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如何把边疆经济搞活，把生产迅速搞上去?中共澜沧拉祜族自治县委从边疆、山区、民族的实际情况出发，在全县1400多个生产队实行大包干到户的管理责任制，拉祜族人民非常高兴，生产进展快、质量好，今年增产大有希望。
  大包干这种管理责任制是去年底自治县委在研究如何尽快地把农业生产搞上去，把边疆经济搞活时，根据澜沧地处边疆，兄弟民族多，文化落后，管理水平低，大部分生产队不会搞分配，有的甚至刻木、结绳记事，分配中存在严重平均主义，集体生产搞不好的情况而提出来的。包干到户，是在坚持生产资料集体所有和按劳分配的前提下，在集体经济的基础上，把集体经营和个体经营结合起来分工包干包产的一种生产责任制。办法是，生产队将耕地以劳力为主，参照人口，进行肥瘦、远近搭配，统一划定，包给各户耕种，实行“三包”：包产量、包交公余粮、包积累（一般提定产数的百分之六至八，无公余粮和增产大的略高于百分之十。主要用于联办厂、多种经营专业组、专业户、专业工和赤脚医生的口粮；干部误工补贴和奖励；烈军属的优待和五保户、困难户的照顾；扩大再生产的必要开支和储备）。社员对所包种的耕地不准出租、转让、买卖；队委有权调整。耕牛实行公有私养，养用合一，按年付队租金，不得买卖、交换。闲牛交户分养，小儿对半分成。驮畜和其它多种经营，包给专业组、专业户或专业人经营管理，包产包收入，超产超收奖励。机械设备固定专人维修管理使用，包收入包成本，超收分成。
  这种大包干的管理责任制简单易行，和社员的利益联系直接，群众非常高兴，起早贪黑搞生产，备耕进展迅速。木戛公社的拉祜族群众说，这是克服平均主义的“纳此达马”（拉祜语：灵丹妙药），反映这样做大白米又要得吃了。谦六公社400个生产队有303个队实行大包干，占75.7%。
  实行包干后，群众生产积极性普遍高涨，备耕进度比去年同期快一至二月，增产决心大，耕牛也保养得好。群众说，过去，人不是做累是拖累，牛不是苦死是拖死，肥田拖成瘦田，现在三天活计一天做完，苦也苦，闲也得闲，这样干，国家不消再回销，我们还可以卖余粮。许多拉祜、彝、佤、哈尼族社员都说，今年的收入可比去年增加一倍。
  实行大包干后，群众生产积极性十分高涨。社员们说，过去做活计是巴不得热头（太阳）早点落，现在是巴不得热头多在下，从不出早工的生产队现在天天出早工，过去五十来岁就充“老倌”在家吃闲饭的人，以往东游西逛，“挖地不淌汗”的懒人、滑人都积极投入春耕。木戛公社的拉祜族社员把多年来河边田里在着的大石头都搬掉了，弯道改直了，班地拉祜大寨六个生产队不仅把十多年来从未运完过的廐肥全部送到田间，还把土杂肥也挖光了，有的社员还自己买了化肥、化学除草剂，增添了新农具。群众如此高涨的生产积极性，是十年来所罕见的，因而全县今年生产进展快、质量好。广大基层干部兴奋地说：政策从来没有今年这样好，群众积极性从来没有今年这样高，生产进度从来没有今年这样快，精耕细作从来没有今年这样认真。以全县最大的公社谦六公社为例，到六月九日止，已栽水稻23531亩，比去年同期快2356亩，快10%,包麦下种27597亩，比去年同期多9634亩，多34.9%,地谷下种18052亩，比去年同期多5950亩，多32.9%,其它黄豆、早养、洋芋、花生、棉花的下种也比去年快。栽种较早的目前已及时转入中耕，全公社已䒵水稻5273亩，比去年同期多1140亩，多21.7%,铲包麦2549亩，比去年同期快2034亩，快79.7%。据东回、木戛、竹塘、拉巴等公社反映，不仅生产进度快，质量好，往年的秧是黄黄的，今年是绿丝丝的。一位叫扎袜的拉祜族生产队长说：“过去干部太难当，到公社、大队开会回来；咀都讲破了，不管咋个搞，生产还是上不去，群众年年饿肚子，我当队长的也不晓得咋个办。今年搞包干，没有平均主义了，谁不干就不得吃，我自己也有信心啦”。广大基层干部和拉祜等各兄弟民族群众都满怀信心地认为，今年增产大有希望。有的社员对粮店同志说，你们好好准备仓库，今年我们要背余粮来卖了。
  大包干也带来了一些新问题，如联办厂（场）难以巩固，干部放松领导等，县委已采取了相应的措施。