西双版纳州图书馆

【概况］勐海县财政局设企业股、会计股、预算股、行政股、农财股、检查室、农税股、综合股、行财股、国有股、农业综合开发办、地方企业开发公司等12个股（室、办、公司）。全局定编54人，实际51人，其中：文化程度大学2人，大专9人，中专25人，高中10人，初中以下5人；具有中级职称4人、初级15人。
  【地方财政收支执行情况】1991年地方财政总收入6074.2万元，其中：（一）地方财政收入2353.6万元（含退库178.2万元），为县年度预算2100万元的112.1%，超收253.6万元，比1990年增收394.2万元，增20.1%。（二）上级补助收入3828万元，含提前预拨定额补助款1350万元。地方财政总支出5812.5万元。财政总收入比去年增长43.19%，总支出比去年增长39.3%；1992年全县地方财政总收入为5550万元，其中地方财政收入为2868万元（含退库178万元），为年度预算2800万元的102.4%，比1991年增收515万元，增长21.9%。 地方财政总支出为5985万元；收支相抵赤字435万元；1993年全县地方财政总收入为5343万元，其中地方财政收入为4287万元，为年初预算3250万元的131.9%，超收1037万元。比1992年增收1419万元，增长49.5%。财政总支出为5959万元，收支相抵，财政净结余赤字616万元；1994年全县地方财政总收入为6501万元，地方财政总支出为7356万元，收入和支出相抵，地方财政净结余赤字855万元；1995年全县地方财政总收入为7633万元，其中当年地方财政收入4163万元，为年初预算任务4100万元的102%，比1994年的3016万元增收1147万元，增长38%。地方财政总支出为8864万元，收支相抵，地方财政净结余赤字1231万元，调入资金400万元，冲减后赤字为831万元。
  ［完善乡（镇）财政体制】1991年，各乡（镇）收支实行定收定支，收支挂钩，超收分成，超支不补，结余留用的乡（镇）财政包干体制。收支包干基数一定两年不变。使乡（镇）进一步明确了责、权、利，做到了事权与财权相统一。
  【打洛镇建立一级金库】1991年，为了真正体现"分灶吃饭”的财政体制，在打洛建立了打洛一级金库，充分发挥了打洛镇财政的职能作用，加速了资金周转，进一步完善了镇财政管理体制。1992年打洛镇完成财政收入任务147万元，占收入包干基数的147%，占当年收入任务的120%，比上年增收44万元，增长42.7%，支出基本控制在支出指标内，真正体现了"统一领导，分级管理，收支包干、分灶吃饭"的财政管理体制。
  ［财税体制改革】 从1994年1月1日起实行“分税制"。税收收入为：中央收入、中央地方共享收入、地方收入。实施"分税制”当年，全县中央收人和地方收入为5293万元，上划中央收入为2129万元。实现中央下达增值税和消费增长20%的目标。实施“分税制”第一年，地方财政收入为3016万元，为县年度预算2660万元的113.4%，超收356万元，比1993年减收1271万元，下降29.6%，按可比口径计算比1993年增收1006万元，增长23.5%，实现省政府下达地方税增长20%的目标。
  【会计工作达标升级管理】1991年，举办会计工作达标升级培训班一期，人数70人。对全县258个应开展会计工作达标的单位提出了具体要求。先后对勐海茶厂、勐阿糖厂、勐海百货公司、五交化公司等14个企业进行了考核验收，推动了全县会计工作达标升级活动的开展。
  【成立勐海会计函授站】1991年，成立"中华会计函授学校西双版纳分校勐海会计函授站”，9月召收第一批中专函授学员19名。
  【首次实行会计专业技术资格考试］1992年，县财政局组织参加全国首次会计专业技术资格考试，通过考试取得助理会计资格13人（含省内合格人数4人）、会计员资格33人（含省内合格10人）。
  【举办"两则""两制"培训班】 为保证1993年7月1日实行"两则”、"两制”，及时做好新旧会计制度的转换工作。县财政局组织了4期以工商企业财务会计制度为主的培训，参加培训人数215人。与供销系统培训一期34人，培训基本覆盖了全县各企业。举办上岗培训一期，参培人数154人，合格人数143人。
  【组织会计专业技术资格考试］1993年，报考会计专业技术资格人数为239人。考前财政局组织考前辅导2期，分别为助理会计师1期，参加人数34人，会计员1期参加人数46人。通过考试，取得会计专业技术资格人数36人，其中:会计师5人（含省内1人），助理会计师14人（含省内8人），会计员17人（含省内9人）。
  1994年，报名参加会计专业技术资格考试220人。考前县财政局组织会计员考前辅导一班38人。56人取得技术资格，其中:会计师4人、助理会计师18人、会计员34人，取消省内合格条件。
  ［举办会计档案业务培训班】1994年6月，县财政局与档案局联合举办会计档案业务培训班。各乡（镇）、县属各企业、事业、行政单位的财会人员均参加了培训，规范了会计档案的管理。
  【开展函授学习］1994年，勐海函授站与省财贸学院联合办班，全县就读省财院函授大专班在职学员91人。中华会计函授91届中专函授班学员毕业18人，三年函授除1人转入景洪外，全班毕业，取得中专资格。
  【开展新财政法规知识竞赛】1994年6月25日至7月25日，在全县范围内开展新财政法规知识竞赛。参赛的有县委、人大、政府、纪委、财政、国税、地税、审计等66个企业、事业、行政单位605人，其中，县处级干部7人，占1.2%，科局级干部15人，占9.1%，厂长经理30人，占4.95%，财会人员354人，占51%，财税干部159人，占26.28%。财政系统106人，机关38人，乡（镇）68人，参考率100%，评出一等奖3名，二等奖5名，三等奖10名。
  【会计队伍培训】1993年，勐海县财政局以《会计法》、《注册会计师法》为教材，举办4期共690人参加的会计业务培训班，有效地提高财会人员的素质。
  【筹借资金支持工商企业发展］1991年，向省、州财政借财政周转金315万元转借景真糖厂、勐海茶厂、勐阿糖厂、大河沟煤矿、矿业开发公司、海洛商行等工商企业用于发展生产，增强了企业活力，提高经济效益。
  【治理"三乱"见成效】1991年，为认真抓好治理"三乱”工作，从财政、监察、物价、审计抽调业务能力强的工作人员13人，分成3个检查组。查出有关行业不正之风案件4件，没收非法所得2420元。清理整顿行政事业性收费180户，申报收费项目2189项，核准项目2149项，占申报数的98.2%，实际执行项目1452项，占核准项目的67.5%。重点检查164户，查出有问题户数7户，漏缴罚没款0.67万元。县内1989年、1990年罚没款项目55项，金额为96.47万元，入库77.63万元。清理1989年至1990年各种集资摊派项目22项，收入金额212万元，支出为201万元，余额12万元。
  【税收财务物价大检查】1991年，在县委、政府的重视领导下，税务、财政、物价、审计部门的密切配合，年内三大检查工作成效显著。全县组成检查组26个，检查人员132人，对全县1496户国营、集体企业、行政事业单位和三资企业及个体工商户进行检查，其中：国家企业33户，集体企业92户，行政事业单位55户，三资企业1户，个体工商户1315户。重点检查了国营、集体企业和行政事业单位74户，个体工商户269户。查出有问题的国营、集体企业和行政事业单位59户，个体工商户516户，查出违纪金额50.48万元。1992年全县组织财政、税务、审计、物价部门组成28个检查组、170人。对1707户国营企业、集体企业、行政事业单位、私营企业、个体工商户进行了全面检查，重点检查国有、集体和行政事业单位64户，个体工商业户333户。查出违纪金额62.38万元；入库65.70万元（含滞纳金和罚金）。1993年全县组织税务、财政、物价检查组36个，检查人数173人。对国营、集体企业、行政事业单位、私营企业和个体工商业户1943户进行了检查，重点检查国有、集体和行政事业单位119户，私营和个体工商业户664户，共查出违纪金额73.98万元。入库75.68万元（含滞纳金和罚款）。1994年全县组织工作组、检查组34个，成员173人，其中：国税20个组，成员61人，地税5个组，成员14人，财政4个组，成员79人，审计3个组，成员9人，物价2个组，成员10人。对全县2108户国营、集体、行政事业单位、个体工商业户进行了检查，重点检查了国有、集体和行政事业单位101户，私营企业和个体工商业户471户，查出违纪金额197.2万元，并收回欠交的各项税款220.1万元。1995年全县由财政、国税、地税、审计、物价、社会公证机构组成检查组22个，成员196人，对全县1914户国营、集体、行政事业单位、个体工商户、私营企业进行检查，重点检查国有集体和行政事业单位109户，私营企业和个体工商业户347户，共查出违纪金额169.9万元，入库172万元（含罚款）。
  【农业税负担调查】 在全县14个乡（镇）对1962年、1980年、1988年、1989年、1990年农业税负担进行调查，设立农税台帐。对布朗山乡、西定乡、勐冈乡、勐宋乡、巴达乡共16个贫困村恢复开征农业税（公粮），并实现了当年恢复征收，当年征收入库。
  ［粮食财务检查】1991年4月初至5月15日，重点对1990年度粮食财务收支及执行国家粮油购、销、调政策等方面进炉检查，检查结果：县粮食局违纪金额达283.77万元。
  【妥善解决评聘遗留问题］1991年，对符合条件的62名企业事业单位的财会人员进行会计专业技术资格评聘。评聘结果:助理会计师3名，会计员54名，经济员5名。
  【扭亏增盈】1992年县财政局对电力公司、机械厂、茶厂和大河沟煤矿4户企业开展了扭亏增盈工作，建立了目标责任制。计划实现目标利润358万元，其中：电力公司80万元、机械厂8万元、茶厂270万元。计划扭亏指标27万元（大河沟煤矿）。实际完成目标利润360.1万元，其中：电力公司92.2万元、机械厂8.1万元、茶厂254.1万元、大河沟煤矿5.7万元。扭亏指标完成27万元。
  【换发全省统一《会计证》］1992年，对1990年领取《会计证》的661人，进行严格检查，换发使用全省统一《会计证》，会计人员凭《会计证》上岗，办理工商营业执照和银行开户。人民银行、各专业银行对已开户的进行 《会计证》检验，时间从1992年7月1日至8月30日止。
  【扶持企业发展名优茶项目】勐海茶厂发展名优茶项目，对项目投资贷款，县财政贴息3年，贴息金额为98.4万元。
  【成立国有资产管理股】1992年10月国有资产管理股从企业财务管理股分离出来，行使国家对国有资产的管理权。
  【增加农业投入促进农业生产发展］1992年度各项农业事业支出及各种支援农业生产发展，小型农田水利等项资金656万元，比1991年511万元增加了145万元，增长了28.4%。1年中新修水利工程、除险、加固工程及人畜饮水19项，增加灌溉面积900亩，改善灌溉面积2500亩，解决人畜饮水1589户。解决菜篮子问题。改造猪厩2560间，改造面积2500平方米，肥猪出栏2250头。给农户安装4台小型粉碎机，生产供应配合饲料91550千克。
  【进行税源专项调查］1993年，对甘蔗生产，制糖企业的成本、收益税收负担情况进行调查分析，就开征甘蔗农特税的可能性做了客观评价。1993年征收农特税290.1万元，比1992年的156.5万元增收133.6万元，增长85.37%。
  【农业"四税"增收】1993年农业"四税”即:农业税、农业特产税、耕地占用税、契税收入为525.5万元，比1992年的331.6万元增收193.9万元，增长58.47%。1994年收入为858万元，为年度预算660万元的130%，比1993年增收332.5万元，增长65%。
  【清理检查进口小汽车】1993年10月，通过海关、工商行政管理局等有关进口小汽车的收费、罚款情况进行专项检查。对检查出的136辆小汽车，依据"海关及投机倒把条例"给予98.2万元的罚款处理，其中:海关处罚22辆，罚款金额为23.8万元，工商行政管理局处罚114辆，罚款金额为74.4万元。已全额上缴入库。
  【开展行政事业单位财产清查登记】1993年2一5月，对全县317个行政事业单位截止1992年12月31日财产进行清查登记。全县未清查前全部资产帐面值为10754.9万元，清查登记核实数为14011.4万元，帐实差异为3256.5万元；非经营性资产转为经营性资产76.1万元。
  【清产核资试点］1994年4月25日至10月20日，勐海县选定勐海茶厂、糖烟酒副食批发公司、物资公司、电力公司、机械厂、木材公司、石油公司、汽车运输公司、民贸商场9家全民所有制为清产核资试点单位。通过清查9家试点企业，1、全部资产清查值为13131万元，其中:流动资产清查值为7483万元（待处理流动资产净损失为90万元。分项:盘盈4万元，待处理损失94万元）。长期投资1186万元。2、固定资产清查值为4462万元，其中：固定资产净值为3778万元，在建工程654万元，处理固定资产净损失为30万元。3、全部资产净损失为120万元，占全部净资产总额13131万元的0.91%，全部资金挂帐总额为127万元，占全部资产总额的1.03%。4、负债总额清查值为8806万元，其中:流动负债6632万元，长期负债2174万元，所有者权益4325万元，分项实收资本3915万元（国家资本3915万元），盈余公积504万元，未分配利润负数94万元。摸清了家底，明晰了产权。
  ［大力宣传农税法规】1995年，县财政局在14个乡（镇）进行农业税法规宣传，出动人力物力宣传18次，张贴宣传画2次，利用有线电视广播宣传30多次，使税收政策家喻户晓，增强了农民的纳税意识，出现了纳税户主动上门申报纳税的好现象。
  【开辟财源增加财政收入】农业税、农业特产税是县地方财政收入的主要来源，1995年，县财政局利用税源培植资金13.6万元，扶持山区16户农户发展茶叶生产，增加地方收入20万元，使勐海县开辟山区财源有了新的发展目标。
  ［依法打击偷漏抗税行为】1995年，为及时足额收缴农业四税、避免税源流失，增加地方财政收入，采取查验征收点、流动查验征收形式，勐海县共查补偷、漏税次数1500多起，查补税款189万元，打击了偷税、漏税、抗税的行为，极大地提高了广大人民群众及客商的纳税观念，提高了依法纳税的自觉性。
  ［清理检查"小金库"】1995年，县财政局组织三个专业办对国有、集体、事业和行政单位、社会团体及各种协会、学会167户进行检查。重点检查45户，有违纪问题的4户，受经济处罚4户。截留、隐匿收入9900元，其中:各项生产经营收入3000元，其他收入6900元。查出违纪金额5.8万元。
  【"减补创亿”工作见成效】1991年11月，勐海县与省财政厅签定了《关于勐海县"八五"期间增强财政自给能力的协议》，省财政厅提前给勐海县1993一1995年3年的定额补助款1350万元，并借给周转金1200万元，作为"减补创亿”项目建设资金，用于县景真糖厂扩建、勐海茶厂技术改造和兴建纳达助电站3个项目的建设。协议规定：3个项目总投资为13935万元，其中：省提前预拨补助款1350万元，省、州财政周转金1670万元，自筹3820万元，银行贷款7095万元。3个项目到1995年12月止已全部完成投资计划，各项指标达到协议规定要求，4年来用1350万元补贴款共吸附资金12585万元，比例为1：9.3。
  1995年底，"减补创亿”项目累计实现产值44602.2万元，利润3772万元，税金3111万元，累计上交财政4315万元，平均每年上交1079万元。1995年县办工业完成总产值2.2亿元，比1990年的1.27亿元，增长73.2%O实现利税5700万元，比1990年的1339万元，增加4361万元，增长325.7%o其中“减补创亿”项目实现产值8654万元，占县办工业总产值的53%，实现利税3406万元，占县办工业利税额的60%。工业生产的发展，为增加地方财政收入打下坚实的基础。1995年实现地方财政收入4163万元，连续4年登上新台阶，按原口径计算95年本级收入数为6537万元，比协议规定1995年目标收入数4500万元，增加2037万元，增长45.27%。1995年被扶持的企业共上缴财政1722万元，占财政收入的41.4%，其中：景真糖厂1995年生产能力、产值、利税比扶持前的1990年分别增长1.75倍、4.6倍和6倍，1995年上交利税1340万元，占地方财政收入的32.2%，成为全县的纳税大户。
  【国有资产管理】1995年，对全县44户国有企业进行清产核资，通过清理，全部资产清查值为38094万元，负债总额清查值为26234万元，其中流动负债清查值为38094万元；长期投资清查值7088万元；所有者权益清查值为11860万元，其中:实收资本为9862万元，盈余公积2065万元，未分配利润负数75万元，资本公积8万元。摸清了企业家底，理顺了国家和企业的产权关系，保护了国家国有资产的所有权和企业的经营权实行新财税体制后为国家向企业实行"依法征税，按资分利”打下了基础。
  【充分发挥支农周转金作用】1995年，县财政局利用国家信用资金--支农周转金70万元，扶持种养殖户和乡（镇）企业20个，实现利税30万元。
  ［对44户企业土地估价入帐】在土地清查估价的全县44户国有企业，除旅游总公司因土地权属不清，界线不明确而没有进行估价。43户国有企业土地全面积为4006235平方米，其中：估价的土地面积是957695平方米；估价的土地总资产量是5412万元，已按省清办规定估价后的土地资产量以30%的价值入帐，企业已人帐1507万元。
  （张海燕）