普洱市图书馆

最近，我们随地委领导同志到了六个县九个公社，对包产到户生产责任制的有关问题进行了调查。大家反映建立包产到户责任制的生产队，社员劳动积极性高涨，各种农作物栽插进度快、质量好。包产到户责任制已经初步显示岀它的威力，普遍认为有以下几个方面的好处：能充分调动直接生产者的劳动积极性和创造性，发挥人尽其才地尽其力的作用。在调查中我们看到凡是搞了包产到户的队，社员劳动积极性空前高涨，劲头大、干劲足。镇沅县转马路队，江城县白木山队，景谷县马鹿塘队，一些承包户在大栽大插时，为了抢节令，做到满栽满插，全家老小搬到田边地角食宿，起早贪黑，忘寝废食，苦战在承包土地上。这些队今年生产主动，进度快，质量好，水稻满栽满插，旱地作物草光苗壮，长势良好，中耕管理认真，各项增产措施落实。他们说：现在是“产量连着心，谁包谁操心”。
  有利于多种经营的发展。包产到户会不会影响队上的多种经营，这是人们担心的一个问题。
  多数同志说，只要处理得当，安排合理，不仅不会削弱多种经营，相反会起促进作用。因为包产到户坚持了统一分配，这就保证了专业户和专业人的吃粮问题。多种经营包产值到户，实行超额奖励，劳动积极性高，包什么项目，什么项目就增收。江城县国庆公社田房下队，今年茶叶包产到户，仅春茶就收入1,400元，等于去年全年茶叶的总收入。包产到户后，普遍岀现劳力过剩，这就为开展多种经营创造了条件。镇沅县勐大公社南康大队文会生产队，94个劳力，除包粮食外，抽出37个搞集体烧瓦、烤酒、解板等副业，去年收入50,000多元，今年预计可收入60,000多元,这样就能粮食增产，副业增收，集体经济进一步巩固。
  能妥善地处理好大集体与小自由的关系。包产到户要求承包户对产量承担经济责任（超产奖，短产赔）。这就很自然地把种好集体的田地和种好自留地的经济实惠统一起来了。就能把社员的主要精力、时间、肥料等等吸引到承包土地上来，他们宁肯在承包的大田大地上下功夫，夺超产。不愿再到箐箐沟沟开挖小片地。他们说：包产到户再也不会出现大田大地去丢荒，箐箐沟沟去挖光的情况了。有的地方原来任意扩大的小片地也开始退耕还林或退耕还牧了。
  能促进粮食增产。由于包产到户所包产量是本着集体个人两有利的原则承包的，所以，它有利于集体经济的巩固和发展。江城县瑶家山大队向庄生产队去年粮食总产28,700斤，今年包产数为87,600斤。仅包产部份就比去年多50,000多斤。墨江县文武公社曼兴大队土掌房生产队，去年粮食总产18,000斤，今年仅包产数就是34,000斤，比去年多16,000多斤。目前这些队正在抓紧中耕管理，决心完成包产数。他们说：实行包产到户，超产奖励，就做到了锅里碗里都装满，小河有水大河涨。
  科学种田搞的更为扎实。由于所包产量与社员利益密切相联，社员们就要千方百计地想办法提高单产，在提高单产上狠下功夫。有的改革雷响田的耕作制度，有的搞塑料薄膜育秧，搞包谷杂交，旱谷条播，选用良种良法，增施化肥、农药，使科学种田更为普及扎实、见效。
  能发挥民主管理生产的积极性。包产到户，产量、产值、工分等指标直接联系着每个生产者的经济利益，因此就形成了人人关心生产计划的制定和完成情况，使队上生产计划更为落实。墨江县龙谭公社中西二队在包产过程中，在队干部带领下，每户出1人逐丘逐块的分等定工定产，交群众民主讨论通过，然后自报承包。使队上计划、劳力、财务等管理得到进一步加强。
  座谈中大家认为包产到户还可以避免过去因工分计酬不合理等引起的一些纠纷，增强了社员的团结。
  社队干部认为，包产到户是一种好的生产责任制。但也要注意和解决好几个具体问题。如在包产中要按现有耕地和人口进行承包，不得排斥外来户；土地不宜按人口平均分包，以免造成劳力多、人口少的不够种，而劳力少人口多的户种不完，造成土地、劳力浪费等情况；土地的肥瘦可以用定工定产的高低来区别，不要为了搞好坏肥瘦搭配而去任意宰割大田大地。确实包不下去的个别田块可作升工降产的调整或集体耕种；粮食作物、多种经营和工副业项目应搞专业户、专业人的专业性承包，不宜搞“小而全”的综合性承包；在执行短产、短额全赔中，不可抗拒的自然灾害要除外，其它原因造成的短产短额是否全赔，应由群众讨论确定。
  从试点的情况看，包产到户后生产队干部一般只需设队长、会计、保管3人。其职责是宣传党的方针、政策，具体组织实施包产到户责任制，搞好年初包产和年终分配的各项具体工作，安排剩余劳力，再抓粮抓钱。生产队干部待遇可采取补贴加奖励的办法。每人每年补贴30至40个劳动日。若全队实际收入超过所包产量、产值数，再提成奖励，把干部的岗位责任与经济利益联系起来。以利于调动其积极性。
  （地委办公室龙保飞柳大品）