，节约资金375.53万元。签订了勐宋水库等46项工程廉政合同；二是开展自2005年1月至2007年12月期间景洪市国有土地使用权出让情况专项清理检查工作；三是组织市财政局等有关部门对市直146个预算单位"小金库”和规范非税收人情况进行执法监察；四是开展机场周边环境污染治理工作，对机场周边11家小胶厂的搬迁和机场及机场老路扩建工程指挥部派驻纪检监察干部进行监督；五是把景洪市城市投资公司、市开发投资公司、市投资担保公司、市场服务中心、沧江新区开发投资公司等国有企业纳人纪工委监督范围进行监督，确保国有企业健康有序运行；六是认真参与安全责任事故的调查处理。加强对新型农村合作医疗、救灾、扶贫、新农村建设、重大工程项目等专项资金管理使用情况的监督检查。
  （二）严格执行党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉建设的深入开展。市委、市政府高度重视贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设工作纳入整体工作格局中。对2007年执行党风廉政建设责任制成绩突出的12个先进单位和17位先进个人予以表彰奖励。2008年，结合乡镇、部门实际，分别与乡镇、部门签订68份党风廉政建设责任书，并于12月中旬组织了8个考核组进行了考核。
  （三）认真开展党风廉政宣传教育，增强党员干部廉洁从政意识。对新任的75名科级领导干部开展集体廉政谈话和警示教育活动。在市政府廉政工作会议和市人大常委会组织的有乡镇人大主席和市人大常委会委员参加的培训会上，市纪委向参会的198名科级干部作"领导干部廉洁从政"专题讲座，宣传党风廉政建设和反腐败斗争的形势和要求。在全市市级领导干部会上专题通报了云南铜业集团邹韶禄违纪案件，进行了警示教育学习。通过正反典型教育，使3000多党员干部受到教育。同时在各种节日期间，利用手机短信平台向全市领导干部发送廉政短信1983条次，营造了良好的廉政教育氛围，提高了党员干部的廉洁从政意识。积极开展廉政文化建设，推进廉政文化"六进”活动。将市财政局及嘎洒镇曼迈村委会曼广龙村作为廉政文化“进机关、进农村”示范点。
  2009年2月21日，中共景洪市纪委四届四次全会（图一）
  （四）严肃查办违反党纪政纪案件，启动行政问责，为发展经济创造良好环境。2008年市纪委监察局共接到群众来信、来访和电话举报116件，其中上级转交办14件，来信85件，来电10件，来访7件。信访初核27件，转办38件，留存49件，待查2件。办结114件，办结率98.2%。立案查处7件15人（自办案件6件11人），审结6件11人。挽回经济损失90余万元。通过核实，为46名失实举报的党员干部澄清了是非，有效地保护了干部，调动了干部的工作积极性。所查处的案件中涉及贿选1件2人，挪用公款2件3人，毁林1件2人，违反农村财经纪律3件8人。从查处的案件情况看：一是贿选案件虽然只有一件，但是近几年来所查处案件中新出现的案件，反映出了少数基层党员干部宗旨意识淡薄，视党纪政纪而不顾的现象，通过此案的查处，对顺利实现去年全市乡镇人大、政府换届选举工作起到了较大的作用。二是从查处的农村党员干部违反农村财经纪律的3件案件中看到了农村经济管理中存在的薄弱环节。为此市纪委监察局与市农委办共同制定了《农村经济管理办法》，以便更好地规范农村经济运行，杜绝农村党员干部违纪行为发生。三是部分农村基层组织建设软弱涣散，服务群众意识淡薄。随意截留农民群众的补偿资金，在群众中造成不良影响。如：嘎洒镇曼勉村委会曼飞龙村小组挪用土地补偿款10万余元，街道办曼戈龙村委会大曼咪村小组乱收管理费4400元。这些现象反映出了基层组织对村级经济管理监督的缺位，不敢监督、不会监督的问题。认真贯彻落实行政问责等四项制度，颁布实施《景洪市领导干部问责办法》，并启动行政问责，共进行行政问责3件8人。
  （五）纠风治乱工作扎实开展，进一步维护人民群众的切身利益。切实把解决损害人民群众利益的突出问题作为工作重点，加大专项治理力度。在2008年春节期间，根据国务院纠风办、省州纠风办《关于加强对物价监管和救灾应急款拨付发放监督检查的紧急通知》要求，及时研究部署，督促物价部门和市民政局在春节期间加强对市场物价和救灾应急款拨付发放的监督检查。在高考期间对景洪城区整个考务工作进行了全程监督；对市政府引进中小学教师考试全过程进行了监督；对景洪市领导干部任前基本知识考试、阅卷全过程进行了监督，保证了考务工作能在公开、公平、公正的原则下进行。认真解决好2008年"政风行风热线"反映的问题。"政风行风热线”开播后，我市共办理7件7人，问责1
  件2人。为人民群众解决了不少涉及切身利益而又久拖未决的问题，得到了广大群众的称赞，产生了良好的社会效益。如：我市景讷乡农民杨季春，因土地证中名字有误，多次要求更正得不到办理，通过向"政风行风热线”投诉后7个工作日内就为其更正了土地证上的错误。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步督促有关部门加强对医院的管理，强化医德医风建设，严格落实医院院长"一岗双责”制度；继续推行药品集中采购，住院病人费用"一日清单制”，加大收费透明度，保障病人消费的选择权和知情权。2008年，景洪市医院集中采购药品总金额达649.04万元，占医疗用药金额比例的98%。扎实推进治理教育乱收费（市纪委提供）工作，切实减轻学生家长经济负担。2008年，查处并清退了各级各类学校乱收补课费91900元，对相关责任单位和责任人进行了通报批评。认真开展民主评议政风行风工作，在建设、规划、林业、国土资源、教育、卫生系统开展民主评议政风行风工作，共发放《政风行风评议调查问卷》6400份，向被评议单位指出存在问题81条，意见或建议327条。并针对存在问题规定了整改时限。通过开展行风评议工作有效地推动了我市的政风行风建设。
  （六）从源头上预防和治理腐败工作不断深人。全市认真学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，根据我市实际制定《工作规划》，积极推进制度建设和创新，进一步加大防治力度，切实加强从源头上预防和治理腐败工作。深入推进干部人事制度改革，认真落实《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、党风廉政"一票否决”和有关干部人事工作纪律的各项规定。在去年初乡镇人大、政府换届工作中，加强对乡科级领导班子和主要领导的廉政勤政情况进行监督检查，督促审计部门加大对领导干部任期经济责任审计工作力度，进一步规范我市干部推荐、考察任用、评议、公示、绩效考核、竞争上岗、交流轮岗等工作。坚决杜绝贿选、买官卖官和"带病提拔”等现象，确保了乡镇人大、政府换届工作的顺利进行。建立健全党风廉政建设和反腐败联席会议制度，积极探索从源头上有效预防腐败的新机制。加大对农村综合改革工作的监督检查，防止农民负担反弹。继续推行政务公开、村务公开和厂务公开制度，积极推进市级行政机关的政务公开，公共服务机构全面实行办事公开，提高了办事透明度，拓宽了监督渠道。
  （七）以改革创新精神加强自身建设，提高纪检监察队伍的整体素质和工作水平。以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，认真开展深入学习实践科学发展观活动，深入开展"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"大讨论活动，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。配合市委、州纪委举行了纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年系列活动。积极参与上级纪检监察机关举办的各种培训。认真开展纪检监察派驻机构统一管理改革，撤销了7个派驻纪检组，组建5个派出纪工委、监察分局。市纪委监察局总编制从原来的23个增加到50个。保留了5个部门纪委和市国税局、市工商局等6个垂直管理部门派驻纪检组。对派驻机构的编制人员、业务工作、后勤保障全部实行统管，进一步强化了监督职能。
  同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨。少数领导干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性仍然认识不足，一手硬一手软的问题仍然存在；少数乡镇和部门没有认真执行党风廉政建设责任制，对权力运行监督不力；农村基层干部损害群众利益的违纪违法行为时有发生；不作为、乱作为现象在部分机关单位不同程度存在；少数党员干部利用婚丧嫁娶大操大办之风有所抬头；纪检监察干部队伍业务素质、工作水平还有待进一步提高等。对这些问题我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
  二、2009年主要工作任务
  2009年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持促进经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实《工作规划》推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革创新精神抓好《工作规划》和我市实施办法的落实，加强对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施落实的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为开创景洪跨越式发展提供有力保证。
  （一）以科学发展观统领反腐倡廉建设，促进经济社会又好又快发展和跨越式发展加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，会同有关部门抓好四项重点工作。一是开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，督促各乡镇各部门严格执行中央、省委、州委和市委的各项政策要求，加强对我市重大建设项目实施情况的监管，增加公开透明度，严肃查处各类违法违规行为，防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目，防止搞劳民伤财的"形象工程”和脱离实际的"政绩工程”。二是开展对耕地保护和节约用地政
  策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。四是开展对灾后重建资金物资管理使用情况的检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况的监管，认真落实受灾群众灾后安置和恢复重建等政策措施。
  建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央、省委、州委和市委政令畅通。
  （二）加强基层党风廉政建设，夯实反腐倡廉基础
  把大力加强农村基层党风廉政建设作为当前和今后一段时期我市反腐倡廉建设的重点，进一步提高基层对党风廉政建设责任制的认识，进一步提高基层反腐倡廉工作的水平，进一步提高基层查办案件的能力，进一步提高基层干部廉洁自律的自觉性。
  认真贯彻党的十七届三中全会精神，落实关于加强农村党风廉政建设的意见，为建设社会主义新农村和深化农村综合改革提供保证。认真贯彻落实中央和省州有关农村集体财务管理工作的法规和政策，扎实抓好村账乡（镇）管工作。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、态度粗暴、办事不公等突出问题。加强对 《农村经济管理办法》执行情况的检查，确保农村经济健康运行。加强对中央、省委、州委和市委关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，保证党的农村政策落到实处。
  抓住责任分解、考核、追究三个关键环节，不断完善责任制落实机制。紧紧围绕反腐倡廉建设中的关键性、深层次问题，人民群众反映的突出问题，反腐倡廉建设中出现的新情况、新问题，及时调整充实责任内容。修改完善考核办法，形成更加科学完备的考核量化指标体系，扩大考核工作的民主，注重考核成果的应用。实施"一案双查”制度，对发生重大违纪违法案件的，既要追究当事人的责任，又要追究分管领导的责任。2009年2月21日，中共景洪市纪委四届四次全会（图二）
  （三）大力倡导良好风气，深入推进领导干部作风建设
  加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风。把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实"八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气。教育引导领导干部加强党性修养和党性锻炼，坚持理论联系实际，认真解决学习理论与指导实践相脱节的问题。教育引导领导干部大力发扬求真务实、真抓（市纪委提供）实干的作风，认真解决作风漂浮、弄虚作假等问题。大力发扬密切联系群众的作风，切实增强群众观念，倾听群众意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意地为群众办好事、办实事，多做打基础、利长远的事，认真解决脱离实际、脱离群众的问题。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。加强对领导干部作风状况的监督检查, 及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。
  （市纪委提供）
  2009年2月21日，中共景洪市纪委四届四次全会（图三）
  认真贯彻落实市委关于在全市实行领导干部问责制的决定，进一步落实行政问责等四项制度，加强对落实我市重大决策听证制、重点工作通报制、重要事项公示制、政府信息查询制的监督。把行政不作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把市委、市政府重大决策部署执行情况和事关全市经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围，加强对行政许可集中、与人民群众生产生活密切相关的部门和窗口单位的问责，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。
  （四）深入开展党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作
  结合开展深入学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，适时召开领导干部家属座谈会，签订《党风廉政建设承诺书》，推动廉政文化"进家庭"活动，逐步建立完善领导干部廉政档案。提高党员干部拒腐防变的意识和能力。加大对新提拔领导干部反腐倡廉专题培训力度，并形成制度。把反腐倡廉教育列人干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。深人推进廉政文化建设，弘扬正气，激浊扬清，形成"以廉为荣、以贪为耻"的社会风尚。加强反腐倡廉宣传工作，营造风清气正的舆论氛围。
  认真落实十七届中央纪委三次全会提出的廉洁自律五项要求。（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合
  作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托, 违反规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
  把严格执纪与组织处理结合起来，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。继续规范公务员津贴补贴，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房,以及超标准超编制配备使用领导干部公务用车的问题。从严控制出国（境）团组数量和规模及在境外停留时间。防止党员干部利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
  （五）严肃查办违纪违法案件，坚决惩治腐败
  始终把查办案件作为纪检监察机关的基本职能，坚持一要坚决、二要慎重、务必搞准的原则，牢固树立有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职的理念，认真贯彻全国纪检监察机关查办案件工作会议精神和《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，继续落实我省查办案件工作"两个必须、三个提高"的要求，不断提升办案工作的整体水平。
  以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。严肃查办为黄、赌、毒和黑恶势力充当 "保护伞"的案件。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
  切实加强乡镇纪委查办案件工作，坚决查办发生在基层、严重侵害群众利益的违纪违法案件特别是涉农案件。加大对乡镇纪委查办案件的督促检查、跟踪督办、业务指导和支持帮助力度，改善乡镇纪委办案工作条件，进一步提高办案工作水平。
  深入开展治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。加强市场诚信体系建设，逐步建立统一的市场诚信信息平台，健全失信惩戒和守信激励制度。
  （六）加大专项治理力度，着力解决群众反映强烈的突出问题
  会同有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。（1）开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。（2）开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。（3）集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。（4）认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。（5）加强对社保资金、扶贫资金、新型农村合作医疗资金、新农村建设奖补资金和救灾救济资金的监管，严肃处理违纪违规问题。
  会同有关部门加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题，注意维护破产企业职工的权益。继续清理规范评比达标表彰活动。建立健全民主评议、政风行风热线相结合的行风建设监督体系。健全维护群众利益的相关制度，维护社会稳定。
  （七）推进重点领域和关键环节改革，进一步推进治本抓源头工作
  协调配合有关部门，加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。（1）认真治理工程建设领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，加强对政府投资工程招标投标的监管。
  （2）认真治理房地产开发领域的突出问题。加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。（3）认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理违纪违法行为。严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让规定，加强我市矿产资源勘探开发的规划管理和制度建设，加快矿业权市场建设，加大资源整合力度，进一步规范国有矿业权转让的评估和监管工作，坚决查处圈而不探、以采代探、私下转让、无证开采、廉价转让等违法违规行为。（4）认真治理司法领域的突出问题。积极推进司法公开，规范司法人员自由裁量权行使。加强对诉讼活动的法律监督，提高司法公信力。
  继续配合有关部门深化各项改革。认真落实《中共云南省委关于深入整治用人上的不正之风进一步提高选人用人公信度的实施意见》，加强对干部选拔任用工作的监督。进一步减少行政审批事项，加强对已取消审批事项的后续监管。推进财税、投资体制改革，增强预算管理透明度，实行政府投资项目代建制、公示制度。认真贯彻政府采购法实施细则，建立统一的电子化政府采购管理交易系统。
  进一步巩固和深化清查"小金库”工作成果。认真开展治理工作"回头看"，切实加强和规范非税收入管理，着力推进市级行政事业单位经营性国有资产管理改革，积极推进综合配套改革，建立防治"小金库”问题的长效机制。严格执行市委、市政府的规定，对公务员工资制度改革、津补贴规范后仍然设立“小金库”的，必须采取严厉的组织措施、纪律手段和法律手段，坚决从严惩处。
  (八)健全监督制约机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督
  发扬党内民主，健全民主集中制。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。认真贯彻《经济责任审计条例》，继续积极稳妥推进党政领导干部经济责任审计工作。开展领导干部任期制执行情况的监督检查。积极探索监督关口前移的方式和途径。
  深入推进党务公开，贯彻落实中央关于党务公开工作有关要求，全面推行党的基层组织党务公开。深化政务公开、厂务公开、村务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，不断拓展公共企业事业单位办事公开工作领域。
  积极发挥行政监察职能作用，促进政府廉政勤政、依法行政。加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府机关建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理, 提高行政效能和服务水平。
  2009年2月21日，中共景洪市纪委四届四次全会一一分组讨论
  （市纪委提供）
  三、认真开展学习实践科学发展观活动，进一步加强纪检监察机关自身建设
  （一）要以开展学习实践科学发展观活动为契机，提高纪检监察机关贯彻落实科学发展观的能力和水平。要通过学习实践活动，着力运用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法指导纪检监察工作，把科学发展观的要求转化为推动工作的思路、措施和办法，落实到纪检监察工作的各个方面。要着眼于发展这个第一要务，紧紧围绕保障和促进科学发展来谋划反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出台反腐倡廉举措，更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展。要切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中，更加关注民生、为民谋利，着力解决群众反映强烈的热点问题、久治不愈的难点问题、矛盾突出的棘手问题。要按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法开展纪检监察工作，认真研究解决反腐倡廉建设面临的新情况新问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，及时发现和纠正党性不强、作风不正、执纪不严以及其他党风政风方面的问题，不断推进纪检监察工作观念更新、实践创新、体制机制和工作方式方法的创新，努力探索和发展具有景洪特色反腐倡廉建设工作新途径。
  （二）要以"做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，进一步加强纪检监察机关自身建设。加强思想政治建设，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。加强领导班子建设，带头加强政治理论和业务学习，带头贯彻落实科学发展观，带头解放思想，带头勇于实践, 带头勤政为民，努力把纪检监察领导班子建设成为政治坚定、务实创新、团结和谐，能够驾驭反腐倡廉全局的坚强领导集体。加强作风建设，大力倡导求真务实、埋头苦干的良好作风，在抓落实上狠下工夫，对部署的工作要督促检查，一抓到底，真正做到知实情、干实事、求实效、出实绩。加强内部监督管理，严格规范执纪行为，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律,对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的干部要严肃处理，切实维护纪检监察机关的良好形象。
  （三）要努力适应形势和任务的要求，创新纪检监察队伍建设的方式方法。努力把握新形势下纪检监察干部队伍建设的规律，善于发现和总结基层创造的新鲜经验，以改革创新精神推进队伍建设。进一步创新干部教育培训方式，拓宽培训渠道，继续积极组织纪检监察干部参加业务培训班、工作研讨班的同时，通过"以案代训”、跟班学习、挂职锻炼等方式，拓宽工作视野，努力提高工作专业化水平。建立健全纪检监察干部考核评价制度，加大轮岗交流和竞争上岗的力度。继续做好派驻机构统一管理改革的后续工作，建立健全派出机构管理制度和工作运行机制，进一步加强乡镇纪委建设，创新领导体制和工作机制，整合基层监督资源，努力改善办公、办案条件，加大科技投入，加强信息化建设，力争用2至3年时间，逐步实现办案笔录电子化和谈话全程录音录像，切实解决办案装备落后的问题。
  同志们，反腐倡廉任务光荣而艰巨，纪检监察机关责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，为实现全市经济社会又好又快发展和跨越式发展作出新的更大贡献！