西双版纳州图书馆

旅游
  【概述】1996~2000年，勐海县认真贯彻实施旅游产业的各项方针、政策，按照理顺、完善的指导思想，加强对勐海县旅游业的业务指导和规范化管理。1996年1月，旅游局升格为一级局。按照"九五"计划和十年旅游发展思路，理顺行业关系，整顿旅游经营市场和购物市场秩序，进一步严厉打击侵犯依法经营企业和旅游者合法权益的行为，维护旅游业的健康发展。通过5年的努力，各项工作取得一定的成绩。1996年接待出入境旅游人数达78.79万人次，经济效益达27577.2万元，旅游团队人数达62.37万人次。其中缅方入境0.54万人次，中方出境77.82万人次，边民出入境0.91万人次，旅游人数达66.99万人次。1998年全县接待国内外游客93.27万人次，旅游综合经济收入达10259万元。1999年全县接待国内外游客224.2万人次（其中：省内游客59.68万人次，占26.61%;省外游客16.22万人次，占72.36%;国外游客2.28万人次，占1.02%）,旅游综合经济收入达18231.95万元。勐海县旅游在'99世博会后出现了滑坡现象。2000年，勐海县旅游人数趋于稳定，基本接近1997年水平，2000年共接待国内外游客151.6万人次，综合经济收入23112万元。比1999年的224.2万人次减少76.6万人次，减幅32.4%,出境旅游69.86万人次，比1999年的124.1万人次减少54.24万人次，减幅43.7%。
  【旅游宾馆餐厅】1996~2000年是勐海县旅游宾馆、餐厅的建设规范化发展的5年。2000年，勐海有旅游涉外饭店6家，定点餐厅7家，旅游宾馆接待10.9万人次，住宿率23.9%,上缴税金55.1万元，旅游餐厅接待24.67万人次，上缴税金19.13万元。
  【旅行社】1996~2000年是勐海县旅行社日趋发展的5年。1996年底，全
  游
  县共有三类旅行社4家。1998年，为更好地规范旅行社管理，勐海旅行社、职工旅行社、科技旅行社、交通旅行社筹建"勐海县旅行社有限公司"。2000年，勐海县旅行社有限责任公司走集团化道路，实行统一经营、统一报价、统核分配、共享利益的原则同时裁减了工作人员，将原有过多导游减为30名。增强旅游业的宏观调控管理能力。旅行社有限责任公司接待游客3.4万人次，营业收入89.6万元，实现利润34.9万元，上缴税金16万元。
  【旅游景点】1996年以来，本着国家、地区、集体、个体一起上，自力更生等方针，实行多渠道投资，建设旅游景点。1999年底，有群众性集资兴办的旅游景点，村寨农民集资建设景点15个；文物景观1个（景真八角亭）；自然景观1个（独树成林）；森林公园1个（打洛森林公园）；民俗旅游景点5个（打洛219界碑公园、曼短佛寺旅游村、打洛神树百塔、曼拉麻神马旅游村、曼轰神牛公园），其中民俗旅游景点除曼短佛寺旅游村作为游客休息停靠站外，其余景点都因线路、条件所限，先后关闭。2000年，按照旅游景区（点）质量等级评定标准要求，开展规范景区（点）建设工作，指导独树成林、景真八角亭和打洛森林公园按照A级和AA级景区（点）质量等级标准进行建设。使独树成林和景真八角亭两个景点达到A级标准。旅游景点接待游客32.6万人次，上缴税金40.88万元。
  【旅游培训】1996~2000年，勐海旅游局认真抓旅游从业人员的教育与培训。1996年，共审批了5批162人次临时导游人员，通过培训和考试，有8名导游取得了省级颁发的导游资格证书。1996年，全县共有导游37人。联合勐海县职业中学开设旅游班，聘请
  旅游学校教师讲课，有39人参加培训学习。1997~1998年，组织旅游从业人员参加州上旅游达标考试和服务技能竞赛4次。勐海县有1人荣获导游演讲比赛三等奖。为加强导游、餐饮、客房服务的质量管理，聘请景洪皇冠酒店工作人员深入基层讲授、演示规范化餐饮服务技能，还组织各旅游企业、宾馆、景点人员学习观摩。2000年，举办了一期由41人参加的中缅导游培训班和四期由42人参加的旅游定点餐厅服务员培训班，配合州旅游培训中心和县职中举办了三期由109人参加的勐海、勐腊定点导游培训班。请司法局领导和法律专业工作者到培训班讲授《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》和有关旅游法规，并派人参加由国际旅游组织（WTO）和省旅游局组织的旅游业务高级研讨班的培训。
  【旅游宣传促销】1996~2000年，勐海县旅游局重视把旅游宣传促销工作放在每年的旅游交易会上。经过认真组织准备，先后组织人员外出到海南、上海、大连、泉州等地召开的全国旅游交易会搞宣传促销，主要推出中国打洛一缅甸小勐拉一日游方案和中国打洛—缅甸景栋二日半游以及勐海县景点、景区、打洛口岸的宣传。2000年协调组织“中国昆明国际旅游节" 即"泼水节”期间各景区（点）的节目活动项目安排，将照片、文字、资料制作成宣传折页，参加大连、新疆、韩国的国内和国际旅游交易会，制作 《勐海旅游在线》国际互联网版面、文字、图片资料，设置宣传网页。通过促销活动，使中外游客纷纷前往打洛旅游，提高了勐海的旅游经济收入。
  【旅游质检工作】 勐海质量监督管理所负责受理游客投诉、复议、调查核实，办理赔偿。对旅游者的投诉及时受理，通过调查、取证、核实，按照有关法律、法规和政策规定，实事求是地进行调解处理。1997年受理珠宝投诉案件5件，结案率为100%。通过旅游监察这支队伍，维护了旅游购物秩序和旅游市场。截止1999年底，共受理旅游质量投诉案件16起；处结率为90%。为游客挽回经济损失136590元。根据各级旅游行政管理部门制定的行业经营规范和服务质量标准，联合消防部门对涉外宾馆、各类旅行社进行经常性的监督检查，消除不利隐患，确保游客的人生安全。
  【旅游机关内部管理】1996年1月，旅游局从二级局升格为一级局，人员编制从5人增加到12人。成立了一室二科的办事机构，明确了领导分工和各科室的工作职责。1998年10月，领导换任。1999年8月，为树立勐海旅游局的良好形象，增强工作责任心和事业感，形成良好的职业道德风范和行为规范，提高工作效率和办事效率，
  建立了机关内部的工作制度《勐海县旅游局财务制度》、《勐海县旅游局人事管理规章》和《勐海县旅游局财务管理办法》。
  【旅游市场管理】县旅游局针对导游人员和驾驶员索取回扣的问题，请有关部门协助，多次对各旅游景点商店门市等场所采取联合行动，坚决查处打击回扣风。1998年12月成立了旅游市场专项治理领导小组，由旅游、工商、公安、交通等部门组成联合检查组。从严查处旅行社无证照经营、超范围经营、导游人员索要回扣，管理不规范入手，重点检查了打洛镇。同时，对旅游线路景点的旅游营运车辆、
  旅游商品销售摊点进行检查，对景点脏、乱、差和旅游安全保障措施不妥善，强拉、强卖等问题进行了检查治理。在打洛检查12家珠宝商场，现场处理游客投诉假冒伪劣珠宝案9件。2000年共受理投诉案件5起，理赔金额12230元，检查旅行社27054家次，检查导游29854人次，检查商店132家次，检查车辆31659辆次，检查景点40处次，处理违规导游216人次，罚金24650元。通过检查巡查，打击不法行为，保证了旅游接待服务工作的顺利进行，使勐海县边境出境旅游秩序井然，维护了勐海县的旅游形象。
  （朱桂芝）
  边境贸易
  【概述】1991年，打洛被列为省级口岸，勐海从对外开放的末端变为前沿。勐海县委、政府为适应国家全方位开放的新格局，发展外向型经济，提出了 "抓住机遇，发挥优势，以开放促开发，以旅游为龙头，以边贸为突破，带动经济快速发展"的战略目标，制定了 "以打洛为重点，实现中路（打洛口岸）突破，带动两冀（布朗山、巴达通道）发展，走向东南亚"的具体实施方针，以边贸为先导，大力发展利用国内外两种资源，不断扩大对外开放。
  随着省委、省政府关于"打开南门、走向东南亚"的对外开放战略和 "把版纳建成国际大通道中路通道"的西部大开发战略的实施及澜沧江—湄公河次区域经济技术合作的加强，勐海县的基地、窗口、通道的功能日益完善，对外开放有了较好的基础条件，边境贸易、对外经济技术合作、跨国旅游、招商引资、劳务输出等从无到有，从小到大，取得长足发展，并逐步形成了以打洛口岸为中心，以边贸为龙头，以对缅贸易为重点，中路 （打洛口岸）突破，两冀（布朗山、巴达通道）发展的全方位对外开放格局。
  1992年，打洛口岸进行全方位开发，先后贷款投资7000多万元完成打洛口岸一期开发。随着多边关系的日益融洽，为进一步打开国门，开辟东南亚市场，勐海县于1996年对打洛口岸进行二期开发，建立有线电视网，完成打洛900兆移动电话发射塔和1500门程控电话扩容工程，建成可满足2万人需求的自来水厂，投资1000多万元帮助缅甸修通勐拉一景栋其中20公里柏油路；中外客商投资兴建10
  多家宾馆、酒店；海关、检验检疫、边防等联检机关和口岸管理机构健全。随着各项软硬件条件的日益完善，为发展边贸创造了良好的经营环境。1996〜2000年，全县边境贸易总额累计完成140613.35万元，其中进出口额40159.15万元（进口8494.18万元，出口31664.97万元）；边民互市88078.20万元；对外经济技术合作12376万元。
  1996年，由于受到国家对边贸政策调整税率的提高及亚洲金融危机带来的负面影响，全县边贸出现大幅下滑。为抑制下滑，县边贸管理部门根据实际，重新制定了全县外向型经济工作方针，并以此为指导，积极寻找边贸新的经济增长点，经过5年努力，边贸出现了恢复性增长，1999年，边境经济贸易总额完成30459.5万元，其中进出口额6609.50万元，边民互市23150万元，经济技术合作700万元。
  勐海县与邻国的经济技术合作领域不断扩大，涉及交通、能源、建筑等基础设施和以粮糖茶胶等经济作物的开发种植；特别是被誉为"勐海模式"的以经济作物替代罂粟种植的援缅"绿色禁毒工程"，为增进中缅友谊和合作作出了重大贡献，受到国家、省委、省政府的充分肯定和国际社会的高度赞扬。实践证明，开展"绿色禁毒工程"是一项睦邻友好、脱贫致富、互利互惠、利在当代、功在千秋的工作，也是勐海县根据当地实际走出的一条有边疆特色发展边贸的新路子。
  【边贸工作会议】1996年2月5~6日，勐海县对外经济贸易局在打洛友谊宾馆召开全县边贸工作会议。会议
  总结1995年度全县边贸工作，研究讨论了全县边贸发展的前景和途径，并对打洛商行、报关行、金元边贸公司等3户边贸企业以及对9名先进边贸工作者进行了表彰。
  1边贸办公楼落成】 由勐海县建筑公司承建，造价53.4万元的勐海县对外经济贸易局办公大楼，1995年11月动工，1996年8月23日验收完工，工程质量评定为合格。
  【全州边贸工作会议】1996年9月24〜25日，西双版纳州对外经济合作局在勐海县打洛友谊宾馆召开全州边贸工作会议。会议总结交流全州边贸工作经验，并向获得边贸经营权的企业颁发"边贸经营许可证"。县边贸局侯永宽获得了边贸工作"荣誉证"。
  【边交会打洛分会场】1997年4月10~12日，西双版纳边交会分会场在打洛举行，来自缅甸、泰国及国内客商参加了商品交易和洽谈活动。分会场成交额2389.86万元，其中：会场摆设摊点102个，成交额30.6万元；进口289.05万元，出口202.71万元；签订期货合同6项，金额1500万元；招商引资1项，金额367.5万元。
  【外（边）贸工作研讨会】1997年10月23~24日，勐海县对外经济贸易局在打洛大酒店召开全县外（边）贸工作研讨会，会议总结近年来全县外 （边）贸工作，并以采取有力措施，抑制边贸下滑以及新形势下如何理顺口岸关系，促进对外贸易（边贸）发展、保持边疆繁荣稳定为议题进行讨论, 提出全县外（边）贸发展的新思路, 确立全县外（边）贸的发展方向。
  【境外矿山公路修通】 由勐海县公路养护段等5家公司承建，云南振思铁合金矿业有限公司投资336万元的布朗山至缅甸景康36.746公里矿山公路工程，于1996年7月动工，1997年4月完工，工程质量评定为合格。公路的建成通车，加快了勐海县布朗山通道建设，改善境外公路质量，可增加全县对缅锰矿的进口量。
  【外贸外事办工会委员会成立】 经勐海县总工会批准，勐海县外贸外事办工会委员会于1997年1月20日成立。外贸外事办工会由外事办、对外经济贸易局及其下属企业报关行、边贸储运公司组成，有30名工会会员。
  【中缅百亩茶园示范园验收】 由勐海县茶叶生产办公室出技术，缅甸掸邦东部第四特区出资金的中缅百亩茶园示范园，于1997年1月15日，在缅甸掸邦东部第四特区色勒通过验收。双方合作于1992年开始，这是一项优势互补、互利互惠的国际合作项目，为双方成功地运用"以作物替代罂粟种植”打下良好基础，为禁毒事业作出贡献。
  【勐海县进出口贸易公司成立】 经国家外经贸部批准，勐海县进出口贸易公司于1997年10月8日成立。县进出口贸易公司属国有企业，享有进出口经营权，是勐海县唯一一户具有一般贸易经营权企业。公司实行自收自支，独立核算。
  【"绿色禁毒工程" 一期工程验收】1998年11月24~25日，省、州科委组织有关部门及专家组，对省科委立项的以经济作物替代罂粟种植的"绿色禁毒工程"进行验收。专家组实地察看了 "中缅千亩甘蔗、万亩杂交稻" 现场，听取二期合作项目的目的、内容、预期成效、经费等问题，论证同意开展第二期中缅“绿色禁毒工程"，
  并签订协议。
  【勐海构想】 在1998年2月16日召开的全省外经贸工作会议上，省周边局提出8个云南特色边贸，"勐海构想”列入到8个特色边贸之一。"勐海构想"是勐海县对外经济贸易局根据勐海实际提出的，具体内容是：根据边贸企业各自优势，按照平等自愿原则，实行资金、人才、技术等生产要素的集聚，走股份合作制、集团化经营的路子，形成规模经营效益。
  【县进出口贸易公司签订协议】1999年12月19日，勐海县进出口贸易公司与缅甸景栋三角军区耶伟敖公司签订 《关于在缅甸景栋地区开展经济技术合作的协议》。协议内容涉及旅游、贸易、基础设施建设、种养殖业等。协议的签订，开创勐海县企业向缅甸内地纵深扩大交往与经济技术合作之先河。
  【参展昆交会】1997~2000年，勐海县连续4年组织县城企业参加昆明出口商品交易会。参加昆交会，旨在宣传勐海县情、区位优势、旅游资源，展示勐海名优产品，扩大勐海知名度。4届昆交会勐海参展团累计完成交易额10648.38万元，其中边境小额贸易8833.23万元；期货贸易288.50万元；经济技术合作1526.65万元。发放各种宣传材料5300份。
  【扶贫工作】1996年，勐海县布朗山乡章家四队被定为县对外经济贸易局扶贫挂钩村。县对外经济贸易局主动深入该村寨，搞好调查了解，制定相应措施，开展了扶贫工作。5年来，共向扶贫村捐赠衣服550多件、大米1200千克、小麦种800千克、茶苗15万株及各种劳动工具、食品等，累计
  投入资金4.5万元人民币。帮助扶贫村章家四队解决部分生产、生活问题和改善一定的办学条件。
  【边贸企业进驻缅甸景栋】2000年2月2日，勐海县边贸企业金鑫五交化公司与缅甸景栋耶伟敖公司签订合作协议。在景栋开设专业门市，由中方人员销售管理。这是勐海县第一家企业到缅甸景栋设立销售网点，为企业向缅甸内地纵深发展奠定了基础。
  【个体私营主走出国门办企业】 勐海县一个体企业在县驻缅甸办事处牵头下，于2000年8月与缅商建立合作伙伴关系，在缅甸景栋开设销售门市部，专门销售长虹电器和杭州娃哈哈饮料等系列产品。个体私营经济向纵深直接参加经济合作，拓宽勐海县与缅方的合作领域，并为勐海县与缅甸开展深层次、宽领域的各项合作提供新的思路。
  【中缅杂交稻试验示范田测打】 勐海县与缅甸景栋三角军区首批合作项目大春杂交稻试验示范田，于2000年10月10日进行测打。经过实际测打，杂交稻“冈优151"和"冈优22"亩产分别达到549.5千克和528.94千克。杂交稻试验示范田的成功，为杂交稻在缅甸景栋地区的推广以及为勐海县与缅甸景栋地区成功开展各项合作奠定基础。
  【出口退税零的突破】 勐海县金鑫五交化公司在2000年与缅甸耶伟敖公司开展易货贸易，累计出口各类物资600万元，并按国家鼓励出口有关政策，办理出口退税16.6万元。这是勐海县自开展边境贸易以来首笔出口退税，实现了出口退税零的突破。
  （曹辉）
  1996〜2000年勐海县边境经济贸易发展情况表
  单位：万元