西双版纳州图书馆

［概况］"八五”期间，勐海县计划生育事业得到全面发展。逐步形成了以党政一把手亲自抓、负总责为核心内容的领导工作制度。加强基层计划生育工作网络建设，建立了一支比较健全的计划生育工作队伍。建立和完善人口与计划生育目标管理责任制。颁布实施了《〈云南省计划生育条例〉（试行）办法》，计划生育工作纳入了法制轨道。积极地、有步骤地实施“三为主"（宣传教育为主，避孕为主，经常工作为主）规划，提高人口控制和计划生育工作管理与服务水平。坚持因地制宜、分类指导，经常工作与集中活动相结合。深入农村，走村串户，宣传和发动群众，热情为育龄群众提供服务。通过艰苦工作，全县人口出生率、自然增长率、多孩率逐年下降。1995年与1990年相比，全县人口出生率由23.65‰下降到14.96‰，人口自然增长率由14.08‰下降到8‰，多孩率由19.32‰下降到8.12‰。1995年末，全县总人口284582人，比州下达的"八五”期末全县总人口少12590人，较好地完成了"八五”人口计划。按照1990年的生育水平，五年少出生6675人，减少家庭抚养和社会负担费2亿元。
  ［队伍建设】1995年末，全县计划生育工作队伍已形成县、乡、村、社比较健全的组织网络。一是由各级人口与计划领导小组组成领导体系；二是由各级计划生育工作机构组成行政管理体系；三是由各级计划生育协会组成群众工作体系。全县乡（镇）以上计划生育专职工作人员57人，村级计划生育宣传员110人，自然村级计划生育管理员713人；计划生育协会组织119个，会员13518人。队伍结构得到优化，乡镇以上计划生育工作人员中国家干部36人，招聘技术工人21人，年龄在35岁以下的占68%；具有高中以上文化程度的占86%；拥有技术人员28人。
  【服务网络建设］1994年末，全县14个乡（镇）建立了计划生育服务所，初步形成了县、乡（镇）二级计划生育服务网络。县服务站于1995年新建起一幢863平方米业务用房，实现人员、房屋、设备三配备，并发挥宣传、培训、避孕药具、技术服务四功能；1995年末，50%的乡（镇）计划生育服务所建起业务用房，平均200平方米以上。基层服务网络的日趋健全，对完成人口计划起重要作用。
  【增加经费投入］县政府在财政困难的情况下，千方百计筹措资金，努力增加经费投入，保证计划生育工作的深入开展。"八五”期间，全县计划生育经费逐年增加，1995年末达842.154万元，较1990年增长3.39倍，人均达3.15元，超过了中央及省要求的到"八五”期末人均2一3元的标准，为完成人口计划奠定了物质基础。
  【宣传教育］"八五”期间，加强计划生育宣传阵地建设，开展多种形式的计划生育宣传教育工作。一是县委党校对各级党政干部进行人口理论培训，部分乡（镇）党委也把计划生育纳入教学内容，对乡、村干部进行认真培训；二是以婚育学校为阵地，加强对广大育龄人群进行人口与计划生育基础知识教育；三是以中学为阵地，全县各中学逐步开设人口理论课；四是以服务站为阵地，加强对来站接受服务的育龄人群进行计划生育知识宣传；五是以动态和静态的宣传栏为阵地，多渠道开展宣传教育；六是做好宣传品发行工作。通过广播、电视、报刊、黑板报、橱窗等阵地宣传，节假日、集贸市场等随机宣传和党校、中学、婚育学校等经常宣传相结合的多层次形式宣传，使人口与计划生育基础知识教育逐步走向经常化。
  【法制建设】1991年4月1日《云南省计划生育条例》颁布后，根据县情，12月县政府颁发了《曲海县实施〈云南省计划生育条例〉（试行办法）》。配套文件的出台和执行，使县计划生育法制体系初步形成。"二五”普法活动的开展，使干部依法行政，群众依法生育的意识增强。
  ［技术服务］“八五”期间，坚持以避孕为主的方针，提高科技服务质量。5年中卫生部门及计划生育服务站共做4项手术16878例，其中计划生育服务站共做3726例，占22%。4项手术中，男扎112例，女扎12022例，放环3501例，皮埋1243例，比"七五”期间增加7668例。节育率由1990年66.15%，提高到1995年82.14%，绝育率由63.03%提高到71.44%，分别提高了15.99，8.41个百分点。
  ［计划生育表彰会暨经验交流会】1991年3月19日至20日，县计划生育工作先进集体、先进工作者表彰暨经验交流大会在县城召开，这是继1980年全县计划生育表彰大会以后的又一次盛会。县委副书记岩章、县人大主任罗石金、县政府副县长王兴荣、县政协副主席杨应昌及先进集体、先进工作者代表共100人出席会议。会议表彰奖励了10年来在计划生育工作中成绩显著、贡献突出的21个先进集体，46名先进工作者和32名先进个人。
  【独生子女病残儿童医学鉴定］勐海县独生子女病残儿童医学鉴定初审小组成立于1991年12月，至1995年末，对县属机关、企事业单位及各乡（镇）非农业人口中的病残独生子女儿童进行了检查管理鉴定，申请检查鉴定独生子女儿童14人，批准14对第一个孩子有残疾的夫妇生育二孩，保护了育龄夫妇合法生育权。
  【实施PDA项目】应国家计生委邀请，泰国人口与社会发展协会（PDA）副执行主任塔瓦差、亚洲中心主任帕罗加纳、项目主任约翰贝克3人于1992年10月25一29日来华访问期间，到云南省参观和了解计划生育项目的实施情况。通过国家计生委牵线，10月27日，代表团到勐海乡曼真村实地考查后，决定无偿援助2万美元发展水果种植项目，通过扶持傣族农户发展经济，以达到计划生育目的。1993年8月，正式与103户农户签订了第一批项目实施责任书，与48对育龄夫妇签订了计划生育协议书。第一期种植雪李282亩，果苗21150株。1994年6月对果园基地进行验收，90%的农户达到标准。1994年12月8日，约翰贝克先生在有关人员培同下考察了该投资项目的执行情况，对该项目的成功给予充分肯定。1996年9月5日，联合国人口基金会驻华代表闫豪伟先生实地考察了项目基础，16日，约翰贝克先生带领越南妇女代表团（PDA组织在越南投资项目点）到项目基地考察学习。
  ［周云仙获全国计划生育"县主任百杰"称号】周云仙自1990年任勐海县计划生育委员会主任后，全县计划生育工作成绩显著，"八五”期间较好地完成了州下达的各项人口指标，1994年被国家计生委评为全国计划生育"县主任百杰"。
  【宣传员岗位培训】1994年3月8日至10日，对全县各乡（镇）计划生育宣传员进行了岗位培训。培训的主要内容:人口基础知识、政策法规、优生优育避孕节育知识、计划统计。并对参加培训的945名宣传员进行开卷考试后发给合格证。
  ［建立健全基层统计台帐】1995年11月开始在全县开展基线调查工作，12月底基本完成调查任务，并根据基线调查登记表在自然村建立了"五单”（出生、死亡、孕情、婚情、手术报告单）制度，行政村建立了"五帐、一卡（育龄妇女卡）、两板（人口与计划生育信息板、育龄妇女动态板）制度”，县、乡建立了"两板”制度，乡村制定了例会制度，计生委制定了《勐海县基层台帐管理运行制度》，使统计台帐进入规范化管理，形成了科学的统计台帐管理程序。准确反映了工作动态，提高了对育龄人群的分类管理科学决策的准确性。
  【"三为主"规划目标如期实现］1994年初云南省委、省政府提出了苦干三年，使全省计划生育工作基本实现"三为主”的奋斗目标。我县被列为全省第二批实现"三为主"县之一。1994年7月至1996年6月，为保证这一目标的实现，按照省、州部署，积极地、有步骤地实施"三为主"规划。1、及时传达学习省、州计划生育工作会议精神，统一干部群众的思想认识；2、成立由党政主要领导任组长，各有关部门负责人为成员的"三为主”工作协调小组，出台了《勐海县计划生育"三为主”实施意见》；3、深入农村进行系统全面的基层调查，把握人口与经济、社会现状，有针对性地制定出台了实施方案；4、加大经费投入，县、乡、村三级共投入38万元的"三为主"专项经费；5、加强机构和队伍建设，落实计划生育管理员及报酬；6、在组织建设、业务建设、制度建设上统一了全县计划生育内部管理的模式，各项工作步入规范轨道。上至县"三为主”协调小组，下至生产合作社计划生育管理员都明确了职责、任务，保证了计划生育各项措施的落实。7、通过多种方式进行了多方面多层次培训。
  经过两年的努力，经省"三为主”考评验收领导小组严格按照考评标准和程序，对我县实施"三为主”规划的8个方面42项指标逐项考评验收后报省政府批准，被评为"三为主”实现单位。
  （罗玲）