安顺市图书馆

1．公粮
  民国时期，大量土地被集中在地主手里，部分村寨的佃户代地主交纳田赋后结算，租佃一般是以粮食产量的二分之一或更少一些的粮食为耕者之酬，佃户向地主交纳租率可分五等。最高率为“二八”开，即地主得八成，佃户得二成；次高率为“三七”开，即地主七成，佃户三成。中等率为“四六”开，即地主六成，佃户四成；次等率为对半开，主佃各半。最低率为“倒四六”，即地主四成，佃户六成。民国30年（公元1941年）以后，租佃率已降到“三七”开以下，“四六”开、“对半开”为大多数，同时，按财政部规定，田赋原征钱改为征实物，征收税率为每元折缴稻谷2市斗。中华人民共和国成立初期，安顺县人民政府财政、粮食机构人员尚不健全。1951年进行土地改革。1952年抗美援朝运动进入高潮，整个征粮支前工作是在抗美援朝、镇压反革命、土地改革“三大运动”和清匪、反霸、减租、退押、征粮“五大任务”中进行的。
  1950年初，安顺县委、县政府组织训练了干部、教师、学生等编成征粮队，部分人员分到双堡，配合当地工作人员在当时的双堡区委、区政府的领导下，深入广大群众，宣传动员，进行爱国主义教育和阶级教育，激发了广大群众的交粮热情。建国初期的征收办法是：贵州省人民政府颁发的1949年公粮征收暂行办法，内称“据中央人民政府负担政策及本省具体情况，制定征收暂行办法。”所有民国时期的实征、借征、代征、积谷等一律废除，本年公粮以户为单位征收，因土地、人口、产量未经整理，仍依旧制（即民国赋）额计算，实行田多多出，合理负担。赋额1元代表稻谷（或杂粮）500公斤产量为标准计算。
  租种地由业主负担，公田租种户（自耕者）只交租，不纳粮。
  1951年的粮食征收，是根据贵州省人民政府颁发的《土地改革地区农业税暂行条例实施细则》，认真查实田土，评实产量，依率计征，依法减免，贯彻合理负担政策，按时完成任务。当年采取公粮、地方粮合一征收，总称为农业税，夏借秋结，年年一次征收。1953年国务院对农业税征收暂行条例作了修改补充和完善，本着认真贯彻“种多少田地，应产多少粮食，依率计征，依法减免，增产不增税”公平合理、鼓励增产的负担政策，采取以户为单位，按农业人口每人平均全年收入依率计征，凡有收入的土地（自耕地、租种地、典当地、代管地）均由其收入所得交纳农业税。农业收入的计算，以常年产量折合稻谷计算，包谷斤抵斤，小麦黄豆折1斤4两，大麦折1斤2两，薯类5斤折1斤；经济作物、农林特产，按同类同等土地种植一般粮食作物评定常年产量，依率计征。公粮安全运输入库办法是：凡向国家交纳公粮的农业户，其家中人员、牲畜、体力健壮，有运输能力的，均有参加运输公粮的义务。义务运输的里程单程12.5公里，义运量每人平均80公斤，超过规定里程和义运量的，由国家付给“双超”运费。在运输过程中，发生人畜伤亡事故的，应按有关规定分别给予医疗、抚恤和赔偿。在公粮入库中，表现优良、成绩突出的群众和工作人员，应给予精神和物质奖励，对玩忽职守、违反规定造成损失的，应视情节轻重给予批评、处分，严重的依法处理。
  1956年，从农业互助组发展成初级合作社和高级合作社以后，初级社和个体农户仍以累进税制计征，高级社却采用了比例税制。
  1958年，人民公社成立以后，粮食征收以集体（生产队）为单位征收。税率按常年产量的15%为平均税率，并按正税的12％附加地方公粮，以正税同计征。
  1961年，人民公社实行三级所有制，队为基础以后，改为以生产队为单位计征，负担税率最高不得超过总产量的30%，同时自留地免征。1965年取消公田、机动田交纳田租的规定。1966年为稳定农业税负担，在原基础上增加2%的机动数作为永久减免。1980年，农业税又实行起征点，减免税额一定三年不变。
  1991～2001年，计税常年产量一直沿续50年代评定的产量未变，税率仍为平均税率。
  公粮是农户向财政部门交纳的田粮赋税，过去都是以实物交纳。2002年，双堡实行“农村税费改革”，以现金交税，双堡粮管所代财政部门收公粮的历史至此结束。2002年全镇交纳农业税为635219.17元。
  2.余粮统购、派购、议购、定购
  1953年国家开始大规模经济建设，商品需求日益增长，当时粮食状况极不适应，秋末，根据国务院关于粮食实行统购统销的精神，安顺县开始进行粮食统购统销试点工作，随后在双堡进行。当年粮食统购政策主要是：对农村生产粮食的余粮户实行计划收购粮食，对他们生产的粮食，除上交公粮，留足口粮、种子、饲料之后，国家购其余粮部分的80%～90%，并按国家规定的品种、数量和价格交售给国家。1954年粮食统购，采取随征带购办法，方针是：“多余多购、少余少购、不余不购”。1955年8月国务院颁布了《农村粮食统购统销暂行办法》和《市镇粮食定量供应暂行办法》两个重要文件，规定对农户实行“三定”，即：定产，根据农户田土自然条件，按照正常年景评定粮食产量，三年不变；定购，从定产数中减除公粮、口粮、种子、饲料以后，购其余粮部分的70%～90%，如粮食增产，增购增产部分的40%;定销，对缺粮户的销售量，每年评定一次，何时缺何时供应，有什么品种供应什么品种。
  1958年，深受农民欢迎的“三定”办法受到“左”的影响，在“大跃进”、人民公社化运动中，粮食工作上发生了高指标、高估产、高征购，购了过头粮，造成大购大销。1965年，中共中央下发《关于稳定农民粮食负担，进一步搞好粮食工作安排意见》，粮食征购任务实行“一定三年”的办法，对1959年的粮食征购任务基数进行调整。1979年中共十一届三中全会以后，粮食统购价提高了20%，超购粮加价幅度由原来的30%提高到50%，同时取消大豆征购基数。
  1982年3月，实行粮食征购、销售、调拨包干一定三年，到1995年，由于粮食部门流通体制改革的逐步深入已不适应，“一定三年”到此时停止执行。1985年取消粮食统购，改为合同定购，并继续实行粮食统销，1993年7月，粮食统销停止执行。
  3.粮油销售
  1953年11月，国家开始实行粮油统销，1955年2月至1955年8月，农村城市粮食购销均按计划控制数执行，1955年8月，国务院颁布《市镇粮食定量供应暂行办法》规定，对非农业人口实行居民口粮分等定量供应，工商行业用粮按户定量供应，牲畜饲料用粮分类定量供应，核实供应量后，发给供应证，凭证购买粮食。居民人口粮食供应标准是：特种体力劳动者22.5～27.5公斤，平均不得超过20公斤，轻体力劳动者13～17公斤，平均不得超过16公斤；机关团体工作人员、公私合营企业职员、店员及其他脑力劳动者：12～14.5公斤，平均不得超过14公斤；大中学生15～16.5公斤，平均不得超过16公斤，一般居民和10周岁以上儿童11～13公斤，平均不得超过12.5公斤，6周岁以上不满10周岁的儿童8～10.5公斤，平均不得超过10公斤，3周岁以上不满6周岁的儿童3.5公斤。油定量，每个居民人口定量250克，1958年到1961年4年间粮食逐年减少，因此对非农业口粮量每人每月减少1～2公斤，食油定量每人每月从250克减少为100克。1978年党的十一届三中全会以后，粮食经济体制亦在改革开放之列，取消粮食统购改为合同定购，粮食可以多渠道经营，国家、集体、个人一起上。农民可以进城、出县、出省，打破了粮食统购统销的格局和城乡、县间、省间的界限。粮食部门从管理型转为经营型，粮油购销经营及价格从单轨制改为双轨制，粮食统销只保留城镇居民的口粮口油定量供应，范围大为缩小。同时，粮油销售也发生了新的变化，国营粮店计划内粮食供应品种搭配大米、面粉的比例增多，杂粮减少以至取消，食油恢复原来定量，人均每月250克，每个节日增加中价油供应，人均250～300克。对离休干部，每月增加供应食油1.0～1.5公斤，大豆1.5～2.5公斤。90年代的粮油统销，随着全国粮食生产的发展，社会粮食存量的增加，粮食部门实行粮油价格“双轨制”的政策，平价与议价基本接近。1993年7月1日，国家宣布取消粮食统销，只保留粮食关系，1998年对行业用粮油停止平价供应。
  4.油菜收购
  油菜籽收购从1953年开始，实行计划收购。“大跃进”时期，由于油菜籽产量大幅度减产，其收购量也随之减少。1961～1965年实行先留后购的政策，油菜籽产量和收购量又有所回升。1966～1978年，虽然执行合理统购及合理提价，超购加价，奖售粮食等政策，但由于当时的收购价格偏低，因此，收购量却很少。1980年以后，油菜籽种植面积和产量逐年增加，其收购量又才有所回升，并逐年加大。
  1990年后，随着农村经济的发展及产业结构的调整，加上科技种植，上级政府和农技部门引进了优良品种，推行油菜进田，小麦上坡地，油菜籽产量便逐年增加，其产量的15%由粮管所和周边粮站收购，65%为境内的个体粮油加工企业收购。
  5.储运
  （1）仓储：民国30年（1941年），境内有几间破旧仓房临时收储赋粮。民国31年（1942年），由县长朱大昌具文呈报省府，要求拨款建仓，在双堡建立粮食仓库，但库房结构简单，到1949年人民政府接管时，双堡的粮食仓房基本破旧不堪。中华人民共和国成立以后，粮食仓库多以借用民仓为主。在粮食入库方面，虽然国家提出了科学保粮要求，但由于人员少，仓库简陋而分散，保管和化验仪器不全，大部分入仓粮油都靠验质人员感官鉴定。1954年后，随着粮食统购统销的实施，粮食流转量越来越大，才陆续在双堡新建了几间仓库。
  1952年，双堡仓库发生生虫和漏雨，造成部分粮食霉坏。1953年，双堡民仓（借用农民的仓房）仓底返潮，霉变稻谷3000公斤，仓库主任受到处分。截至2000年4月底，双堡粮管所存有的省储备粮（稻谷）为1624000公斤。
  （2）粮油运输：民国时期，乡村交通不发达，运输工具原始，运量小，运效低，公粮运送是由纳粮户义务运往仓库，基本是人挑马驮。解放初期，秋粮入库后，粮食调运往安顺较远，加上当时交通不畅，缺乏运输工具，双堡粮食部门就用境内农民和居民的部分马匹驮运，按公里/斤计算运费，每天一次送交安顺“三台湾”仓库。到1953年，农民义务运输公余粮，人均负担80公斤，单程12.5公里，超过运量里程部分，由粮食部门发给“双超费”。1967年，320国道修通，粮油运输由安顺汽车运输公司承运。1991个以后，由于社会个体运输业迅速发展，大量的个体汽车便参与运输行业。到2002年，双堡实行“农村税费改革”，以现金形式交纳农业税，粮油运输到此结束。