西双版纳州图书馆

【概述】1999年，全县有各类卫生机构170个。其中：地方卫生部门19个（不含计生服务站），占10.98%;厂矿、企事业单位医务室（所）16个、村卫生室98个、个体医疗机构37所，占21.76%。地方卫生部门与1996年、1997年和1998年相同。有病床700张，比1996年增20张，比1997年增11张，比1998年减15张。总数中，地方卫生部门540张，占77.14%；厂矿、企事业单位及其他160张，占22.86%。1999年，职工总数为760人，其中：卫生技术人员611人，占80.39%;全县平均每千人口占有床位1.85张，卫技人员2.09人；每千人口医生0.97人，护士0.70人。1999年，全县102个行政村中有医疗点98个，有乡村医生、卫生员和接生员1678人，比1995年减少16人，比1997年减少43人，比1998年减少26人，但人员素质普遍提高，加强了农村新法接生率和群众防病治疗意识。4年中，县、乡、村卫生机构较好地为农村群众提供了最基本的医疗、预防、保健服务，人民健康水平有了新的提高。1999年底，全县人均寿命达到68岁，婴儿死亡率为58.55%。，孕产妇死亡率为100.37/10万。
  【农村初级卫生保健】农村卫生工作是农村工作的重要组成部分，是保障农民身体健康，促进农村社会经济发展不可缺少的重要条件。在实现“初保”过程中，党委、政府和卫生部门始终把加快农村卫生建设、巩固和发展农村三级医疗防保网作为卫生工作的战略重点来抓，做到了 “三落实”。其中：一是落实了三级网络医疗卫生队伍。做到村村有医疗卫生防保服务网点，农村医疗卫生工作层层有组织、有人管事、有人落实，基本实现了每村有3名村医（其中1名女村医）；二是落实了专项工作经费。每年都按计划下拨鼠防、疟防、麻防、初保4个4万元的农村医疗卫生防保工作专款和农村贫困人群医疗服务免费款；三是落实了卫生防疫、妇幼保健、药品检验、山区卫生院医务人员和坝区乡 （镇）卫生院中防保人员全额拨款，基本实现了医疗机构工作人员拨款达80%的要求；四是1999年对全县乡村医生按每人每月补助山区60元、坝区50元的标准给予适当增加，加上州、乡、村各补10元，使乡村医生每月达80〜90元报酬，极大地稳定了乡村医疗卫生队伍。其次，加强全县健康教育，1998年，成立了勐海县健康教育领导小组，由分管副县长挂帅，共8个部门领导10人参加组成，并均相应成立了乡级健康教育领导小组、办公室和教员。实施中，制定职责制度、健康教育工作计划与监督执行考核、评比和奖惩措施。并结合卫VI、卫VI 项目和爱国卫生运动、鼠防、计免等工作，县、乡、村三级积极推进农村初级卫生保健工作，有效保证了全县农村医疗卫生工作正常开展。
  【乡镇卫生院与村卫生室建设】1996〜1999年，各级政府投入农村卫生“三项建设”资金170.8万元，新建盖业务用房和职工住宅面积2561平方米，占危房面积的37.6%;完成危房改造的乡镇卫生院6个。整建村卫生室7840平方米、98个，总投入资金为6.86万元。在打洛镇、勐海乡、勐满乡9个村推行合作医疗试点调査工作，并在勐满乡城子村、勐宋乡曼方村实行“乡村一体化管理”，通过采取“乡办村管、村办乡管”办法，走岀一条农村医疗卫生“乡村一体化管理”新路子，这将成为今后全县农村卫生改革与发展方向。
  【农村卫生人才培养】1996~1999年，加强了卫生技术队伍建设。共举办村医培训班71期，培训村医达2833人次；选送乡卫生院专业技术人员到县医院进修学习33人次，县级医疗卫生单位到省、州医院深造学习21人次，培养了一批卫生专业技术人才。
  【卫生扶贫】1997年3月，县卫生系统与巴达乡曼迈村结对扶贫，该村124户、448人。经过3年的努力，至1999年底，投入扶贫资金近13万余元，建盖了1个村卫生室、1座社房和1个篮球场，使该村实现了通电、通路、通自来水，架起了微波电视，全村有电视机75台，全村124户皆建盖起了新瓦房，人均纯收入559元，人均有粮食270千克，基本脱贫。
  【州医院与勐宋卫生院结对子】1997~1999年，州人民医院利用业务技术及设备管理优势，与勐海县勐宋乡卫生院结对扶贫，帮助发展农村医疗卫生事业。短短3年多来，使该卫生院迅速摆脱困境，社会效益、技术效益和经济效益都收到良好效果，1999年底结算盈利15万元。职工思想稳定，医德医风改善，业务技术提高，满足了农民群众就医要求，促进农村卫生事业的发展。
  【九五期间社会办医，个体医疗机构管理实施意见】 根据1994年9月1日国务院颁布实施的《医疗机构管理条例》和卫生部《医疗机构设置规划指导原则》，以及省卫生厅“关于实施 《医疗机构管理条例》有关规定的通知”与西双版纳州“关于批转西双版纳州医疗机构设置规划的通知”精神，县人民政府批转了《勐海县“九五” 期间社会办医、个体医疗机构管理实施意见》，下发全县贯彻执行。
  《意见》规定：社会办医、个体医疗机构的设置，应当符合当地医疗机构的设置规划和医疗机构的基本标准，接受当地卫生行政部门的监督管理，并相应承担所在地段的防疫、保健任务和健康教育工作。人员必须具有国家承认的医师以上资格，并有5年以上的临床工作经验，达到“三室”分开（即诊断室、治疗室、药房），有药品、有设备、有相应的规章制度，做到看病有登记，开药有处方，收治病人有病历记录，转诊有手续，收费有单据。并规定凡申请开办社会办医、个体医疗机构的，必须持有当地户口、
  设置医疗机构的可行性研究报告（内容包括机构名称、选址、服务）服务功能与半径、服务方式、诊疗科目、人员结构、医疗设备、污水、污物的处理、资金来源、所在地区人口、经济和社会发展概况、注册资金等，经县医疗机构管理评审委员会审查核实后，方可办理有关审批手续。及凡经登记机关批准设置的社会办医、个体医疗机构的卫生专业人员，必须考核持有卫生局核发的业务上岗《合格证》，并佩戴载有本人姓名、职称的挂牌，方可进行执业活动，否则由登记机关吊销其《医疗机构执业许可证》。1999年，全县有社会办医、个体医疗机构37家，从业人员37人，机构设置基本合理，既方便群众就医，也能较好满足各族人民对卫生需求。
  卫生监督所挂牌成立
  【开展行风建设】1998年，根据全国纠风工作会议和县政府《关于切实加强纠风工作的通知》要求，结合系统实际，加强了系统行业纠风工作的领导，按照领导干部廉洁自律，查处违纪违法案件，纠正部门和行业不正之风的三项部署，以改革创新的精神，精心组织开展卫生廉政纠风工作。第一周期工作共发岀职工问卷调查表409份，其中：县医院145份、中医院44份、保健院18份、防疫站29份、皮防站16份、乡（镇）卫生院157份；发岀病人问卷调查表164份、乡（镇）卫生院60份，共收回职工问卷调查表409份，病人问卷调查表164份。通过问卷调查，群众对医院行风工作中的7项综合满意度达90%以上，对防疫站
  行风工作中4项综合满意及其他医疗卫生单位的行风满意度均达90%以上，达到了卫生部的要求。在行业纠风工作中，医疗单位把医疗合理收费和检查、合理用药，减轻患者负担，作为第二周期职业道德建设和纠风工作的重点，制定出严格的检查考评指标,强化监督整顿，收到了较好的效果，县医院在严格执行物价政策中获得州、县物价部门授予“物价信得过的医疗收费单位”称号。各医疗卫生单位还重点开展“端正服务思想，增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量”的活动和广泛开展学习白求恩、赵雪芳、孔繁森和“白求恩奖章获得者，人民健康卫士”先进事迹活动。在检查中，没有发现医务人员向患者及其家属索要钱物的现象。拒吃请、拒收病人钱物的好人好事不胜枚举，充分体现了广大医务工作者崇高的医德医风。使各医疗卫生单位的医疗卫生质量和服务态度发生了明显的变化。
  【等级医院评定】在医疗机构注册的基础上，1996年勐海县开始实施等级医院评审管理工作。按照医院设置规划，1998年，省等级医院评审委员会对勐海县医院进行评审。评审结果，勐海县人民医院被授予“二级甲等综合医院”称号。
  【医疗市场清理整顿】 为贯彻落实1994年9月1日国务院颁布实施的 《医疗机构管理条例》,依法加强社会医疗市场的监督管理工作，严厉打击无证非法行医机构和游医药贩，规范社会医疗市场，整顿社会医疗秩序，彻底扭转勐海县乱办医、办医乱、办医滥的现象。根据卫生部、公安部“关于清理整顿非法医疗机构，严厉打击'医托'违法活动的通知”及西双版纳州卫生局的通知精神。1999年7月，由县政府主管卫生副县长亲自挂帅，组织抽调卫生、药检、公安、广电局、工商等部门，对打洛镇、勐混乡、勐遮乡、勐满乡、西定乡、勐往乡、勐阿乡、勐海乡、勐宋乡、象山镇等地区进行了全面清理整顿工作。共清理检查24家，其中：“无证”非法行医13家，超出登记诊疗科目2家，张贴不良健康广告9家，没收药品、医疗器械价值约7万元。
  （陶渊）
  药政药检
  【查处假劣药品案件】1996~1999年，全县立案查处的假劣药品案共14件，罚没款3.33万元。查获并销毁假、劣、过期、霉坏、裂变、变色、变质等药
  品23种，价值约为63460.12元。取缔非法无证经营药品个体户2家，游医药贩13家。对经营者进行了2次法律、法规和有关药品知识的培训。
  【处理假药“金梅感冒片”案与使用劣药“维生素C”注射液案】 依照《中华人民共和国药品管理法》和《进口药品管理办法》,1996年6月，查处县医药公司销售劣药“金梅感冒片”。没收劣药“金梅感冒片119盒，没收销售“金梅感冒片”违法所得87.70元，处以罚款12524.00元。1997年7月，査处黎明公司职工医院使用劣药“维生素C”注射液，没收劣药“维生素C” 注射液71盒，没收使用劣药“维生素 C"注射液违法所得2230元，处以罚款4860
  【成立卫生监督所】 根据县委、政府 《关于卫生改革与发展的实施意见》，县卫生局于2000年11月14日经勐海县机构编制委员会批准，正式成立了勐海县卫生局卫生监督所，为全省县级卫生单位合并综合执法第一家。内设机构，事业单位，财政拨款，行政管理。有监督员13人，平均年龄39.4岁，中级职称6人，初级职称4人，副主任科员1人，财务人员2人。卫生监督所卫生监督职能划分：一、原卫生局医政卫生法规、药政卫生法规监督执法职能；二、原防疫站卫生行政监督职能，执行《中华人民共和国食品卫生法》、《传染病防治法》和五大卫生（食品卫生、环境卫生、放射卫生、劳动卫生、学校卫生）及消毒卫生等的卫生监督执法职能；三、原药检所行政职能；对药品生产、流通、使用单位进行的行政监督职能；对药品生产、经营、使用环节进行的质量监督职能；《药品管理法》规定的其他行政监督管理职能。卫生监督主要职责系国家法律法规赋予卫生行政部门的各项卫生监督和药品监督职能，承担卫生监督执法、卫生行政许可审核、稽查、卫生法律、法规的宣传、培训和咨询等；负责对药品的生产、流通、使用进行行政监督。
  【皮防站合并防疫站】 根据县委、政府《关于卫生改革与发展的实施意见》，结合勐海县防疫工作历史现状与现实发展的需要。2000年12月，县卫生局将皮肤病防治站合并到防疫站，原机构全部撤销。该站原有职工21人，固定资产69.2万元，负债26.4万元；合并后的防疫站有职工72人，固定资产163.38万元，是集疾病预防控制、卫生检验、监测与评价、健康教育与
  健康促进、业务培训与指导为一体的疾病预防控制机构。（参见皮防站相关条目）
  清理整顿医疗药品市场
  【7个山区乡卫生院收归卫生局垂直管理】 根据县委、政府《关于卫生改革与发展的实施意见》，县卫生局于2000年11月2日将勐冈乡、巴达乡、西定乡、格朗和乡、勐宋乡、布朗山乡、勐往乡7个乡镇卫生院收归县卫生局直接管理。人、财、物权属于卫生局，党团组织关系按照属地管理的原则，归属当地党委、政府管理。收归的7个山区乡卫生院有职工100人，其中专业技术人员83人；固定资产420万元，负债140万元。
  【卫生“九五"成就】 截止2000年底，全县卫生累计“九五”期间共投 A810余万元，购置万元以上大型医疗器械设备58台套，其中县医院购置使用的美国GE高频500MAX光机，为云南省首先使用的第一家医院；投入卫生“三项建设”资金368.5万元，新建盖业务用房和职工住宅面积5122平方米；卫生专业技术人员达583人，比 “八五”期间增加21%;全县人平均期望寿命提高到了68岁，基本达到和完成了 “九五”计划任务，初步实现了与即将迈入小康经济相适应的医院现代化目标。
  【医疗、药品、食品卫生清理整顿】 根据卫生部、省卫生厅、州卫生局有关文件精神及县政府《关于清理整顿我县社会医疗市场，严厉打击非法行医活动的实施意见》。自2000年8月20日至12月中旬止，依法全面开展了对全县社会医疗、药品市场和食品卫生清理整顿工作，重点打击了无证经营和制售假劣健康相关产品违法犯罪活动。具体一是无证经营诊所、药店；二是一次性输液器、注射器、化妆品以及不合格的药品和与健康相关的保
  健品、食品等产品；三是查处食用油、酒类、饮料和餐具不消毒等违法行为。共出动监督人员36人次，检查医疗机构、药品企业66家，商店、餐饮服务
  经营点208家，食品生产企业17个，其中立案查处22家，已结案2起。共查处假冒伪劣健康相关产品139种，查处无证药贩3家，清理非法行医24家；没收中、西药品、医疗器械设备及假冒伪劣健康相关产品价值近10.3万元，罚没款3000元。打击了违法行为，营造了良好社会医疗、药品、食品卫生环境。
  【卫生人才培养】2000年，全县各医疗单位发表学术论文34篇，选送到省内外进修学习累计30人次、选送乡卫生院专业技术人员到县级医疗单位进修学习67人次；举办乡村医生中专水平考试1次7人，举办村医培训31期，培训村医1836人次。全县乡村医生、卫生员、接生员会开展接生活动的678人，会处理难产33人。
  （陶渊）
  县医院
  【概述】勐海县人民医院是一所集医疗、教学、科研为一体的二级甲等综合医院，担负着全县28万人口的疾病治疗、疫情防治、抢险救灾等工作。全院占地面积13721平方米，医疗业务用房占地8746平方米，职工住房占地8747平方米。截止2000年12月30日止，医院病床编制数215张，在职职工249人，专业技术人员220人，主任、副主任医师6人，主治（医、药、护、技）师42人，医（药、护、技）师95人，医（药、护、技）士76人，会计、统计人员13人，行政工勤人员29人。医院主要由行政职能部门、门诊部、住院部及辅助科室组成。行政职能部门包括办公室、财务科、医务科、总务科、预保科、病案统计室。门诊部设有外科、内科、妇产科、儿科、口腔科、五官科、中医科；住院部设有外科、内科、妇产科、儿科、内二科、内三科、手术室。
  【医技康复部大楼竣工使用】1996年12月，县医院医技康复大楼建成通过验收，从开工至竣工历时1年，占地面积583.78平方米，总建筑面积
  1751.35平方米，工程总投资123.73万元，2000年已全部投入使用。
  医技康复大楼启用后，及时将放射科及检验科由室扩建为医技一级科, 扩大了规模，满足了日益增加的门诊、住院病人检查及健康体检的需求，既增加了工作量，又开展了新业务、新技术。
  三楼建立康复科，设立康复病床25张，房内配备电视、卫生间，开创了勐海县较高等级的特需病房，使勐海县离退休干部及部分在职干部住上了舒心、满意的病房，同时也满足了一部分要求住特需病房病人的需求。
  【加强血源管理和严格控制血源性疾病传播】 勐海县医院认真学习贯彻执行卫生部、卫生厅“关于加强临床用血管理的紧急通知”精神，将勐海县医院临床治疗输血工作纳入法制化、规范化的健康管理轨道，责成医务科实行个体输血员登记注册管理制度，凡在当地居住一年以上或当地户口输血人员，每3个月全面体检一次，血液7项检查指标合格者方予登记，并印发通知到科室准予供血，把住供血质量关，严格控制乙肝、甲肝等血液性疾病的传播。
  【加强急诊、急救医疗工作】 根据省卫生厅关于进一步加强云南省急救医疗工作通知要求及近几年上级主管部门三令五申强调加强云南省急诊、急救医疗工作的通知精神，县医院结合精神文明建设，进一步加强了面对社会随时处于应急状态、保证24小时服务的几个急诊、急诊窗口科室的管理，在改善服务态度、端正行业作风、增加急救设施、更新救护车、提高急诊、急救医疗水平几个方面取得了较好成效。
  【创建二级甲等医院通过验收】创建等级医院是加快医院改革，提高医院管理水平的一项重要工作，县医院自开展创建等级医院活动以来，认真组织职工学习“等级医院标准”，做到全院职工人人心中有数，在思想上统一认识，并把任务分到科室及个人，号召全院职工“院兴我荣，院衰我耻”、“以病人为中心，为创建二级甲等医院而努力奋斗”。经过五年艰苦创建，一年多的冲刺拼搏，于1997年12月31日经省、州专家组评审验收。
  二级甲等医院的创建，标志着县医院无论在管理水平，还是在医疗、护理技术水平都已跨上了一个新的台阶。全年完成门诊诊疗104740人次，急诊诊疗13530人次，住院治疗4919人
  次，在创等级医院工作带动下，取得了较好的社会效益和经济效益。
  院领导深入科室听取交班报告
  【逐步实现电脑化管理】 为适应医院现代化管理的需要，县医院在资金紧缺的情况下，拨岀专款购置电脑13台，价值人民币19万元，主要用于门诊、住院收费、结算及公医、工资等的管理。财务管理工作日益走向制度化、现代化，从财务人员素质提高到划价、收费、财务、办公全部实现微机操作，并与药剂、病案、统计、院长查询等多台微机联网，在县级医院率先向现代化办公迈出了可喜的一步。
  【设立两个专科及两个治疗中心】 县医院于1999年初，设立了两个专科及两个治疗中心——皮肤泌尿性疾病治疗专科、糖尿病治疗专科、老年心血管疾病治疗中心、体外碎石治疗中心。
  【坚持卫生下乡，送医送药送温暖】1996年以来，勐海县人民医院每年坚持派出医疗队及扶贫工作人员，深入到挂钩扶贫地区工作，既直接扶贫，真正帮助解决贫困农户的生活困难，又实际深入到边远贫困山区农村巡回医疗，指导乡村卫生院、所提高医疗技术水平，提高业务素质。
  做手术
  【行业作风建设】 勐海县人民医院党
  政领导重视行业作风建设工作，坚持搞好每年两次的行风自查工作，狠抓热点难点问题——收费
  价格透明度不高，服务态度差，责任心不强等，公开把药价及收费标准张贴上墙，在职工中开展“假如我是一个病人” 的活动，改变个别职工生、冷、硬、顶、推的态度，树立了良好的服务窗口形象。
  【队伍建设】 为提高职
  工队伍的素质，提高专业技术人员的能力，县医院通过把职工送出去进修培训，脱产、函授学习，参加全国学术交流会，把各种业务专家请进来，真正达到了外树形象，内抓管理，建设出一支业务素质较强的四有职工队伍。1996〜2000年，参加各种业务知识培训的共有161人次，投入经费约100万元。
  【半腹膜外子宫切除临床研究项目获奖】2000年6月14日，县医院的科研项目“半腹膜外子宫切除临床研究” 获州人民政府表彰奖励，参加该科研项目的研究人员是：马月芝、龚自泉、刘志强、他力辉、陈跃萍、王桂芬、黄西萍、胥明春。
  （阮玲清）
  县中医院
  【概述】勐海县中医院位于县城北象山新街77号，成立于1996年9月26日，隶属县卫生局领导。租用机砖厂房屋办院，年租金16.3万元，占地面积2025.6平方米，使用面积2094.31平方米。由建院初期的26人发展到2000年的86人。其中卫技人员73人，占职工总人数的84.88%;卫技人员中，副高职称2人，中级职称9人，初级职称62人。建院初，病床设置60张，2000年增至81张。医院党、政、工、青、妇组织健全，设置政工组织6个，2个党小组。门诊、临床、医技共有20个科室，分科功能基本齐全。
  【组建领导班子】1996
  年9月3日经县政府党组研究，决定任命李家祥为勐海县中医院院长。1996年9月13日经县卫生局行政办公会议研究决定，任命谭幸生、张庆康为勐海县中医院副院长。1996年9月26日中医院领导班子组建并开始工作。
  （谭幸生）
  【成立党支部】勐海县中医院党支部成立于1996年11月14中共勐海县委直属机关委员会任命李家祥为党支部书记。有中共党员4人。
  1997年10月23,勐海县委任命段德亮任中医院专职党支部书记，同时免去李家祥党支部书记职务。
  【成立团支部】1997年12月25日，经团县委批准成立勐海县中医院团支部。1998年2月召开团支部大会，选举产生了第一届团支部委员会，选举陈学强为中医院团支部书记。有共青团员35人。
  【成立工会】 勐海县中医院工会成立于1996年11月8日。张庆康副院长兼任工会主席，有工会会员23人，下设2个工会小组。1998年1月20日召开首届职代会，选举龙荣生为中医院工会主席，2000年有工会会员85人，下设6个工会小组。
  （段德亮）
  【增设科室，扩大服务范围】 建院之初，门诊仅有两个科室，住院部一个综合科。2000年，门诊有中医内儿科、妇科、针灸推拿科、乳腺增生专科、风湿专科、骨质增生专科、美容室；西医外科、内儿科、妇产科、急诊科、口腔科、五官科；医技有X光室、B超室、心电图室、化验室。住院部有中医科、内儿科、外产科。分科功能基本齐全，方便了广大人民群众就医。
  【增置设备，提高诊疗水平】 刚建院时医疗设备为零，后经多方努力，负债经营，到2000年为止，购置了医疗设备111台，总价值为124.59万元。其中有日本产黑白B超1台，牙科综合治疗椅1台，心电监护仪1台，国产500毫安X光机1台，麻醉机1台，多功能手术床1台，救护车1辆，血红蛋白仪1台，钾钠分析仪1台，电解质分析仪1台等常规医疗设备。全面服务于伤病员，对提高医疗水平起到了很大的作用。
  （谭幸生）
  【培养人才，提高整体素质】为加快
  人才培养，提高医疗质量，1997~2000年，已先后选派到上级医院进修学习21人，其中省外医院进修2人，省级医院进修10人，州级医院9人。脱产读书1人，函授、自考25人。已有17人学成归来，为中医院的建设和发展奠定了坚实的基础。
  （李家祥）
  
  检验人员在认真工作
  【两个效益不断提高】 中医院在管理、人才、设备、医护质量几方面下功夫，取得了较好的社会和经济效益，得到了省、州、县卫生行政管理部门领导的肯定和社会各界的好评。1997年，收治门诊病人43685人次，住院病人823人次，急诊病人362人次，业务总收入205.25万元；1998年收治门诊病人50765人次，住院病人1265人次，急诊病人205人次，抢救危重病人57人次，体检314人次，业务总收入317.44万元（包括公费医疗）;1999年收治门诊病人46464人次，住院病人1221人次，急诊病人1700人次，抢救危重病人118人次，业务总收入279.66万元。
  【新院址的落实】1996年8月20日，中医院向勐海县人民政府、计经委、城建局及土地局递交了 “关于建设勐海县中医院征地报告”未得到落实，1997年3月5日、11月23日又分别向县人民政府递交了 “关于请求落实勐海县中医院院址征地请示报告”。12月24H,《县长办公会议决定事项通知》在县城新区征用荒地15亩作为中医院院址用地。
  【集资购买土地】 中医院新院址落实后，急需支付农民15亩土地补偿费67.5万元。因县财政困难，中医院在贷款难以到位的情况下，1998年5月发动全院职工每人集资1万元支付土地补偿费后，土地才得以丈量划定。
  （谭幸生）
  【召开首届职代会】 中医院首届职工代表大会于1998年1月20-21日在本院召开，正式代表21人，列席代表2人。大会听取并审议院长李家祥所作 《1997年工作总结》和《1998年工作计划》的报告，听取并审议副院长谭幸生所作的《勐海县中医院规章制度》的报告，听取并审议财务科主任魏存英所作《1997年财务结算及1998年财
  务预算》的报告。与会代表对院科两级领导及中共党员进行评议。大会选举了龙荣生为工会主席。
  【建盖职工宿舍】 中医院在资金十分困难的情况下，以个人集资、贷款、创收相结合，建盖3栋共46套职工宿舍，建筑面积4936.89平方米，总造价474.50万元；附设工程投资58.43万元，分别于1998年9月、1999年2月动工，至2000年7月25日、6月21日竣工。为大多数职工解决了安居问题，稳定了职工队伍。
  （段德亮）
  卫生防疫
  【疫情分析］据县卫生防疫站疫情统计，1996~1999年，全县报告法定传染病分别为：1996年报告乙类传染病12种、579例，死亡0、发病率202.39/10万。1997年报告乙类传染病10种、1108例，死亡0、发病率384.42/10万。1998年报告乙类传染病14种、966例、死亡3例、发病率331.32/10万，死亡率1.03/10万。1999年报告乙类传染病10种、800例，发病率271.07/10万。1996~1999年未发生甲类传染病。1997年比1996年上升91.36%、1998年比1997年下降12.82%、1999年比1998年下降17.18%。在发病的各种传染病中，虫媒及自然疫源性传染病634例、占总发病数的18.36%;肠道传染病1714例、占49.64%;性传播疾病279例，占8.08%;呼吸道传染病826例，占23.92%。14种传染病排位是：肝炎、痢疾、伤寒副伤寒、疟疾、肺结核、麻疹、淋病、百日咳、流脑、乙脑、梅毒、艾滋病、钩体病、猩红热。季节分布：夏秋两季肠道传染病发病高。冬春两季呼吸道疾病发病高。
  地区分布：以乡（镇）场为单位按发病数和发病率高低排序为象山镇、勐遮、勐海、黎明、勐混、布朗山、勐宋、格朗和、打洛、巴达、勐满、勐往、勐阿、西定、勐冈。
  职业特征：农民为主，占总发病数1/3左右。次为工人、散居儿童、小学生。
  年龄特征：显示男高于女。其比例为1.5：1左右。
  1996-1999年，全县发病率是1997年比1996年上升91.36%,1998年比1997年下降12.82%,1999年比1998年下降17.18%,1999年与1997年比麻疹下降率98.74%,肝炎上升13.51%。
  2000年，全县报告法定传染病：本年未发生甲类传染病，只有乙类传染病11种，717例、死亡0,发病率245.23/10万，2000年比1999年下降10.38%。
  在发病的各种传染病中，虫媒及自然疫源性传染病212例，占总发病数的29.57%;肠道传染病305例，占42.54%;性传播疾病46例，占6.42%;呼吸道传染病154例，占21.48%。
  11种传染病排位是：班疹伤寒、肺结核、伤寒副伤寒、肝炎、痢疾、淋病、疟疾、麻疹、梅毒、乙脑、猩红热。
  季节分布：夏秋两季肠道传染病发病高。冬春两季呼吸道疾病发病高。
  地区分布：以乡（镇）场为单位按发病数和发病率高低排序为象山镇、勐遮、黎明、勐海、勐混、格朗和、勐阿、勐往、打洛、勐宋、布朗山、勐满、巴达、西定、勐岗。
  职业特征：农民为主，占总发病数1/3左右。次为工人，学生、干部、散居儿童。
  年龄特征：显示男高于女。其比例为2：1左右。
  【部分地区发生鼠间鼠疫】1996年7月中旬和10月下旬，勐海县勐混乡、格朗和乡发生鼠间鼠疫流行。州县卫生防疫站抽调专业人员到现场进行调査，解剖培养死鼠232只，阳性12只，阳性率5.17%;检蚤48份，阳性2份，阳性率4.17%;同时发动群众开展大面积灭鼠活动，使疫情很快得到控制。
  1997年7月14日至8月9日，勐）海县勐混乡发生鼠间鼠疫流行。县卫生防疫站抽调专业人员到现场进行调查，解剖培养死鼠96只，阳性8只，阳性率8.33%;检蚤46份，阳性2份，阳性率4.34%,发动群众开展大面积灭鼠活动，迅速控制了疫情。
  1998年4月14日~8月8日，勐海县勐往乡、勐阿乡、象山镇、勐海乡、格朗和、勐遮乡、勐混乡相继发生鼠间鼠疫流行。省流行病研究所及州县卫生防疫站抽调专业人员到现场进行调查，解剖培养死鼠403只，阳性38只，阳性率9.43%;检蚤83份、阳性1份，阳性率1.20%;积极开展灭鼠保粮、灭鼠防病、灭鼠保健康，迅速控制了疫情。
  1999年9月13日，勐海县布朗山乡发生鼠间鼠疫流行。州县卫生防疫站抽调专业人员到现场进行调查，解剖培养死鼠27只，阳性2只，阳性率7.41%;检蚤30份，阳性8份，阳性率26.67%经发动群众开展大面积灭鼠活动，迅速控制了疫情。
  【儿童计划免疫】儿童计划免疫工作自1982年走入正常化以来，四苗全程接种合格率逐年上升，1996年为91.44%；1997年为85.52%,1998年为92.95%,1999年为90.12%,2000年为91.01%。计划免疫控制的相应传染病得到有效控制。全县从1988年起已无白喉病例报告。百日咳发病率1996年0.70/10万，1997年2.78/10万，1998年8.23/10万，1999年1.02/10万，2000年为0,均达到国家规定控制指标 （30/10万）以下。
  【儿童强化免疫】 儿童强化免疫工作自1993~1999年已开展7次14轮强化兔疫活动。1999年，缅甸与云南省接壤的边境地区发生了脊髓灰质炎疫情，9月，全县开展了应急扫荡免疫服苗活动，在打洛口岸设服苗点1个，并与缅甸掸
  帮第四特区勐拉县政府医院合作，为缅甸入境儿童（目标年龄组）服药20人。其中“0”剂次儿童4人，占服苗总数的20.00%o2000年共开展3轮强化免疫活动。在打洛口岸设服苗点1个，为缅甸入境儿童服药29人。无“0”剂次儿童。脊髓灰质炎接种率1996年为90.31%,1997年88.22%,1998年88.47%,1999年88.77%,2000年98.70%o全县从1988年起已无脊髓灰质炎病例报告。
  【碘盐监测】1996年监测碘盐300份，合格193份，合格率64.33%;1997年监测300份，合格235份，合格率78.33%;1998年监测102份，合格68份，合格率66.67%;1999年监测477份，合格470份，合格率98.53%o2000年监测碘盐825份，合格808份，合格率97.94%。
  【学校六病监测】1996年学生健康体检1503人，沙眼403人、患病率26.81%; 齿312人，患病率20.76%;寄生虫520人，感染率34.67%;视力低下214人，患病率14.24%；贫血443人，患病率29.47%;营养不良652人，肥胖851人。
  1997年学生健康体检8125人，沙眼1376人，患病率16.94%；龋齿162人，患病率1.99%;寄生虫1612人，感染率19.84%；贫血1324人，患病率16.29%;营养不良1008人，肥胖805人，视力低下509人，患病率6.26%o
  1998年学生健康体检3733人，沙眼1070人，患病率28.66%;齿1196人，患病率32.04%；寄生虫242人，感染率6.48%;贫血453人，患病率12.14%;视力低下563人，患病率15.08%;营养不良632人，肥胖207人。
  1999年学生健康体检3855人，沙眼823人，患病率21.35%;齿1900人，患病率49.29%;寄生虫610人，感染率15.82%；贫血508人，患病率13.18%;视力低下704人，患病率18.26%;营养不良872人，肥胖370人。
  2000年学生健康体检4541人，沙眼764人，患病率16.82%;齿1905人，患病率41.95%;寄生虫591人，感染率13.01%;贫血771人，患病率16.98%;视力低下552人，患病率12.16%;营养不良664%人，肥胖318人。
  【饮用水卫生监测】1996年采水样检验25份，合格18份，合格率72.00%;1997年采水样34份，合格18份，合格率52.94%;
  1998年采水样60份，合格36份，合格率60.00%;1999年采水样104份，合格70份，合格率67.31%;2000年采水样检验89份，合格5份，合格率5.62%。
  【食品卫生监测】 根据 《中华人民共和国食品卫生法》“食品生产经营人员每年必须进行健康检查”的规定，1996~2000年，全县体检食品从业人员分别为：1996年体检4385人，合格4306,合格率98.20%;传染病阳性79人；1997年体检2925人，合格2845人，合格率97.26%;传染病阳性80
  人；1998年体检3725人，合格3576人，合格率96.00%;传染病阳性149人；1999年体检3615人，合格3468人，合格率95.93%;传染病阳性147人；2000年体检3397人，合格3296人，合格率97.03%;传染病阳性101人，已全部调离食品工作岗位。5年检出患传染病者556人，已全部调离食品工作岗位。
  食品监测：1996年监测357件，合格103件，合格率28.85%;1997年监测314件，合格177件，合格率56.37%;1998年监测327件,合格189件，合格率57.80%;1999年监测199件，合格109件，合格率54.77%;2000年监测303件，合格210件，合格率69.31%o
  餐具监测：1996年监测189件，合格31件，合格率16.40%;1997年监测205件，合格79件，合格率38.54%;1998年监测268件，合格248件，合格率92.54%;1999年监测135件，合格61件，合格率45.19%;2000年未开展餐具监测。
  发放卫生许可证：1996年509户，1997年864户，1998年706户，1999年880户，2000年866户。发健康证：1996年921人，1997年1054人，1998年1360人，1999年1255人。处罚：1996年罚款2户，罚金1100元，销毁不合格食品4056千克。1997年罚款2户，罚金948元，销毁不合格食品
  1314千克。1998年罚款5户，8300元，销毁不合格食品1174千克。1999年罚款3户，罚金3500元，销毁不合格食品3611千克。2000年罚款9户，罚金
  2600元，销毁不合格食品1675千克。
  【疟疾疫情分析】疟疾一直是左右勐海县传染病发病率的病种。1996~1999年，全县报告疟疾病例分别为：1996年123例，发病率42.99/10万，占传染病总数（579例）的21.24%;1997年125例，发病率43.37/10万，占传染病总数（1108例）的11.28%;1998
  年155例，发病率53.16/10万，占传染病总数（966例）的16.05%。1999年83例，发病率28.12/10万，占传染病总数（800例）的10.38%。2000年45例，发病率15.39/10万，占传染病总数（717例）的6.28%。5年累计报告531例。季节分布：全年均有病例报告，5至8月为发病高峰期，11~12月小高峰，最低是1月；年龄分布：3-65岁均有报告，最高为35岁年龄组，其次为25岁组；性别分布：5年累计女89例，男442例；职业分布：以农民最高，5年报告306例，占57.62%, 其次工人，散居儿童、学生。
  【疫情调查】1997年4月23~6月7,勐海县布朗山乡香广、新囡、章家4队、章家3队、章家老寨发生麻疹流行。县卫生防疫站，县医院抽调专业人员到现场调查。发病332例，男157例（例亡5例）占47.29%,女175例（死亡6例）占52.71%。年龄9个月至36岁，其中，10岁以下232例，占69.88%,10岁以上82例，占24.70%,20-36岁18例，占5.42%。经县乡医疗队在村寨建立家庭病床隔离治疗后，迅速控制了疫情。
  1997年8月28~9月17,勐海县勐满乡南达新寨发生农药中毒。县卫生防疫站、县医院抽调专业人员到现场调查。发病210例，男111例，占52.86%,女99例，占47.14%,年龄2~79岁，其中，40岁以下165例，占78.57%,其他年龄组占21.43%。经县乡医疗队在本村治疗后，迅速控制了疫情。
  1997年10月1~31,勐海县布朗山乡香广村发生流行性感冒流行。县卫生防疫站，县医院抽调专业人员到现场调查。发病94例，年龄1个月至66岁，中间各年龄组均有发病，15岁以下82例，占87.23%,死于肺炎并发症5例，均在5岁以下儿童。经县乡医疗队在本村治疗后，迅速控制了疫情。
  1999年2月23-240,勐海县勐阿乡蔑笆桥5队发生旋毛虫病流行。县卫生防疫站抽调专业人员到现场调查。发病17例，男14例，占82.35%, 女3例，占17.65%,年龄20-56岁。经县乡医疗队在本村治疗后，迅速控制了疫情。
  1999年5月24-25,勐海县劫混乡帮盆老寨发生食用野生蕈中毒。县卫生防疫站抽调专业人员到现场调査。中毒5例，男2例（死亡），女3例（死亡）。年龄18个月至60岁。上述中毒者均为1户村民，其他村民未有中毒。
  1999年5月27,勐海县打洛镇大帕左村发生农药中毒。县卫生防疫站抽调专业人员到现场调查。中毒41例，其中1例症状较重者出现神智不清。经医务人员抢救后，5月31日全部患者治愈出院。
  1999年10月15,勐海县巴达乡曼来老寨发生食物中毒（沙门氏菌）。县卫生防疫站、县医院抽调专业人员到现场调查。中毒9例，男8例，女1例。年龄23-73岁。经县乡医疗队抢救后，全部治愈出院。
  2000年7月28, 勐海县打洛森林公园发生食物中毒。县卫生防疫站、县医院抽调专业人员到现场调査。发病91例，男73例，占80.22%,女18例，占19.78%,年龄15岁至50岁。经县乡医疗队在当地卫生院治疗后，迅速控制了疫情。
  2000年9月13日，勐海县勐遮乡曼恩、曼弄两个村公所的5个自然村发生食物中毒。县卫生防疫站抽调专业人员到现场调査。发病252例，男127例，占50.40%,女125例，占49.60%,年龄4~81岁。经县乡医疗队在本村治疗后，迅速控制了疫情。
  【全县卫生防疫人员技术职务构成情况】1996~2000年，县卫生防疫站在职人员分别为：1996年40人，其中：中职3人，初职25人，其他人员12人。1997年41人，中职4人，初职24人，其他人员13人。1998年43人，中职6人，初职22人，其他人员15人。1999年44人，中职10人，初职19人，其他人员15人。2000年45人，中职11人，初职24人，其他人员10人。
  【6268工程/艾滋病检验大楼落成】 以省计委投资为主，地方和项目单位配套投资为辅的勐海县卫生防疫站6268工程/艾滋病检验大楼于2000年3月破土动工，2000年11月建成投入使用。此项工程由勐海县建筑公司6队承建，总面积1971平方米。检验大楼的建成解决了站内工作用房不足。
  【防疫工作受表彰奖励的先进个人和集体】1998年3月，州鼠害联防领导小组表彰的“九七年度”先进个人是：马龙。1998年4月，县鼠害联防领导小组表彰的“九七年度”先进个人是：胡善和。1999年4月，州鼠害联防领导小组表彰的“九八年度”先进个人是：马龙。2000年3月，省人事厅、省卫生厅表彰的"八五”至“九五” 期间传染病、地方病防治先进个人是：陈绍秋、许万照。2000年11月，州委、
  州政府表彰的科技工作先进个人是：
  王忠祥。
  2000年10月，县政府表彰在“九九年度”卫生工作责任目标中，成绩突出荣获第二名是勐海县卫生防疫站。
  【中缅边境地区服苗洽谈会】1998年11月28日，勐海县儿童计划免疫协调领导小组与缅甸掸邦第四特区卫生部和勐拉县政府医院举行1998/1999年 NID （强化免疫活动）中缅边境地区服苗洽谈会。参会人员：勐海县政府副县长，卫生局、防疫站、卫检局、打洛镇政府、卫生院领导。缅方人员是中央派驻勐拉县政府医院院长、第四特区卫生部领导及勐拉县政府医院部分医务人员。
  【大事摘要】1996年3月6日，云南省“八五”疟疾防治规划执行情况检查组到勐海县检查。并抽查了勐遮乡、打洛镇卫生院。
  1996年8月24,县政府成立勐海县“6268”工程/艾滋病防治领导小组。成员单位：政府办、计经委、财政局、卫生局、城建局、扶贫办、妇联、审计局、宣传部、保健站、防疫站。办公室设在卫生局、主任由卫生局、防疫站领导兼任。
  1996年10月10,云南省地方病防治办公室领导到勐海县调查地方病发病情况（疟疾、鼠疫）。现场调査了打洛、勐混两乡镇。
  1998年4月24,县政府充实调整勐海县卫MI项目协调领导小组，县长岩比任组长。成员单位：政府办、财政局、卫生局、计经委、妇联、民政局、扶贫办、城建局、广电局、教育局、审计局、地税局、建行、保健站、防疫站。办公室设在卫生局、主任由卫生局、财政局、防疫站领导兼任。
  1998年6月240,县政府充实调整勐海县儿童计划免疫协调领导小组。成员单位：政府办、卫生局、财政局、教育局、民政局、民宗局、计生委、广电局、宣传部、妇联、团县委、保健站、防疫站。领导小组下设技术监督指导组，组长由卫生局、防疫站领导兼任。
  1998年6月24,勐海县政府充实调整勐海县地方病防治工作领导小组，县长岩比任组长，分管副县长及卫生局领导任副组长。成员单位：计经委、财政局、农业局、教育局、民宗局、民政局、广电局、宣传部、妇联、计生委、防疫站。办公室设在防疫站，主任由卫生局、防疫站领导
  兼任。
  1998年6月24,县政府充实调整勐海县鼠害联防工作领导小组。成员单位：政府办、卫生局、粮食局、农业局、财政局、县联社、计经委、黎明公司、茶厂、勐阿糖厂、景真糖厂、商业局、广电局、外贸局、卫生检疫局、防疫站。办公室主任由部门主要领导兼任。
  1998年7月3〜5日，世界银行和卫生部联合监督团一行16人，在省卫生厅杨朝斌副厅长的陪同下，对勐海县疾病控制项目的计划免疫子项目 （卫VII项目）实施情况进行现场监督审评。
  （王忠祥）
  妇幼保健
  【概述】1996〜2000年，县妇幼保健院坚持“以保健为中心，保健与临床相结合，面向基层，面向群体”的妇幼卫生工作方针，在州、县各级领导的关心和支持下，以世界银行贷款
  《综合性妇幼卫生保健》项目的开展为契机，狠抓网点建设，反复强化培训基层人员，增加各级网点的设备投入，认真开展“两个系统管理”、“两个高危管理”、“两个死亡监测”、健康教育、医疗扶贫、危急孕产妇和危重儿童救治等繁重的工作，全县妇幼卫生服务质量明显提高，服务能力增强，孕产妇死亡率，5岁以下儿童死亡率大幅度下降，妇女、儿童生存环境逐年改善，健康水平不断提高。
  【世界银行贷款《综合性妇幼卫生保健》项目】 《综合性妇幼卫生保健》项目，是中国政府与世界银行在卫生领域合作的第6个国际项目，（简称 “卫VI”项目）。项目总目标是：通过改善全县医疗保健机构的服务条件，提高服务能力，达到死亡率下降、疾病减少、健康增进，并体现妇幼卫生服务对贫困人群的公平性。在项目执行期末达到：在1992年的基础上，孕产妇死亡率下降50%、新生儿死亡率下降1/3、婴儿死亡率下降1/3、5岁以下儿童死亡率下降1/3,消除新生儿破伤风。通过开展项目的12个领域活动，
  达到5个健康指标和19个工作指标。
  项目于1995年开始实施，县、乡、村分别成立了项目领导小组，项目办公室和项目技术指导小组，制定了各级的项目实施5年计划、5年培训计划、5年健康教育计划、创建爱婴医院计划、消除新生死破伤风行动计划、扶贫基金管理实施细则。
  医疗扶贫是“卫VI”项目活动的一大特色，使贫困孕产妇和贫困儿童真正享受到免费和部分免费的医疗保健和急救服务，减少贫困孕产妇和贫困儿童的死亡。1996~2000年，由县财政拨专款14万元人民币，用作扶贫医疗基金，确定扶贫对象1672人，其中孕产妇331人，5岁以下儿童1341人，全部发给享受卡，凭卡到县、乡医疗机构或有条件的村卫生室就诊，享受扶贫医疗保健5项服务。1996~2000年，医疗扶贫孕产妇80例，费用64960.94元人民币，扶贫补偿38210.63元，5岁以下儿童2437例，医疗费用91387.33元，补偿66133.63元。医疗扶贫的实施为降低孕产妇死亡和5岁以下儿童死亡起到了不可低估的作用。
  1996〜2000年5项扶贫服务费用表
  【卫VI项目经费投入】1996~2000年，收到项目信贷资金198.36万元人民币，分别是土建费11.48万元，设备费41.83万元、培训费67.34万元、项目活动费76.21万元、技术援助费1.50万元。国内省、州、县配套122.51万元人民币。项目经费的投入极大地改善了全县妇幼卫生服务水平，利用项目设备费，各级医疗保健单位配套了不同的医疗设备，县医院19种29件，县保健院36种55件、县防疫站3种3件、乡级卫生院26个品目243件、村卫
  生室9个品目918件。设备配置为项目的实施，基层危重病人的救治转诊工作提供了有利条件。
  保健院医生到打洛镇勐板孕妇学校讲课
  【急救服务】1995年县、乡两级成立了危急孕产妇、危重儿童抢救小组，各村成立了转诊小组，抢救小组向社
  会公布了急救电话，做到有急必救，紧急时曾向110求助派车出诊，1996~2000年抢救危急孕产妇155例，抢救成功148例，抢救成功率95.48%,抢救危重儿童312例，抢救成功261例，抢救成功率88.65%o
  【妇幼保健网】 全县有县级妇幼保健机构1个，业务人员29人；乡级卫生院13个，妇幼保健人员31人；村卫生室94个，乡村医生271人，其中女乡村医生108人；自然村接生员774人。选择县医院
  为临床培训基地，县保健院为保健业务培训基地，有12名经培训合格的老师负责带教，培训内容：《卫VI项目教材包》、《加强中国基层妇幼卫生/
  5年孕产妇保健主要指标完成情况统计表
  5年儿童保健及5岁以下儿童死亡率
  计划生育服务项目》教材、《妇幼卫生乡村医生教材》、《创建爱婴医院（18小时培训课程）》、《母乳喂养》培训教材、《云南省妇幼卫生业务技术工作方案》、《农村围产保健技术管理手册》、《健康教育》教材、《降低孕产妇死亡
  和消除新生儿破伤风项目》教材。培训方法：采用成人参与式教学方法，通过小讲课，小组讨论，快速反应，角色扮演、案例分析的形式培训。
  1996~2000年完成短期培训：县级培训311人次306人周，乡级386人395人周，村级5108.5人周。完成长期培训：县级培训31人，153人月，乡级66人，336人月，村级41人，85人月。全体学员经课前问卷，课后问卷评估，平均提高40分以上，培训合格率达95%以上。培训后学员熟练掌握了妇幼保健知识和技能，全县妇幼卫生服务质量明显提高。
  【妇女保健】 孕产妇保健。随着妇幼保健知识的普及和服务质量的提高，妇女群众对保健的需求增加。妇女保健工作指标完成一年比年好。
  【婚前医学检查】县保健院是全县唯一取得婚前医学检查资格的机构，有10名经上级考核合格的，婚前医学检查服务人员，从事婚前医学检查，1996~2000年，分别检查了514对、826对、1131对、858对、421对。婚前检查率分别为22.%%、39.86%、52.26%、55.84％、37.65%,婚检率偏低。5年内共检査出内科疾病29例，生殖系统疾病17例，传染病3例，其中性病2例，遗传性疾病2例，建议暂缓结婚6例，限制生育1例，不宜生育2例。
  【妇女病查治】1996~2000年，查治妇女病6127例，查出滴虫性阴道炎310例，宫颈糜烂926例，淋病13人，尖锐湿疣10例，治疗率100%。
  【儿童保健】1996~2000年，通过儿童健康检查，筛査出患有营养不良，佝偻病、肺炎、腹泻、早产、出生低体重的儿童，列入高危儿童管理和 “两病”管理，给予治疗，指导家长正确喂养和护理，使其及早康复。5岁以下儿童死亡率明显下降，儿童健康质量不断提高。
  【县保健院培训中心综合大楼落成】 县保健院卫VI项目培训中心综合大楼于1996年破土动工，1997年年底竣工投入使用，该楼投入项目资金382700元人民币，保健院自筹100余万元人民币。建筑面积1353.85平方米，5层钢筋混凝土结构，300平方米培训中心内设有教室，住宿区，为培训基层人员产前检查 （罗庭珠摄）服务，还设有手术室、临产室、住院部、办公室、病案室、微机室，是集教学、医疗保健、办公为一体的综合性大楼。
  【创建爱婴医院】“创建爱婴医院”是世界卫生组织联合国儿童基金会发动的全球性活动，是保护、促进、支持母乳喂养，实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》，提高人口素质的重要措施。县保健院根据省卫生厅、州、县卫生局的要求，按照国际爱婴医院的10条标准，积极开展创建爱婴医院活动。1995年3月15日成立了勐海县爱婴医院领导小组，县医院、县保健院各自成立了创建爱婴医院领导小组，制定了创建工作计划，1996年2月，县保健院派出业务骨干到云南省玉溪地区、玉溪市2个妇幼保健院参观学习创建经验。根据本院实际分期分批对全体职工进行培训，使每个职工掌握母乳喂养的知识和技巧，1997年5月20日,县保健院向县卫生局提交了申报“创建爱婴医院评估”的报告，经省爱婴医院专家的检查验收，全面达标，1997年8月，县保健院进入省爱婴医院行列。
  （罗庭珠朱秀梅）
  皮防
  【概述】1999年，勐海县皮肤病防治站有职工20人，（其中医师8人，医士4人，护师1人，药剂师1人，财会3人，统计员1人，驾驶员1人，勤工1人），退休职工4人。担负着全县各类皮肤病的防治、麻风病的流行病学调查、宣传、治疗及乡村医生培训等工作。开设有两个皮肤科门诊站，共设有临时输液观察床位5张。门诊是早期发现麻风病人，宣传麻风病基本常识的重要窗口，其次为各种皮肤病及其他常见病患者服务，截止1999年12月门诊就诊累计37007人次。
  2000年，有职工21人，其中皮肤科医师9人，护师、药师各1人，医士4人，驾驶员、工勤人员各1人，其他人员4人,男职工9人，女职工12人，职工平均年龄结构36.8岁。根据县委、政府《关于卫生改革与发展实施意见》，2000年底，皮防站合并勐海县卫生防疫站，在防疫站内设皮防科，共有4人负责全县麻风病、性病的防治工作。截止2000年底，累计麻风病患者812例，治愈616例，死亡127例，其他减少53例。全县14个乡镇均有麻风病患者。有现症病人的乡镇6个，村委会18个。2000年共发现病人23例，发现率7.33/十万，属高流行区。其中多菌型14例，少菌型9例，年龄最大的68岁，最小的10岁，患病最长的3年，最短的0.3年，平均患病年现为1.19年。2000年内有现症病人48例，其中死亡1例，治愈20例，至年底尚有现症病人27例，对所有麻风病患者均给予MDT治疗。完成监测30例，尚有监测患者100例。疑点调查12个乡镇28个村委会83个生产小队，完成户籍调查4475户人口29451人，检查患者家属393人户。
  国际麻风病协会主席汤浅洋博士等到勐海县检查指导麻风病特别行动计划实施情况。
  【勐海县被列为全国第一个麻风病特别行动计划试点县】1996年1月，勐海县被列为全国第一个麻风病特别行动计划（SAPEL）试点县。开展多渠道尽早发现新病人并及时给予联合化疗（MDT）,消灭传染源，保护健康人群，预防、减少病人畸残，尽早把麻风病作为一个公共卫生问题加以解决。1月13〜27日，北京热带病研究所李桓英教授、省皮肤病防治研究所所长黄文标、副所长刘枫悟等到勐海县进行麻风病特别行动计划调查工作，对勐海、勐遮两个乡20个行政村的214个自然村开展麻风病调查（SAPEL）,共发现新麻风病人37例。
  1996年11月280,国际麻风病协会主席汤浅洋博士在国家卫生部防疫司三处陈少华主席和中国麻风协会主席李桓英教授、云南省皮肤病防治研究所黄文标所长的陪同下，到勐海县检查指导麻风病特别行动计划实施情况，并到勐遮乡的曼洪、曼海村，勐混乡的曼扫、曼烈村进行实地考察，对下一步决定是否对云南省援助联合化疗药品提供依据。
  【澳门教区社会传播中心意大利麻风协会分支机构助学捐款】1996年9月190,勐海乡新生小学15名学生（二年级）得到了澳门教区社会传播中心
  意大利麻风协会分支机构的助学捐款,合计人民币21750元，改善了学生的学习环境，解决学生就学条件。1996~2000年，勐海乡新生小学校共已有两个班35名学生（二年级一个班20名，五年级一个班15名）实行了全免费就学，5年间收到了澳门教会社区传播中心意大利麻风协会分支机构的助学捐款合计人民币42379.00元。全新运动服105套，书包15个，文具25套，学生科普书籍共351册。
  【开展对麻风病的调查宣传及培训医务人员】1997年10月31日至1997年12月230,勐海县皮肤病防治站抽调本站麻风病防治骨干，对巴达乡、西定乡、勐冈乡、打洛镇、布朗山乡、格朗河乡6个乡镇开展麻风病调查（SAPEL）,共培训医务人员192人，广播宣传受宣人次4万余人次，占全县总人口数的14.29%,发放麻风病防治手册50册。2000年发出宣传画825份，汉傣文宣传材料452份，遍及12个乡镇，82个村公所。麻风节期间，县政府副县长、卫生局皮防站领导到新生寨进行慰问。培训乡村医生、卫生员277名。根据勐海县麻风病流行的特点进行汉傣对照翻译，使广大人民群众看到通俗易懂的麻风病知识宣传，明白了 “麻风病可防、可治、不可怕”及 “麻风病早期症状”的科普知识。
  【联合化疗】联合化疗的应用在麻风病防治工作中是一大转折。1987~2000年联合化疗以来，共治愈麻风患者478例（其中多菌型304例，少菌型174例），占总治愈率的77%。联合化疗的应用大大缩短了麻风病治愈的过程，从而减少麻风患者的残畸，增快了麻风患者的康复，大大降低了麻风病在人群中的传播。
  【皮防站门诊】 皮防站门诊是早期发现麻风病的重要窗口，也是全县皮肤病、性病患者重要的诊治中心。县皮防站先后在站内，部队老营房及县教育局大楼（租房）开办门诊。多年来，诊治了大量的皮肤病患者。1996~2000年共诊治各类皮肤病37815例。皮防站门诊的设立大大提高了皮防站在社会上的知名度。
  【第一幢职工住宅楼】 在县政府、卫生局的支持关心下，皮防站职工住宅楼于1998年7月动工，1999年12月完工，总面积779.1平方米，共8套，每套97.37平方米。总造价53.5万元，其中，政府拨款5万元，职工集资24万元，贷款12万元，单位支付12.5万元。皮防站职工住宿楼的建成，结束了职工长期在外租房的历史。
  【皮防站合并防疫站】根据国家卫生体制改革与发展实施意见的精神，将县皮防站合并县卫生防疫站，设皮防科负责全县的麻风病、性病的防治工作。具体合并移交为：
  1.人员：有各类医师9人，护师1人，药师1人，医士4人，财会4人，驾驶员1人，工勤人员1人，其中男职工9人，女职工12人，合计21人，平均年龄36.8岁。退离休4人。
  2.资产类：①固定资产691990元；②债权13658.30元；③债务264118元；④银行存款26339.68元；⑤药品145232元，净产736087元。
  3.房地产：单位面积804.5平方米，业务用房386.7平方米，职工住宿楼779平方米。
  【麻风畸残救济】 勐海县有大量残疾孤寡贫困人员，但实际救济人员有81名。1996~2000年共救济大米3万余千克，寒衣500套，棉被100余床，鞋子500余双。
  （翟文光宁英）
  计划生育
  【概述】1996~2000年，勐海县的人口与计划生育工作，以贯彻落实中央、省、州精神和《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作、稳定低生育水平的决定》精神为重点，加大宣传教育力度，强化优质服务，全面落实“三为主”，积极开展“三结合”，经常性管理和服务机制逐步完善，基层服务网络继续扩展和延伸，各少数民族婚育观念进一步转变，计划生育工作整体水平有所提高。2000年与1995年相比，全县人口出生率由14.96%下降到9.76%。；人口自然增长率由8%。下降到3.35；多孩率由7.9%下降到4.58%。2000年，全县总人口293690人，按照1995年的生育水平，5年少生3174人，有效减少家庭抚养和社会负担。
  【全县人口发展状况】2000年，勐海县总人口为293690人，比1995年增长9108,年增长率为4.46%。2000年，全县岀生2861人，出生率为9.76%。; 死亡1878人，死亡率为6.41%。；自然增长率为3.35%。与1995年相比，出生人数减少1379人，出生率下降5.2个千分点；死亡人数减少94人，死亡率下降0.55个千分点；自然增长率下降4.65个千分点。2000年出生的2861人中，男性为1487人，女性为1374人，其中一孩出生1773人，一孩率为61.97%;二孩岀生957人，二孩率为33.45%;多孩（三孩以上）岀生131人，多孩率为4.58%o与1995年同期相比，一孩出生减少466人，一孩率下降9.16个百分点；二孩出生减少709人，二孩率下降5.84个百分点；多孩出生减少204人，多孩率下降3.32个百分点。在2000年出生的人口中，计划内生育2395人，计划生育率为83.71%,与1995年相比，计划内生育减少638人，计划生育率提高12.18个百分点，计划外生育率为16.28%,与1995年相比，计划外生育率下降12.18个百分点，其中一孩减少127人，二孩减少353人，多孩减少261人。
  【己婚育龄妇女状况】1996年，全县有已婚育龄妇女55952人，占总人口比重的20.86%。1996年，女性初婚人数为1884人，女性初婚人数中19周岁以下结婚的有574人，早婚率为30.46%;晚婚（23周岁以上）结婚人数为415人，晚婚率为22.02%。2000年，全县有已婚育龄妇女62753人，占总人口比重的21.37%。2000年，女性初婚人数为1552人，女性初婚人数中19周岁以下结婚的有251人，早婚率为16.17%,晚婚人数为429人，晚婚率为27.64%。
  【技术服务】1996年，全县共落实各种节育措施人数为45780人，综合节育率为81.82%o长效节育人数为41488人，长效节育率为74.14%;绝育人数为36381人，绝育率为65.07%;全年共施行各种节育术2349例。1997年，全县落实各种节育措施人数为46815人，综合节育率为82.51%。长效节育42620,绝育人数37456人，施行各种绝育术37465人。1998年，全县落实各种节育措施人数为47971人，综合节育率为84.74%。长效节育43852人，绝育人数37530人。1999年，全县落实各种节育措施人数为50347人，综合节育率为86.83%长效节育45641人,绝育人数38477人。2000年，全县落实各种节育措施人数为56491人，综合节育率为90.02%。长效节育50247人，绝育39693人，绝育率为63.25%。
  1998年1月21日，副县长王兴荣到布朗山乡调研
  【宣传教育】1996~2000年，勐海县各级党委、政府重视计划生育的宣传教育工作，取得一定成效。一是县乡委托党校对各级党政干部进行人口理论培训，部分乡（镇）党校也把计划生育纳入教学内容，对乡、村干部进行认真培训；二是以婚育学校为阵地，加强对广大育龄人群进行人口与计划生育基础知识教育；三是以中学为阵地，全县各中学逐步开设人口理论课；四是以服务站为阵地，加强对来站接受服务的育龄人群进行计划生育知识宣传；五是以动态和静态的宣传栏为阵地，多渠道开展宣传教育；六是做好宣传品发行工作。通过广播、电视、报刊、黑板报、橱窗等阵地宣传，节假日、集贸市场等随机宣传和党校、中学、婚育学校等经常宣传相结合的多种形式宣传，使人口与计划生育基础知识教育逐步走向经常化。1996年，要求各乡（镇）坚持常年宣传与集中宣传相结合，采取张贴标语、口号、出墙报、黑板报、专栏、简报、电影、录像、开办计生基础知识教育等多种形式，广泛、细致地进行基本国策和我国现行生育政策以及婚育知识、优生优育知识的宣传。1996年全县出专栏、黑板报、橱窗198期；张贴标语、口号1641条；召开各种会议宣传160次；广播宣传21372次；放电影、录像215场；全县786个自然村已有749个自然村开展计生基础知识教育，受教育人数为29055人；党校开人口理论课16个班，受教育人数2120人；中学开人口理论课35个班，受教育人数2130人；婚育学校开人口理论课95期，受教育人数2437人；在田间地头宣传1479次，受教育人数6137人；谈心家访1208次；制作永久性宣传碑2块，制作宣传板86块，编写简报12期，征订《中国人口报》44份，《云南人口报》761份，发放各类宣传品2369份。
  2000年，计生委采取面对面宣传。一是利用已建立的各级宣传阵地开展经常性的宣传，共组织流动图展宣传81次，咨询服务420余人，发放宣传材料81924份,避孕药具500多份，受教育人数达96000余人；参加各种宣传会议的干部群众48700余人次；组织放电影、录像138场；出黑板报、橱窗322期，制作张贴宣传标语6113条，组织群众性文艺宣传47场。二是积极开展人口与计划生育基础知识教育，全县101个村委会有92个开展基础知识教育，开展率为91%,898个村民小组有819个开展基础知识教育，开展率为91%;县乡党校开设人口课57个班，200个课时，受教育人数达1987人；中学开设人口课62个班，231个课时，受教育人数达2617人；培训专干、服务所技术人员、宣传员138人，培训率为85%;全县应参加基础知识培训124500,实际参加78338人，培训率为63%;三是发挥计划生育宣传品作用，2000年共征订《中国人口报》22份，《云南人口报》448份，《人生》杂志126份，发行《版纳计生》8400份。在发行中做到认真、及时、不积压、不遗失，充分发挥了宣传品的作用。四是利用县乡广播电视栏目进行宣传，2000年共播出计划生育节目1471次。
  【队伍建设】2000年，勐海县计划生育工作队伍已形成县、乡、村、社比较健全的网络。全县拥有乡（镇）级以上计划生育专职工作人员80人，村级计划生育宣传员101人，自然村级计划生育管理员744人；计划生育协会组织119个，会员15530人；计划生育服务站（所）技术员49人，这支队伍中，具有大专以上文化程度的占4.08%。
  【“三为主"工作】勐海县“三为主”工作的实施是从1994年开始的，1996年，按照“三为主”规划的8个方面42个项目要求，经过两年多的努力，经过省考评组的考评验收，被评为“三为主”实现单位。此后，勐海县依然将“三为主”工作摆在重要位置，认真实施，加以巩固完善。1997年，出台《关于计划生育巩固“三为主”，开展“三结合”工作的决定》，此后，认真解决重建轻管的问题，强化管理。提出继续加强“三为主”载体建设，确保“三为主”机制的正常运行，实施“三一一”工作法。即每季度一次 “三服务”、一检查、一通报及开展 “三结合”工作的原则、主要措施。引导在原有工作的基础上，边抓“三为主”成果巩固，边抓“三结合”工作开展。使在实施“三为主”规划中建立起来的一整套管理和服务机制逐步运行或完善，步入规范化管理与服务轨道。一是县、乡领导组织和机构仍在定期或不定期召开会议，听取工作汇报，研究解决问题，保持工作的稳定性。二是财政继续加大投入，1996年全县人均计划生育事业费为4.11元，1997年增为5.22元，保证了计划生育工作的顺利发展。三是78%的乡（镇）服务所实现人员、房屋、基本设备实现“三配套”，进一步为孕前服务管理奠定了坚实的基础。四是加强阵地建设，强化宣传教育；加强基层台账管理，提高统计质量；加强法律宣传，严格依法行政，进一步提高了计划生育管理和服务水平。
  【“三结合”工作】 勐海“三结合”工作即计划生育与发展农村经济，帮助农民勤劳致富，建设文明幸福家庭相结合 （简称“三结合”），于1997年3月在勐满乡开展试点工作。勐满乡成立协调小组及项目执行小组，制定了实施计划。选择了有代表性的6户农户结对帮扶，并投入一定资金帮助开展工作。1997年11月至1998年6月，先后在西定、勐往、格朗和、勐阿、打洛、勐冈乡确定帮扶对象43户，投入帮扶资金89750元，扶持种植业9户，养殖业32户，家庭副业2户。至1998年底，所扶持农户家庭收入有所增长，农户尝到甜头。2000年，全县共有“三结合”户142户，比1999年增加65户，其中，重点计生户72户，一般计生户70户。在142户中，种植业50户，养
  殖业85户，加工业2户，经商、建筑、运输业5户，累计投入资金23万元，年内纯收入达8.52万元，农民人均纯收入增加150元。通过开展“三结合” 项目，使部分计生户得到实行计划生育的实惠，从而增强了广大农民走少生快富之路的自觉性，有力地促进了农村计划生育工作的发展。
  【计划生育协会】1996年，勐海县计划生育协会共有协会组织119个，会员13518人，会员联系户为24578户。各级计生协会、理事、会员在做好计划生育工作的同时，积极开展计划生育独生子女青少年两全保险。1996年参保2156人，投保21232份，投保金额2.1万元。同时，开展于1993年的雪李种植收获3.5吨，农民获利1万多元。2000年，勐海县计划生育协会充分发挥带头、宣传、服务、监督、交流的职能，开展了大量的工作，取得一定成效。6月150,召开第四次会员代表大会，选举产生理事会成员47人，常务理事15人。至此，共有计划生育协会组织119个，其中：县级1个，企业2个，乡（镇）14个，村102个，会员15530人。
  【计划生育费财务检查】 为加强对计划生育费的征收管理工作，促进计划生育事业的发展。1998年10月，成立计划外生育费财务大检查领导小组，组织有关人员，对1996〜1998年上半年各乡（镇）征收、使用计划外生育费的情况进行了清理、检查。通过自查、检查，发现不少问题。诸如无计划外生育费财务管理规章制度，不使用统一的收费收据，不按财务规定要求设置账、表，收入原始单据不全，收入账目混乱；支岀无审批手续，扩大使用范围、挪作它用、借支、坐支、白条子支出占一定比例，未按规定上交县计生委等问题。通过清理检查，纠正了一些违纪违规问题，建立了相关制度。
  【流动人口计划生育管理】1996年，外地到勐海县经商、务工等的人口近2万多人，为加强管理，勐海县按照《西双版纳州流动人口计划生育管理暂行办法》进行管理。共检查流动人口计划生育情况5302人，办理出具流动人口计划生育证明316人次，收取流动人口管理费2594元。1998年12月，组织有关人员检查3536户8456人，其中：192名已婚育龄妇女2044人，收取流动人口管理费1.6万元。此次清理后，建立了清查制度，有效遏制了超生、躲生现象。