西双版纳州图书馆

【概况】县社会保险事业管理局成立于1988年4月，隶属县人事劳动局，事业编制13人，实有11人。文化结构大学1人，中专7人，高中3人。1988年11月实现国有企业退休费用社会统筹；1990年1月实现集体企业退休费用社会统筹；1994年1月实现国家机关、事业单位养老保险制度改革。1991一1995年县社会保险工作不断巩固和完善。截止1995年底已开展的社会保险业务有企业职工基本养老保险和国家机关、事业单位养老保险业务。
  ［参保单位及职工人数】1991年，全县有国有企业（含供销系统、企业管理的事业单位）88个，1995年减少到87个，减少1.1%；在职固定职工1991年2603人。1995年减少到2063人，减少20.7%，主要是1993年3月金融系统退出地方统筹，实行行业统筹。离退休职工1991年850人，1995年增加到994人，增加16.9%。1991年全县城镇集体企业22个，1995年减少到20个，减少9.1%；在职固定职工1991年914人，1995年减少到856人，减少6.8%，单位和在职职工减少的原因：一是勐海县信用联社退出地方统筹，参加金融系统行业统筹；二是勐海县酱菜厂由勐阿糖厂兼并。退休职工1991年289人，1995年增加到350人，增加21.1%。1995年全县合同制工人由1991年的606人增加到1224人，增加102%„
  【养老保险基金收支］1991一1995年收缴国有企业养老保险金额达1476.3万元，支出金额达1492.9万元；收缴城镇集体企业养老保险金额达255.4万元，支出金额达252.7万元；收缴合同制工人养老保险金额达197.3万元，支出金额56.4万元（含上缴省州调剂金43.1万元）。
  【调整养老保险提取比例】1993年1月，对勐海县城镇集体企业养老保险提取比例作调整，主要按在职职工标准工资总额的21%提取，调整为按25%提取，退休费用总额按50%提取不变。1994年1月，对国有企业养老保险金提取比例作了调整，将按在职职工工资的14.4%提取，调整为按18.5%提取，离退休费用总额按75%提取不变。经过调整保证了离退休金的按月足额发放。
  【职工个人缴纳基本养老保险费】为了改变养老保险金全部由国家和企业包下来的做法，实行养老保险由国家、集体、个人共同合理负担，增强职工的保险意识。1993年1月，勐海县集体企业实行在职职工个人缴费，缴费标准为:年龄在40岁以上（含40岁）的缴纳3元，年龄在39岁以下（含39岁）的缴纳2元，根据《云南省企业职工个人缴纳基本养老保险费暂行办法》，1993年4月，国有企业在职职工实行个人缴费，缴费标准是按职工本人工资总额的2%缴纳，为方便记帐，采取按绝对金额缴纳的办法，即:工资总额在150元以下缴2元，150元以上缴3元，200元以上缴4元，250元以上缴5元，300元以上缴6元，350元以上缴7元，400元以上缴8元。职工个人缴费由企业在发放工资时代为扣缴，并记入《职工养老保险手册》，根据省政府1995年第25号令发布的《云南省城镇企业职工养老保险暂行办法》，1995年10月起，国有、集体企业职工个人缴费统一按本人工资总额的3%缴纳。
  ［提高离退休职工生活待遇】1991一1995年按以下有关规定增加退休待遇。1992年度，将国有实行粮油购销合同价发给每个职工5元粮价补贴分别纳入国有、集体企业退休费用统筹，省政府关于适当调整企业离退休职工待遇的通知，增加的退休金纳入国有、集体企业退休费用统筹项目，人均增退休金15.2元。1993年度，①将国家粮食价格放开，给每个职工增加的6元粮价补贴分别纳入国有、集体企业统筹项目；②将省政府转发国务院关于增加退休待遇纳人国有企业统筹项目，人均增退休金6.9元；③将西双版纳州政府给长期在边疆工作的老同志适当提高生活待遇的规定增加的退休待遇纳入国有企业统筹项目，人均增14.3元。省劳动部门关于调整离退休干部生活待遇及企业离休人员物价补偿等规定，增加的离休金补贴和退休职工物价补偿纳入国有、集体企业统筹项目，人均增14.2元。
  1994年度，①将省政府关于贯彻国务院调整企业离退休金实施意见的规定增加的离退休金纳入国有企业统筹项目38.60元；②将省政府转发省劳动厅关于企业离退休干部增加离休金补贴的规定增加的离休金补贴纳入统筹项目，共兑现56人（其中，离休41人，建国前参加革命老工人15人）人均增74.40元。③将云劳（94）138号文件关于企业离退休人员1994年实行离退休金物价补偿的规定增加的退休金物价补偿纳入国有、集体企业统筹项目，人均增20元。
  1995年将省劳动厅关于离休人员1995年实行离退休金物价补偿的规定增加的离退休金纳入国有、集体企业统筹项目，人均增退休金46.92元。
  1995年国有企业离退休职工人均退休金由1991年的176.95元增加到312.12元，增加了76.4%，集体企业退休职工人均退休金由1991年的84.17元增加到148.10元，增加了76%。
  【实行离退休金统一发放］为了减轻企业财会人员的工作量，避免个别企业克扣离退休金，1991年5月在勐海县茶厂进行社保局直接发放离退休金试点，纳入社保局直接发放的离退休人员325人，1992年社保局直接发放面扩大到国有企业的600人和全部（322人）集体企业退休职工。1994年5月，为了保证离退休费用的安全发放和方便离退休职工领取离退休金，将社保局直接发放离退休金改由县工商银行储蓄所代发。
  ［建立职工养老保险个人帐户］根据云南省人民政府云南省城镇企业职工养老保险暂行办法，从1995年10月起，按照居民身份证号码，为参加基本养老保险的人员每人建立一个基本养老保险个人帐户，并发给《职工养老保险手册》记录劳动者工作期间个人缴费的基本养老保险金和单位缴纳进入个人帐户的基本养老保险金。为养老保险扩大到不同经济成份的劳动者打下了基础。
  【举办离退休职工运动会】为了促进离退休职工文体娱乐活动，1994年敬老节期间举办了"勐海县首届离退休人员运动会"。全县机关、企事业单位的480名离退休职工参加了运动会，进行6个团体项目和7个个人项目的比赛。
  ［为困难企业解除后顾之忧】1993年起，部分企业由于企业老化、人员老化、产品老化、生产技术落后等原因，出现减产、半减产或严重亏损等状况，造成企业无能力缴纳养老金，给养老金的收缴带来较大困难。体现社会养老保险的保障功能，虽然企业未邀纳养老金，但离退休人员的离退休金仍由社保局按月足额发放，为企业恢复生产，提高经济效益创造了一定的条件。1992年春节，大河沟煤矿因资源枯竭而造成职工生活困难，社保局在保证按月足额发放离退休金的同时，拨出4万元帮助在职职工解决生活问题，渡过难关。
  ［机关事业单位养老保险制度改革】机关、事业单位养老保险制度改革是整个养老保险制度改革的重要组成部分。根据省人民政府办公厅关于扩大机关、事业单位养老保险制度试点部署和西双版纳州州长办公会议关于在"勐海县进行国家机关、事业单位养老保险制度改革试点工作”的决定，制定了机关事业单位养老保险制度改革方案，经州人民政府批准出台了《勐海县机关、事业单位养老保险制度改革（试行）办法的通知》，并于1994年1月起施行。由于县财政困难，无启动资金，因此，改革方案暂分两步走:第一步，实行干部职工个人缴费，缴费标准按试行办法规定，按本人工资总额的2%缴纳，为方便记帐，暂按绝对金额缴纳，即：工资总额在250元以下的缴4元；250元以上的缴5元；300元以上的缴6元；350元以上的缴7元；400元以上缴8元。随着干部职工工资收入的不断增加，1996年1月个人缴费标准改为按本人工资总额的2%缴纳，四舍五入保留到元，上不封顶。个人缴费由单位在发放工资时代为扣缴。第二步，待全州机关、事业单位养老保险制度改革方案出台，再一步到位。1994年纳入机关、事业单位个人缴费4860人，1995年增加到4878人。1994—1995年共收缴个人缴费78万元。
  （韩跃武）
  计划生育
  ［概况］"八五”期间，勐海县计划生育事业得到全面发展。逐步形成了以党政一把手亲自抓、负总责为核心内容的领导工作制度。加强基层计划生育工作网络建设，建立了一支比较健全的计划生育工作队伍。建立和完善人口与计划生育目标管理责任制。颁布实施了《〈云南省计划生育条例〉（试行）办法》，计划生育工作纳入了法制轨道。积极地、有步骤地实施“三为主" （宣传教育为主，避孕为主，经常工作为主）规划，提高人口控制和计划生育工作管理与服务水平。坚持因地制宜、分类指导，经常工作与集中活动相结合。深入农村，走村串户，宣传和发动群众，热情为育龄群众提供服务。通过艰苦工作，全县人口出生率、自然增长率、多孩率逐年下降。1995年与1990年相比，全县人口出生率由23.65%。下降到14.96%。，人口自然增长率由14.08%。下降到8%。，多孩率由19.32%下降到8.12%„1995年末，全县总人口284582人，比州下达的"八五” 期末全县总人口少12590人，较好地完成了"八五”人口计划。按照1990年的生育水平，五年少出生6675人，减少家庭抚养和社会负担费2亿元。
  ［队伍建设】1995年末，全县计划生育工作队伍已形成县、乡、村、社比较健全的组织网络。一是由各级人口与计划领导小组组成领导体系；二是由各级计划生育工作机构组成行政管理体系；三是由各级计划生育协会组成群众工作体系。全县乡（镇）以上计划生育专职工作人员57人，村级计划生育宣传员110人，自然村级计划生育管理员713人；计划生育协会组织119个，会员13518人。队伍结构得到优化，乡镇以上计划生育工作人员中国家干部36人，招聘技术工人21人，年龄在35岁以下的占68%；具有高中以上文化程度的占86%；拥有技术人员28人。
  【服务网络建设］1994年末，全县14个乡（镇）建立了