西双版纳州图书馆

【概述】1995年10月19日，经县委、县政府研究批准成立《勐海县抗灾救灾扶贫办公室》，编制7人。人员由县政府办的岩香龙、县建设局的周成华、县水电局的王树其、县民政局的刀忠云、县农业局的甘静安5人组成，下设秘书股、扶贫股、抗震股。全办5人，其中党员4名，预备党员1名。之后，扶贫办人员逐渐增加，至2000年，全办共有10人，其中党员6名。办公室的主要职责是负责全县的抗灾救灾和扶贫开发工作。
  【"九五"扶贫开发任务】 勐海县 “九五"扶贫开发计划是以邓小平建设有中国特色理论为指导，按照省委六次党代会提出的到本世纪末全省基本实现小康的历史性任务和州委、州政府以及县委、县政府提出的到2000年全县贫困户达到人均纯收入560元以上，争取达到1000元，人均占有粮食400千克以上，做到有饭吃、有水喝、有衣穿、有房子住、适龄儿童能上学，稳定解决温饱问题，让一部分农户先过上比较富裕生活的部署和要求，扶贫办编制了《勐海县"九五"山区扶贫开发项目计划实施方案》，围绕计划进行了组织实施。
  勐海属省列506个扶贫攻坚乡重点县之一，全州省列七个扶贫攻坚乡勐海就占了四个乡：布朗山、勐满、勐往、勐宋。勐海县贫困面比较大，全州贫困人口5万人，勐海就有3.29万人，占全州贫困总人口的65.8%,为此，县委、政府十分重视，加强了扶贫攻坚力度，成立了专门机构，并组织动员县属各部门、社会各界参与扶贫。
  按照县委、县政府对扶贫工作的要求，决定用5年时间（1996~2000年），基本解决全县164个贫困村，3.29万贫困人口的温饱问题。其中攻坚乡3万人，即布朗山乡1.1万人；勐满乡0.8万人；勐往乡0.2万人；勐宋乡0.9万人。非攻坚乡0.29万人，其中西定乡700人；巴达乡650人；勐冈乡500人；格朗和乡450人；初阿乡350人；勐混乡100人；打洛镇10人；勐海乡50人。
  【"九五"扶贫开发的主要成就】通过5年的扶贫开发，全县14个乡镇 （1995年前的贫困人口为10127户，51045人，而省、州定给勐海县的贫困人口指标数3.29万人，其中布朗山、勐满、勐往、勐宋4个攻坚乡3万人，10个非攻坚乡2900人），经过省、州、县扶贫领导小组考核验收，已有43个村民委员会，147个村民小组，5918户，30771人解决了温饱，1995年（按90年不变价）人均纯收入300元，人均有粮260千克，2000年人均纯收入1040元，人均有粮420千克，分别比 “八五”末勐740元和140千克，还有2729人未解决，占已解决温饱人数的11.28%。但加上因灾返贫，住在茅草屋的还有55个村民委员会，130个村民小组，5689户，28821人。
  【扶贫资金项目的安排】 "九五"期
  间勐海县的扶贫开发项目主要安排在以解决温饱为主，根据各乡的具体实际（省上每年每个攻坚乡投资75万元，共计300万元，4个乡5年共投资1500万元），本着合理安排，保证质量，抓紧实施的原则，全县1996~2000年共投入资金1665.5万元，其中攻坚乡1500万元，省、州、县额外投资165.5万元（主要安排在插花乡），共安排扶贫项目608件，其中水利项目270件，投资1144.15万元，其中：修沟渠70件，长240.1公里，投资387.3万元；修建小水库和滚水坝25件，蓄水量158万立方米，投资302.7万元；建人畜饮水项目155件，投资303.2万元；建小坝塘20件，投资150.95万元。项目建成后改善灌溉面积：增灌农田55992亩，改灌57236亩，解决了42705人和24001头牲畜的人畜饮水问题。农业项目338件，投资489.35万元，其中：坡改梯133件，面积10275亩，投资121.05万元；低改高131件，面积12047亩，投资134.8万元；种植业61件（经济作物和经济林果），而积9631.4亩，投资221.3万元；养殖业9件，牲畜350头，投资12.2万元。开垦面积是：坡改梯12075亩，低改高12047亩，增粮268.52万千克，种植业61件，养殖业9件，农业科技培训267期，受训人员达40084人次。
  【发展支柱产业】 在解决贫困人口温饱的同时，为帮助贫困地区群众发展经济支柱产业，经县委、县政府研究同意，决定投资98.7万元，1998〜1999两年共从四川省苍溪县引种雪梨3628.4亩，其中布朗山乡767亩，勐满乡1016.7亩，勐往乡811亩，勐宋乡1033.7亩，经检查雪梨苗长势良好，成活率达90%以上。
  【组织和动员全社会力量开展扶贫攻坚战】勐海贫困人口多，特困人口比重大，解决全县3万多人口的温饱问题，是摆在全县各族人民面前的一项长期而又十分艰巨的任务。勐海县坚持贯彻中央"自力更生，生产自救，各方支持，共同富裕"的方针，加大扶贫攻坚力度，动员和组织社会力量，加快实现州"五五"扶贫攻坚计划和县"五三"扶贫攻坚计划。根据州委、州政府和县委、县政府《关于县属单位扶贫挂钩村寨的决定》精神，州、县两级机关各单位和驻军、警部队积极响应州委、州政府、县委、县政府的号召，接文后立即行动起来，分别奔赴各自的挂钩村进行开发前的摸底调查，并制订出脱贫规划和年度实施计划。全县挂钩扶贫共涉及12个乡（镇），43个行政村，107个自然村5602户，32900人，挂钩单位（包括部队、武警）共107个，其中省属1个，州直30个，县属76个。
  【帮助贫困群众解决实际问题】 在挂钩扶贫单位中，各单位本着实事求是，争取能办一件事就先办一件的原则,结合当地实际，因地制宜，先急后缓，帮助贫困群众解决实际问题。通过5年的挂钩扶贫，各部门已在各自的挂钩村投入资金达494.32万元，建成各种项目229件。其中交通34件，投资36.33万元；电力16件，投资80.5万元；公益事业47件，投资130.2万元；农田水利40件，投资50.46万元；饮水工程40件，投资91.35万元；种植业42件，投资15.8万元；养殖业10件，投资13.7万元，捐衣、捐物及各种劳动工具折合人民币76万元。
  扶贫工作队员帮助贫困群众建盖住房
  【党员干部结对帮扶】为贯彻执行县委《关于党员干部结对帮扶的决定》精神，各挂钩扶贫单位结合本单位实际，动员党员、干部到贫困农户家中进行结对帮扶，"攀穷亲戚"，为勐海县贫困乡村群众早日摆脱困境，走上富裕的道路起到了积极的推动作用，全县帮扶党员、干部已达918人，其中党员609人，非党员干部309人，被帮扶农户达693户，此项工作还在继续实施中。
  【小额信贷扶贫进村到户】勐海县小额信贷扶贫工作1997年6月在初往乡试点成功后，逐渐推广到初满、勐宋两乡。通过4年来的组织实施，小额信贷扶贫工作取得了很好的效益，真正体现了扶贫进村到户的实质。截止2000年底，全县共收到省拨小额信贷资金400万元，已滚动发放累计贷款总额731.11万元，其中勐往乡200万元，已滚动贷出229.65万元；勐满乡100万元，已滚动贷出209.96万元。工作中组建了249个中心，1129个小组。有133个自然村，5306个贫困户获贷，全县还款率达61.12%。
  【异地搬迁】 根据云南省人民政府 《关于实施异地开发扶贫的决定》及省委书记令狐安到布朗山乡慰问时的重要指示精神，县委、县政府对此项工作高度重视，成立了以县委书记为组长，县长和主管农村农业的副书记、副县长为副组长，以扶贫、水电、农业、交通、林业、土地、财政、计委、县委办、政府办、计生、教育等有关部门领导为成员的勐海县异地开发扶贫协调领导小组及办公室。勐海县的异地搬迁扶贫开发经省专家组到实地考察后，认为初海县确实有部分特困村居住在生产、生活条件极为恶劣的地方，需要实行异地搬迁。扶贫办于
  1999年4月份开始筹备异地开发扶贫工作，同年5~8月组织编制了《项目建议书》、《项目可行性研究报告》，报告得到省异地办专家组论证通过。全县异地开发扶贫涉及布朗山、勐满、勐往、勐宋4个扶贫攻坚乡，8个行政村，16个自然村，8个开发点，484户，2500人，资金总投入750万元，其中省补助525万元，占70%;州、县配225万元，占30%。资金项目以安排解决温饱问题为主，项目于1999年12月份开始启动O【布朗山少数民族扶贫综合开发】根据国家扶贫办主任高鸿宾、国家民委赵司长、省扶贫办和主任、省民委马主任和州委、州政府领导1999年11月5日在布朗山乡考察时提出的把基诺山、布朗山两种民族作为一个典型意义和特殊的民族地区作正面研究，把景洪市基诺山基诺族乡，勐海县布朗山布朗族乡列为全国少数民族扶贫综合开发试点的决定，扶贫办组织编制了《西双版纳州勐海县布朗山少数民族扶贫综合开发项目计划实施方案》，方案已得到省扶贫领导小组和州扶贫领导小组认可，2000年5月份编制了《勐海县布朗山2000~2001年度扶贫综合开发项目计划实施方案》，布朗山乡在两年中共列开发项目12大项，17个子项目，涉及交通、能源、水利、农田、安居、社会公益事业，产业开发，市政建设等，资金总投入3670万元（无偿资金2870万元，有偿资金800万元），其中国家占1083.14万元，省占1624.42万元，州占48.73万元，县配113.71万元，项目资金2000年投资2224.97万元，2001年投资1445.03万元，项目已于2000年11月29日正式启动实施。
  【实施扶贫温饱试点村】 实施温饱试点村是一项对贫困村中已经解决了温饱，但又难以摆脱贫困的一种扶贫方式。根据省人民政府扶贫开发领导小组关于《云南省扶贫温饱试点村实施细则》，全州有13个温饱试点村，资金投入150万元，其中勐海县安排5个试点村，资金投入65万元，资金项目的安排是以加强基础设施建设为主，项目已于1999年11月份开始组织实施。
  （周成华）