普洱市图书馆

本报记者从多方获悉：随着农村经济政策的进一步落实，极大地调动了农村各个方面的积极性。当前我区农村安定团结，生产发展，人心向党，形势一派大好。今年小春作物除个别地方外，普遍获得较好收成，大春作物栽种巳经结束，转入中耕管理，如后期不遇大的自然灾害，丰收可望。由于自留地和小自由政策的落实，使社会财富增长，各种农副产品上市增多，集市活跃，物价稳定，经济日趋繁荣，人民生活有所改善。全区猪肉供应巳经敞开，回销农村粮食指标有的县大幅度下降，部份县超购退库的任务难予完成。总之，景象可喜可慰。
  现在，为了夺取今年农业生产的全面丰收，各县社队正在遵照中央和省、地委的指示精神，从我区地处边疆，民族众多，居住分散，多数地方生产还比较落后，生活还比较贫困，文化低，管理水平不高的实际出发，把政策放宽，积极试点和推行经营管理的生产责任制。实践中，虽然各个地方的做法不尽统一，形式也是多样的，但是目标一致，都是为了把管理合理，经济搞活，尽快地发展农业生产，努力实现农业现代化。
  对于农村生产责任制的建立，我们既有历史的经验教训，也遇到新时期的新情况和新问题。
  因此广大干部群众都十分关心，边实践边总结，边改进边完善，由点到面，由粗到细。这当中有议论，也有争执，突岀地是对包产到户这种形式理解不一样，认识不一致，做法也就不同。核心的一个问题是包产到户算不算经营管理中的生产责任制，是不是单干？为此，记者查阅了有关资料，请教了主管部门，走访了一些单位，最后得到的认识是：包产到户就其形式看应该是农业管理内部结构的一种生产责任制，其性质不能说是单干。我们不能忘记包产到户所具有的生产资料集体所有，包产部份统一分配的前提，不能把“分头去干”就认为是“分田单干”。目前我区试行的包产内容虽然各地不一样，有的包小春不包大春，有的包中耕管理不包收种，有的包山地不包水田；有的包到作业组，有的包到户，有的包到人；有的以产定工,有的以工定产，等等。
  但共同的做法都是以生产队占有的土地、耕畜、鱼塘、经济林木、工副业生产，联系产量、产值，定出工分和奖励办法，分别按年度包给作业组或专业户，坚持生产资料集体所有，秋后承包产量、产值统一分配，超产实行奖励。多种实践的情况表明，凡是这样做了的，都最大限度地克服平均主义，避免吃“大锅饭”，最直接的调动劳动生产者的积极性，兼顾了集体和个人利益，农副业生产得到迅速发展，特别是有所专长的农民，其专长得到充分发挥。诚然，在包的过程中，怎样做到定产定工合理，也会有个认识过程，一旦定下来，就要执行合同，取信于民，偏低多收的不宜增加，偏高难予实现的则要适当调整，一切都要从保护劳动生产者的积极性出发，多方兼顾，不要怕承包户超产发了“财”，即使发了“财”，这财也是正道之财，就让他们先富起来又为何不可呢？再说判别农村经营管理责任制性质应是生产资料的所有制，劳动者之间在劳动中的关系，以及分配关系，而不是其它，更不是由数量多少决定。
  我们希望包产到户这种责任制能在实践中，改变我区农业经营管理中的平均主义，显示出其优越性，并逐步得到完善，更尽合理。