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【概述】勐海县政法工作及社会治安综合治理工作，在县委、县政府的领导下，坚持建设有中国特色社会主义的理论，坚持以党的十五大精神为指导，坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，坚持政法工作为改革开放和经济建设服务，不失时机地部署全县政法工作和社会治安综合治理工作，坚持“严打”方针，充分发挥其职能作用，努力实践依法治县；全面落实社会治安综合治理领导责任制，调动各乡（镇）、县级各机关、企事业单位干部、职工的积极性，广泛发动和激励人民群众参与社会治安综合治理，为维护勐海的社会稳定、经济发展、民族团结、边境安宁做了大量的工作，治安形势明显好转，人民群众安居乐业。政法委机关行政编制数6人，事业编制驾驶员1人，在职6人，均为中共党员。领导设专职副书记1人，政法委办公室主任1人，社会治安综合治理办公室主任1人。大专文化3人，高中1人，勐中2人。
  【表彰综治量化标准的优良集体及个人】1996年5月10日，1997年4月28~29日，1998年6月10〜11日，1999年4月8~9日，2000年4月10日，勐海县委、县政府5次召开全县政法暨综治工作会议，参加会议的人员有各乡（镇）党委书记、乡（镇）长、分管政法的副书记或副乡（镇）长、派出所长等人，县级国家机关各部委办局，人民团体，企事业单位及黎明公司、省州驻县单位的党政主要领导各2人。会上表彰了1995年度达到综治量化标准的优秀乡（镇）及单位：巴达乡、茶科所；良好乡（镇）及单位：勐遮乡、勐宋乡、勐阿糖厂、景真糖厂。共兑现奖金4万元。1996年度达到综治量化标准的优秀乡（镇）及单位：勐海乡、养护段；良好乡（镇）及单位：巴达乡、勐满乡、景真糖厂、勐阿糖厂、农业局、茶科所；先进单位：财政局、人民银行、公安局“110"巡逻警察大队、交警大队；先进工作者30名。共兑现奖金28500元。1997年度达到综治工作量化标准的优秀乡（镇）及单位：巴达乡、工行、财政局、邮电局、茶科所；良好乡（镇）及单位：勐海乡、勐遮乡、布朗山乡、勐混乡、勐阿乡、农业局、农发行、农行、地税局、交通局、景真糖厂、勐阿糖厂、养护段；基本良好乡（镇）及单位：象山镇、打洛镇、勐往乡、勐满乡、黎明公司、供销联社、水电局、城建局、人保公司、财保公司、信用联社、建行。共兑现奖金35300元。1998年度综治工作达到量化标准的优秀乡（镇）及单位：巴达乡、格朗和乡、养护段、农行、财政局、茶科所；良好乡（镇）及单位：勐海乡、布朗山乡、勐宋乡、勐混乡、勐冈乡、象山镇、打洛镇、县联社、林业局、水电局、乡镇企业局、商业局、农业局、教育局、地税局、工商局、景真糖厂、勐阿糖厂；基本良好乡（镇）及单位；勐阿乡、勐往乡、黎明公司、卫生局、粮油总公司、城建局、交通农机局、计经委。共兑现奖金47200元。1999年度达到综治工作量化标准的优秀乡（镇）及单位：打洛镇、茶科所、检察院、财政局；良好乡（镇）及单位：象山镇、勐阿乡、法院、电信局、交通局、广电局、县联社；基本良好乡（镇）及单位：西定乡、巴达乡、计经委、乡镇企业局、工商局、水电局、茶厂、农业局、教育局、景真糖厂、勐阿糖厂、公安局。共兑现奖金29500元。
  【签订综治《责任书》】 中共勐海县委、县人民政府与各乡（镇）、县属各机关、企事业单位及黎明公司、省州驻县单位签订了综治《责任书》：1996年33份、1997年45份、1998年37份、1999年43份、2000年44份。
  【创建安全文明小区】1996~2000年创建安全文明社区83个村公所（办事处）、703个自然村，296个机关、企事业单位，创建安全文明社区活动，占全县总人口的81%。打洛镇曼夕办事处的6个自然村、1个种植园共有人口1884人，自创建安全文明村寨以来，成为无刑事案件、无治安案件、无吸毒人员的"三无"行政村。
  【开展严打斗争专项整治】 中共中央、国务院作出在全国范围内开展为期3个月"严打”斗争的决定，勐海县成立了"严打“斗争领导小组及办事机构，由县委副书记、政法委书记胡志寿任组长，副县长格三、县人大副主任岩炳、政法委专职副书记魏诚、县公安局长段开林任副组长，成员由公、检、法、司等主要领导共12人组成，领导小组负责统一领导和指挥全县的"严打"斗争，办公室设在县公安局，办公室主任由段开林兼任，工作人员从县公安局抽调5人，"严打"时间为期3个月即1996年4~6月。”严打"重点放在交通沿线和治安秩序较混乱的乡（镇）：打洛镇、象山镇、勐遮乡（含黎明公司）、勐混乡、勐阿乡等。打击的重点对象是爆炸、杀人、抢劫、重大盗窃、猎杀野生动物以及带黑社会性质的团伙犯罪、流氓恶势力和其他严重危害社会的犯罪分子。
  【西定康赛"6•1"爆炸案】1996年6月1日凌晨7时55分，位于西定乡的县矿产公司与核工业部地勘队合办的康赛金矿民工工棚发生爆炸，造成10人死亡，4人重伤，5人轻伤的严重后果。经过努力，案件当月告破，性质为民工报复犯罪。【整治格朗和乡石头寨】1996年7月格朗和乡苏湖村公所石头寨，由少数人操纵形成村民闹分寨，以茶叶地承包问题矛盾为由，操纵者召集部分村民重新选举村民委员会，形成一个村子两个村民委员会，原来的村民委员会自称小派，新选举产生的材委会自称大派，两部分群众为各自的利益争田、争地、争山林，导致毁坏森林，毁坏通电设备等违法行为，两部分群众矛盾愈演愈烈，县委、县政府作出决定对石头寨进行整治，打击少数操纵者和破坏生产者。8月政法机关对石头寨进行整治，对操纵者和破坏生产者进行拘留。县委、县政府及时派出工作组进驻石头寨，清查帐目、宣传政策和国家法律，工作组帮助重新选举了村民委员会，经过大量工作，两部分群众对立情绪消除，和睦相处。
  【综治机构和群防群治组织】 勐海县共有各级综治领导机构41个388人、办公室27个56人，禁毒领导机构22个240人、办公室18个43人，治保会124个729人，治保组889个2845人，调解会120个536人，调解组846个2884人，治安联防队36个215人，巡逻队4个30人，保卫人员202人，守卫人员55人，门卫51人，民兵8000余人。
  【勐宋三迈村公所"4•2"事件】1997年4月2日，勐宋乡三迈村公所发生一起有预谋、有组织的群众性打、砸、抢暴力事件。这是一起由该村少数人盗伐国有森林，执法机关依照国家法律惩治犯罪过程中由该村少数人煽起的闹事事件。为了平息事态，勐海县委、县政府派出工作组到三迈村调查了解情况，但被闹事者围攻、撒沙子、推拉、拳打脚踢，村公所的牌匾、门窗玻璃、办公物品全部被砸坏，工作组人员及派出所干警被强行关入村公所值班室，人身自由受到限制，无法做工作。下午5点多钟，由县委、县政府、县人大、县政协领导及政法部门主要领导组成的第二批工作组又到达三迈村公所，工作组人员同样遭到围攻、拘禁、辱骂、殴打，致使工作又无法开展，并提出4条无理要求：一是立即释放因盗伐森林被公安机关依法逮捕的4名犯罪嫌疑人；二是赔还被没收的伐木工具；三是赔还森林（国有林变为集体林）；四是把陈宝林（该乡林管员）押回三迈烧死。为防止事态扩大，当晚10点公安机关将关押的4名犯罪人员放回三迈村，工作组人员才得以撤回。此事件向省、州两级进行了汇报，根据上级的指示，1997年8月9日凌晨6时10分百余名武警官兵及公安干警到达三迈村，依法对阻碍国家工作人员依法执行公务的闹事者实行逮捕。同时，勐海县委派出工作组进驻该村做群众的安抚稳定工作。勐海县人民法院根据犯罪事实，依照法律的规定，对10名犯罪分子以妨害公务罪、故意毁坏公私财物罪、非法拘禁罪分别处以刑罚。
  【开展政法队伍集中教育整顿】1998年5~7月，勐海县政法各机关按照县政法委的统一布置，分三个阶段开展队伍集中教育整顿。第一阶段：集中人员，做好动员，认真组织学习邓小平理论和十五大精神，学习江总书记关于政法工作及队伍建设的一系列重要指示和在中纪委二次全会上的重要讲话，学习中央政法委"四条禁令”及有关文件，端正态度，提高认识，明确整顿的目的，统一思想。第二阶段：突出重点问题，进行自查自纠，开展批评与自我批评，接受群众监督，征求群众意见，主要整顿有法不依、执法不严、违法办案、权钱交易、刑讯逼供、徇私舞弊、贪赃枉法等司法腐败的问题。第三阶段：建立和完善各项规章制度，各机关根据自己的职能和工作职责，制定出切实可行的规章制度，每个科、股、所、队、庭、室相应制定出工作制度及岗位职责，以制度管理单位，用纪律约束干警。
  【"三禁"工作】 县政法委根据勐海县禁毒斗争的实际情况，于1993年率先提出以"经济作物替代罂粟种植”的思路，并组织勐海县有关部门帮助缅甸掸邦东部第四特区种植水稻、甘蔗、橡胶、茶叶等经济作物，逐年减少缅方种植罂粟面积。1992年以前，缅方靠勐海县一侧每年种植罂粟面积达3万亩左右，1998年减少到了200亩左右，毒品入境数量也逐年减少，替代种植勐见成效，被专家们喻为"绿色禁毒工程"、"勐海模式"，1998年6月10日中央电视台在"新闻联播"和“中国报道"栏目分别作了专题报道。1997年4月，勐海县成立了禁毒专项斗争指挥部，县长岩比为指挥长，县委副书记、政法委书记胡志寿和副县长格三为副指挥长，委员若干人。各乡（镇）及县级机关单位相继成立了禁毒斗争领导小组，掀起了全民“禁毒”斗争的新高潮。在禁毒专项斗争中，打击了零星贩毒及吸毒活动，发现隐性吸毒人员193人。2000年6月28日，勐海县禁毒委员会召开全县禁毒工作会议，会上与各乡（镇）及县属机关企事业单位、黎明公司、省州驻县单位共77个签订禁毒《责任书》。1996年勐，全县在册吸毒人员1136人，其中吸食鸦片986人，吸扎海洛因150人，至2000年的5年间共收戒吸毒人员3364人次，送劳动教养戒275人次，截止年底在册吸毒人员633人，其中吸食鸦片的537人，吸扎海洛因的96人。1999~2000年，在打洛、勐遮、勐混、巴达4个乡的部分村寨发现共有187人吸食冰毒，吸食冰毒人员尚未发现成瘾者，公安机关分别在4个乡（镇）举办4期戒毒教育学习班，吸食冰毒者已停止吸食。
  【取缔邪教组织】 勐海县"法轮功"练习活动始于1998年12月，参加练习者22人（男5人、女17人），活动范围小，未造成大的影响。1999年7月22日全部停止练习活动，清查收缴"法轮功”音像制品287盘，李洪志授功VCD光碟19盘，“法轮功”录像带39盒，书籍182本，杂志9本，宣传品80份。经调查，这22名"法轮功”练习者，没有发现他（她）们与外地串联或相互串联，也未发现转入地下活动。
  【禁毒专项整治】 勐海县西定乡曼蚌村长期以来吸毒贩毒活动突出，该村与缅甸第四特区的毒源地曼打村一水之隔，毒品可随时携带入境。勐海县委、县政府根据政法委、公安局、西定乡党委的意见，作出对曼蚌村进行禁毒专项整治的决定，成立了以副县长岩温为指挥长，政法委专职副书记魏诚、公安局局长王超为副指挥长的专项整治领导小组。在与缅甸第四特区官员交谈，双方达成联合扫毒行动共识的基础上，经协商决定，中方的曼蚌村由勐海县整治，缅方的曼打村由缅甸掸邦东部第四特区整治。1999年5月11日勐海县委、县政府从公安、武警等有关部门调集100余名干警，组成整治队伍，缅甸掸邦东部第四特区军政委员会政法部20名官兵参战，当晚对曼蚌村、曼打村同时进行扫毒整治行动，经过5个小时的围捕清查，抓获吸毒贩毒嫌疑人员9名，缴获鸦片2千克，冰毒10余克，私藏民用枪支17支，半自动步枪子弹11发，炸药2千克，吸毒用具5套，缅方的人员由缅方处理。
  【综治工作考核】 年底州综治委组织考核组，对勐海县综治工作进行量化考核，1996、1997、1998连续3年被州委、州政府评为优秀县，1999年被评为良好县，在全州综治工作会议上进行表彰。
  【政法机关推行中层干部竞争上岗】
  1999年下半年至2000年5月，先后在公、检、法三机关推行中层干部竞争上岗，促进政法机关用人制度的改革。公、检、法三机关针对35个岗位的35个正职职位和10个副职职位进行公开、公平、公正的竞争上岗。方法是各机关向全体干警公布竞争的职位，本人自荐、群众推荐、资格审查、履职演讲、民主测评、组织审查认可，有关机关任命。
  【格朗和乡大呼拉村擅自调整土地】2000年4月，格朗和乡苏湖村公所大呼拉村委会领导不按中央、省委第二轮土地承包政策办事，不执行州、县第二轮土地承包的规定，打散土地，按现有人口重新分配，引起村民集体上访。勐海县委、县政府及时派出工作组进驻该村，宣传中央政策、国家法律、指出错误、批评教育，帮助纠正其错误做法。
  【制止撵"琵琶鬼”行为】2000年1月30日，格朗和乡黑龙潭寨子发生一起撵"琵琶鬼"的封建迷信活动，将1名从勐往乡到黑龙潭寨子上门定居的傣族村民说成是"琵琶鬼"，强行把该村民的房子放火烧掉，将该村民撵出该村，不准返回寨子。勐海县委、县政府及政法机关及时派出人员到黑龙潭寨子进行调查处理，责令该寨盖赔房子，把人叫回来，今后不得再发生撵"琵琶鬼”等封建迷信活动。2000年2月14日，勐遮乡曼恩村公所曼短村，1村民因病说昏话，指着另一村民说是"琵琶鬼"，该村群众不辨是非，强行把人撵出寨子，并把住房砸毁。事件发生后，勐海县委、县政府、政法机关及勐遮乡党政领导一起到该寨, 对此事进行了严肃处理。
  （李飚魏诚）