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【概述】1996年7月，勐海县民政侨务民族宗教事务局撤销（1994年9月合并），分设勐海县民政侨务局、勐海县民族宗教事务局。县民政侨务局人员定编：行政12人，事业4人。同年，成立勐海县农村社会养老保险所，归县民政侨务局管理，人员定编3人。1998年，残联从县民政局中分设出去，成立勐海县残疾人联合会，负责全县的残疾人事务。2000年末，实有干部职工30人。辖老龄办、农保所、收遣站、殡葬所、社会福利院等5个事业单位。
  【救灾工作】勐海县每年均有灾害发生，其特点为灾多、面广。1996~2000年间，火灾、水灾、旱灾、风灾、害虫灾等均有不同程度发生。勐1海县境内一到干季，风高物燥，加上山区民房简陋且密集，火灾较频发。1996~2000年，全县共发生火灾23起，受灾113户523人，烧毁房屋336间、粮食7.6万千克，烧成重伤3人，烧死4人，直接经济损失84.35万元。其中灾情较重的是：①火灾：1999年2月3日中午12：20,布朗山乡章家村公所香广村发生特大火灾，全村70户345人中受灾65户306人，烧毁房屋65户260间，粮食2.5万千克，直接经济损失46.9万元。2000年1月7日凌晨2：25,巴达乡曼皮村公所曼皮村发生特大火灾，全村106户468人中受灾86户376人，烧毁房屋86户258间，粮食2.26万千克，直接经济损失71.44万元。②水灾：1996年7月24-27日,由于受六号台风影响，打洛地区普降暴雨，仅26日一昼夜降雨量就达114毫米，致使镇内的打洛江、南撇河等河水暴涨，坝区大片稻田被冲毁、淹没，山区发生100多处山体滑坡，公路塌方，桥梁毁坏。全镇农作物受灾3586亩，成灾1320亩，水沟冲毁88条，共长5557米，水坝冲毁6座，直接经济损失2342万元。③冻灾：1999年末，由于受西伯利亚强冷空气影响，勐海境内从12月23日起，连续多日出现低温，最低气温超过3.5t,经济作物受灾严重。此次霜冻灾害涉及全县14个乡（镇），受灾农户39077户195389人，直接经济损失1.41亿元，造成甘蔗受灾而积15万余亩，成灾而积13.76万亩；茶叶受灾&92万亩，成灾5.14万亩；橡胶成灾2.26万亩；咖啡成灾0.48万亩；林果成灾4.64万亩；蔬菜成灾2.11万亩。1996~2000年，全县因自然灾害受灾63723户次31.58万人次；农作物受灾36.16万亩，成灾6.34万亩；经济作物受灾33.41万亩，成灾28.39万亩；损坏房屋2.54万间；造成直接经济损失17970.76万元。
  灾害发生后，州、县、乡（镇）各级党委、政府领导极为重视，亲临灾区，查看灾情，指挥抢险救灾。勐海县民政局一方面组织人力深入灾区，及时发放救灾款物，并认真核灾、査灾，及时整理上报灾情；另一方面扶持灾民发展生产，治穷致富，认真贯彻执行“以防为主，防、抗、救结合；依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾方针，积极组织动员灾民抗灾救灾，充分发扬自力更生，艰苦奋斗精神，尽快恢复生产，重建家园„1996年，勐海发生洪灾，全县有4万余人次投入抗洪抢险，其中干部700余人次，武警官兵200余人次，群众38800余人次，出动车辆145车次，发放灾害救济款35万元。1999年末，低温霜冻发生后，勐海县委、县政府十分重视，及时召开紧急会议，组织技术人员到村寨动员指导群众采取火薰、地膜（物）覆盖等防寒抗冻措施，防止或减缓霜冻，把损失降到最低限度。1996~2000年，全县共发放救灾款449.86万元，衣物5.65万件，编织袋1000余个。
  【救济工作】 县民政局对五保户、特困户、贫困户实行定期定量救济和临时救济。每年在深入调查、掌握情况的基础上，认真编制救济方案，明确责任，层层负责，及时合理地安排发放救济粮款，保障了群众生活。1996年，全县共有缺粮户8871户，缺粮人口44355人，全年共发放回销粮40万千克，发放回销粮救济款11万元，衣服2万件，被子700床，鞋子300双。1997年，全县共有缺粮户21015人，全年共发放回销粮20万千克，救济款23万元，衣服5000件，被子200余床。1998年，全县共有缺粮户5732户27521人，全年共发放救济粮款93198.12元，粮食4.65万千克，救济人数473户1890;发放冬寒衣救济款67626元，衣服3615件，救济人数357户1312人；发放定期定量补助款423197.55元。1999年，全县有缺粮户4813户24065人，全年共发放救济粮款23万元，救济人数2550户13000人；发放冬寒衣救济款9.83万元；发放上海对口捐赠衣物6.67万件，救济人数2200户11000;实行定补246人，金额53671.24元；临时救济487人次，金额26314.15元。2000年全县有缺粮人口32500人，全年共发放口粮救济款7万元；实行定补207人；临时救济32266元2170人次。
  【救灾捐赠活动】1998年入汛后，长江、松花江、嫩江发生百年不遇、历史罕见的全流域性特大洪灾。勐海县民政局根据县委、县政府的统一安排，于1998年8月24日至9月15,在全县范围内组织开展救灾捐赠活动。此次活动共有92个单位10367人参加，共募集捐款693993.12元，衣物1097件。所有捐赠款物，在监察、审计部门监督下如数于9月16日汇送州救灾捐赠办。
  【城市居民最低生活保障】1996~2000年，勐海县部分国有、集体企业在激烈的市场竞争中出现停产、半停产状况，加上企业内部改革，使失业和下岗职工增加，在职与下岗、离退
  休职工的工资标准偏低，社会上的孤、老、残、幼人员的吃、穿、住、医等基本生活发生困难。勐海县民政局根据有关文件精神，组织人员于1998年5月在象山镇开展“勐海县城市贫困居民生活保障情况调查”工作。经调查统计，象山镇共有人均收入200元以下的贫困居民484户1549人，其中：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民178人；在职和下岗职工、退休人员其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准（月人均130元）的居民1371人。为保障居民生活，1999年初，在1998年调查的基础上，重新对居住在象山镇的居民进行了认真细致地调查和复查工作，并拟定呈报县政府审批了《勐海县城市居民最低生活保障实施意见》。根据《实施意见》，于1999年7月开始对全县60户152人基本生活低于保障线的居民兑现了保障金。同时，年末对除象山镇以外的13个乡（镇）、黎明公司的非农业人口开展广泛调查，为在全县实施低保工作奠定基础o1999年7~12月，共支出保障金50890元。2000年末，在保人数79户165人，全年共支出保障金198872元。
  【优抚工作】县民政局认真贯彻落实党和国家的各项优抚政策，广泛开展拥军优属活动。1996年，及时兑现军属优待金，使全县义务兵家属优待面达100%;全年发放抚恤金和定期定最补助费5万元；支出1万元为部分优抚对象解决生产生活困难；支出5万元修建摩托车修理房安排伤残军人就业；支出3万余元维修勐混烈士陵园革命烈士纪念碑。1997年，全县共有优抚对象3890人，全年对227户义务兵家属兑现优待金34050元，兑现率88.7%,优待面达100%；对35户“三属”（烈属,牺牲、病故军人家属）实行定期抚恤，发放抚恤金38580元；对50名伤残军人发放伤残保健金、抚恤金22148元；对59名在乡复员军人、带病回乡和生活困难的退伍军人实行定期定量补助19368元；为11户国家机关病故工作人员遗属落实一次性死亡抚恤金45100元；为驻军办实事3件，支出12000元。全年共支岀优抚费229676元。1998年，全县共有优抚对象3959人，全年对全县329户义务兵家属兑现优待金49350元，优待面达100%;对48名伤残军人发放伤残保健金、抚恤金26729元；对59名在乡复员军人、带病回乡及生活特别困难的退伍军人实行定期定量补助38816元；对35户“三属”实行定期定量抚恤37824元；为11户国家机关病故工作人员遗属落实一次性抚恤金53077.10元，全年共支岀优抚费273706.10元。1999年，对237户义务兵家属兑现优待金35550元，优待面达100%;对48名伤残军人发放伤残保健金、抚恤金29940元；对23户“三属”发放抚恤金48842元；对59名在乡老复员军人及带病回乡退伍军人实行定期定量补助20400元；支出5万元维修勐混烈士陵园。全年共支出优抚费292132元。2000年，全县共有优抚对象3992人，其中“三属”对象54人，享受定期扶恤37人；伤残军人48人；在乡复员及带病回乡退伍军人99人，享受定补49人；现役军人家属318户。全年共支出优抚费28.03万元。
  【强化安置工作】 县民政局在县委、县政府的领导和各部门的大力支持配合下，强化安置工作，以硬性指令圆满完成每年的安置工作任务。1996年，对接收的72名退伍军人进行妥善安置，其中：安置回农场5名；39名农村籍退伍军人中具有一定专长的8名两用人才推荐安置到企业工作，其余31名安置回农场，并发放12000元安置费解决他们回农村后的生产生活困难；28名城镇籍退伍军人安置到行政、事业、企业单位工作。1997年，共接收安置61名退伍军人，其中：回农村30名，发放安置补助费9000元；城镇籍安置工作31名。1998年，共接收安置79人，其中：安置回农村39名，发放安置费每人300元，共11700元；城镇籍安置工作40名。1999年，接收安置91名，其中：安置回农村、农场40名，发放安置费每人300元，共12000元；城镇籍安置工作的51名°2000年，共接收安置76名，其中：安置回农村、农场34人，城镇籍安置工作的42名。全年共发放安置费10200元，生活保障金42588元。从2000年起，城镇籍退伍军人在未安置待业期间，纳入城镇居民最低生活保障范围，发放最低生活保障金。
  【开展爱心献功臣行动】1999年初，县民政局根据上级有关文件要求，在全县范围内开展优抚对象“三难”（住房难、生活难、就医难）问题摸底调查工作。据调查统计，全县存在“三难”的重点优抚对象有142户562人，其中：住房难的有31户107人；就医难的有46户176人；生活难的有65户279人。在重点抽查的基础上，拟定了《勐海县开展爱心献功臣行动实施意见》。于同年12月8日，召开了全县“爱心献功臣行动”捐资动员大会。会上，县委、县政府领导作动员和部署，并进行现场捐资。仅现场收到捐款144033.70，共募集捐款17万兀o2000年起，首先解决功臣的住房难问题，全年共投入专项资金10万元，为革命功臣新建住房10户1600平方米，维修住房2户100平方米。
  【农村社会养老保险】1996年7月，成立勐海县农村社会养老保险所，定编3人。1996年12月以后，先后在象山、勐海、勐遮、勐混、格朗和、勐阿、劭满7个乡（镇）开展农村社会养老保险工作。至2000年底，累计收取保险金65万元，兑现11人4089.2元。
  【婚姻登记管理】 勐海县地处边疆，文化落后，少数民族早婚习俗浓厚，违法婚姻、事实婚姻较突岀。针对这一实际，县民政局加大《婚姻法》和 《婚姻登记办法》宣传和执法力度，严把登记关。1997年，挤出3万元征订1000份《婚姻法》宣传资料下发各村寨。1998年，配合州人大等部门进行《婚姻法》执法检查。据检查统计，1990〜1998年，全县违法婚姻共有4917人，其中早婚559人。1999年，在加强宣传和积极配合县委政研室、县人大、县计生委、县妇联等部门进行全县《婚姻法》执法检查的同时，在深入调查的基础上，拟定了《勐海县加强婚姻登记管理工作的意见》上报县政府、县人大审批，呼吁全社会关心支持婚姻登记管理工作，杜绝违法婚姻。1996-2000年，全县准予结婚登记共10539对21078人，其中涉外婚姻42对84人；准予离婚登记1255对25510人。
  【老龄工作】 为加强老龄工作，1996年，县民政局专设老龄办公室，作为县老龄委员会的工作机构，负责老龄人日常工作。据统计，1997年，全县共有老年人21286人，其中：农村17527人，城镇3759人；百岁老人12人；离休干部138人，退休干部1129人。全县共有14个老年人协会、学会，入会人员847人；敬老院3个，供养老人22人；娱乐场所22个。除每年做好春节、敬老节对离退休干部、百岁老人、孤寡老人的慰问外，老龄办工作人员在全县开展为老年人办实事活动，弘扬中华民族的养老、敬老传统美德。1998年，为庆祝云南省第11个敬老节和《老年人权益保障法》颁布实施两周年，在全县广泛开展庆祝宣传活动，共发放《老年人权益保障法》宣传单
  2000份，慰问百岁老人7人。同时，积极组织“夕阳红”文艺队参加全省老年人文艺汇演。演出节目荣获二等奖和荣誉奖，这是勐海县老年人文艺队首次获省级奖。1999年，岀动宣传车在城区和各乡镇进行《老年人权益保障法》，发放宣传书籍500册；举行座谈会1次；举办一台以敬老、尊老、爱老、助老为主题的文艺演出。首次召开了全县老年人工作表彰会，全县有5个先进集体和25个先进个人受县委、县政府表彰。同时，为迎接’99昆明世博会，进行《老年人证》登记发放工作，全年共办证409名，70岁以上的高龄老人可凭此证享受公园门票等优惠。2000年，全县共有老人18052,占总人口的6.2%;春节期间，由四套班子领导带队对全县152个离休和县处级以上退休干部进行慰问，由县委书记胡志寿代表四套班子向500名老年人作形势报告，并开展以养老、敬老、助老为主题的联欢晚会，同时由县政府领导带队对百岁老人、特困老人进行慰问，全年共发放老龄证486本。
  【基层政权建设】 随着国家政治体制改革的深入，基层政权建设工作日益显得重要。县民政局除参与组织、人事部门做好村公所（办事处）及村委会干部管理外，在全县范围内推行村务公开、民主管理，加强基层政权建设工作。1998年，根据省、州上级主管部门要求，完成了在全县范围内1987年以来村（居）委会干部任职情况登记工作。1999年，加强对《中华人民共和国村民委员会组织法》的宣传工作和1987年以来担任过村委会主任的《当选证书》的发放工作。全年共发放《村委会组织法》挂图82张、《当选证书》5000本。2000年6月至12月，对全县14个乡镇102个村公所（办事处）实行村级体制改革工作，在原村公所（办事处）基础上建立了100个村委会1个居委会，通过民主选举产生101个村（居）委会主任，102个副主任，380个委员。
  【殡葬管理】 为制止乱埋乱葬现象，节约土地，县民政局加大《殡葬管理条例》宣传力度，提倡科学、文明、节俭办丧事，推行火葬，改革土葬。1998年，根据州民政局要求，对全县辖区的非公墓进行调查，完成县骨灰公墓的测绘和土地使用证办理。1999年，在大力宣传《殡葬管理条例》的同时，积极筹建县骨灰公墓，并于年底动工。1997~2000年，共接运火化尸体150具，处理无名尸60具。2000年2月，县骨灰公墓正式启动，并于4月投放使用。县骨灰公墓位于县城郊东南面部队打靶场旁的山地上，为园林式骨灰公墓，占地面积49亩。一期投入资金110万元。
  【收容遣送】 为维护社会治安，美化市容市貌，县民政局加强对外地涌入的流浪、乞讨、失散等人员的收容遣送工作。1996~2000年共收容遣送1119人次。
  【社会团体登记管理】 县民政局采取多种形式宣传有关社会团体的法律法规，依法加强对社会团体的登记管理工作，充分发挥“中介”组织的作用，使许多社团通过登记、检审后，得到正确引导，严格依照国家法律和本社团章程开展活动，为勐海县改革开放、经济建设和对外文化交流发挥积极作用。1996末，全县共有社团15个，其中13个参加了年检，年检率达80%。1997年，对社团进行清理整顿。全县共有各类社团49个，其中协会、学会24个。24个协会、学会中审批登记的有16个，未审批登记的8个。通过清理整顿，年末全县共有社团16个。1998年，按规定参加年检的10个，未参加6个，补登3个，至年末共有社团16个。1999年，根据《社团管理条例》，进行清理整顿，对符合《条例》规定的10个社团给予年检换证，对不符合《条例》规定的5个社团给予注销，1个社团给予取缔，年末共有社团10个°2000年，对符合条件的7个社团给予依法登记，对3个不符合条件的给予注销。
  【行政区划及地名管理】 县民政局继续坚持“为国家政权、经济发展、行政管理服务”的方针，做好行政区划的调研、审核和申报工作，加强法规建设，抓好国道沿线、旅游干线两侧地名标志设置工作和标准地图、旅游图规范化管理工作，实现地名规范化管理，加强地名档案管理和开发利用工作。至2000年，完成乡镇行政区划情况综合统计、《民族乡和街道名录》上报工作以及12条新增地名命名申报工作。并于2000年上半年，完成了砌海、勐遮、劭混、励往等5个乡撤乡设镇申报工作。
  【开展社会福利有奖募捐活动】 为进一步发展社会福利事业，按照社会福利社会办的原则，县民政局在总结积累前几年经验的基础上，继续开展社会福利有奖募捐活动。1996、1998、1999年共举办有奖募捐活动3次，发行销售彩票320万元。1998、1999年两年共筹集福利资金88.15万元。
  【福利院基础设施建设】1997年，县民政局广开渠道，为县福利院争取资金，建盖淋浴室，安装闭路电视。1998年，使用132300元有奖募捐筹集的资金维修房屋、铺设院内水泥地板，改善县福利院基础设施，使其环境大为改观。
  【残疾人事业】 县民政局除全面开展为残疾人做好事、献爱心宣传活动外，注重为残疾人办实事，在帮助残疾人就业和康复上下功夫，鼓励他们自信、自立、自强，积极参与社会各种活动。1996年，共为残疾人办证61人；选送昆明“济世之家”学习家电维修技术1人；选送到景洪橄榄坝志强珠宝工艺品厂就业10人；完成白内障复明手术9例。1997年，共为残疾人办证60人；完成白内障复明手术46例；安排各种就业37人。1998年，残联从县民政局中分设岀去，专门负责全县残疾人事务。全年接待残疾人来信来访17人次；完成白内障复明手术30例；办证59人；帮助残疾人协调就业、减免税收16人次。1999年，完成11例唇腭裂人员修复手术。
  【扶贫周转金回笼和扶贫扶优】 县民政局对社会贫困户和优抚对象除给予救济抚恤以外，从实际出发，以有偿与无偿方式扶持生产，使其脱贫致富。1996年末以前，全县共投入扶贫周转金115万元，其中到期应收回周转金67.6万元。1997年，县民政局加强扶贫周转金回笼工作，组成工作组，分片负责。至1998年末，收回周转金28.9万元，占应收回总数的42.2%。 同时，为帮助贫困户发展生产，治贫致富，1998年，共发放扶贫资金14.7万元。1999年，收回扶贫周转金1.93万元，发放扶贫资金4.68万元。
  【挂钩扶贫见成效】1996年，按县委、县政府安排部署，县民政局对西定乡曼玛村公所曼帮村进行挂钩扶贫。为全面贯彻落实县委、县政府有关扶贫攻坚的方针政策，县民政局加强扶贫工作，局领导多次深入扶贫点，开展调查研究，制定扶贫方案，轮流人员住扎扶贫点开展工作。1996~1999年，共投入资金20万元，为扶贫点架通了高压输电线路，建盖了卫生室、娱乐室、教室，修通了3.5公里的灌溉
  沟渠,开垦水田50亩。
  【侨务工作】县民政侨务局认真贯彻执行党的统战政策，从维护祖国统一、安定团结的大局出发，切实加强侨务工作，认真受理华侨、归侨、侨眷、港澳台同胞的来信来访，加大宣传力度，积极动员他们参加祖国的四化建设，并尽力为他们排忧解难。1998年，接待调处落实了1户3人归侨的宅基地问题。