安顺市图书馆

一、民国时期工作纪略
  民国19年(1930)省政府开展地方自治，调整行政区划，县以下设区，区以下设乡、镇、乡镇以下设闾，邻坊。民国24年(1935)民国政府取代军阀统治，废邻、闾、坊而设保甲，保长具体负责地方事务。
  民国时期，乡公所及地方保、甲长主要任务是“抓丁派款”，即根据上级的要求和任务，将应抓去服兵役或其他劳役的人数，以及各项税收及临时摊派任务，经过层层加码，最后由甲长召集所辖的住户，或按人头户数，或按贫富情况分派到各家各户头上，限期完成。
  二、乡、人民公社及镇工作纪略
  (一)军事管理制及建立新的基层政权
  1949年11月22日，安顺县人民政府成立后，11月23日，派员分赴各区、乡接管，实行军事管制，宣传《共同纲领》和人民政府有关政策，宣传对旧职人员“包下来”的政策，时双堡乡、江平乡、塘山乡没有留旧职人员，各保甲长暂时留用。
  1953年8月，将原设置的10个区下辖的乡划为87个乡镇，双堡乡、所坝乡、江西平寨乡等基层政权组织也先后建立。
  （二)土地改革
  1950年初，安顺县抽派武工队（或称文工团）深入农村，开展发动群众，挨户调查，筹建农民协会，进行查田定产等工作。
  武工队（文工团）入村后，采取歌谣等形式宣传发动群众，例如，当时文工团教给群众普遍传唱的：“穷人家，真是难，无地又无田，讨地主家几分田，讨田种，真是苦，一石谷子得二斗，吃菜也不够；供一石，还三石，利高无法还，封建社会不合理，穷人生活难。共产党，到这边，穷人把身翻，组织农会来清算，减租查黑田”和“清河水，哗啦啦，穷人当了家，赶快起来反恶霸，把土匪搞光化。农会枪，掌握好，对恶霸，呱呱叫。一定保存好，别让生锈了。各个村，团结起，对恶霸要凶狠，共产党到这边，穷人把身翻，组织农协来清算，减租查黑田”。两首歌谣揭露了地主对农民的剥削，同时也宣传了中国共产党的土地政策。
  武工队（文工团）宣传发动群众的同时，开展了减租退押查黑田等工作。实行“三五”、“六五”（俗称“二五”)减租办法，即佃农租种地主一石租田，减除六斗五升，交给地主租三斗五升。对地主拥有的土地等情况进行调查登记，为开展土地改革打基础。1950年，在武工队（文工团）的直接领导下，各村首先成立农协小组，紧接着成立农民协会，由农会主席、委员等人负责村级行政事务，对双堡乡下辖双堡、石门、张官、左官、双青等5个农民协会，江平乡下辖大坝、落水、平寨、仡佬、水塘、膳马牛、毛旗等7个农会，塘山乡下辖塘山、鹁鸽、塘上、所坝、猛弄、塘寨等6个农民协会。
  1951年，贵州省人民政府将完成土地改革作为本年的中心工作。在经过试点取得经验的基础上，安顺县7月5日至10月初，全面铺开土地改革工作。上述农民协会先后进行了土地改革，但各农民协会人均土改面积不同，有两个按人均1石4斗常年产量，有三个按人均2石1斗常年产量，土改运动结束后，以上这些农民协会总户数为912户5660人。
  土地改革没收地主的全部土地及其多余的粮食和房屋，征收富农出租的土地，分给无地和少地的贫雇农。分配土地时以乡为调剂单位，村为分配单位，中农受到保护，不受侵犯，地主家庭，按人口分给农民相等的土地，令其自食其力。
  在进行土地改革的同时，在县人民政府的号召下，积极踊跃支持“抗美援朝”，农村每户捐赠粮食（稻谷）平均达3市斤（十六两称)，共计捐赠稻谷9000余市斤支持抗美援朝。在抗美援朝期间，原江平乡、双堡乡、塘山乡共有83人参加抗美援朝，有8人在战斗中受伤，有57人回乡支援生产。
  三、农业合作运动
  1951年9月，中共中央制定了《中共中央关于农业生产互助合作的决议（草案)》，1952年上半年安顺县开展互助合作运动，时安顺县第九区，双堡乡、江平乡、塘山乡先后建立生产互助组，截至1954年9月止，经过对互助组的整顿、巩固、提高、累计，三个乡共建常年互助组54个，共计1890户。
  1954年9月，安顺县经过试办初级农业合作社之后，建社工作大规模开展，宣传教育农民，进行土地、农具入社、建立组织、制定生产计划和措施，双堡乡、江平乡、塘山乡所辖各村先后建立31个初级农业生产合作社（简称初级社)。
  1954年9月至1957年2月，在建立初级社的过程中根据中共安顺县的指示，不断地对初级社进行整顿和提高，逐步将部分初级社转为高级社，至1957年2月全部初级社转为高级社，农村的生产资料私有制改造基本完成。
  四、大跃进、人民公社
  1957年11月《人民日报》发表《发动人民讨论四十条纲领》。安顺县制定了《十年农业规划指示》，发动全县农村掀起了以兴修水利和积肥为中兴的农业生产高潮，1958年2月，双堡乡、江平乡、塘山乡干部全部参加县组织的到金沙县学习，并在全乡贯彻县四级干部会议提出的“学先进、赶先进、超先进”的精神，提出“学金沙、赶金沙、超金沙”的口号，各农业社大幅度提高粮食生产指标，并掀起兴修水利热潮，在乡人民政府及后来的人民公社组织领导下，黄土坎水库、左关水库、渔塘水库以及其他村寨的山塘得以修建完成。
  1958年9月，实行“人民公社化”联乡并社、建立人民公社，人民公社下设营、连、排，组织行动军事化，生产搞“大兵团”作战，以营为单位办集体食堂，群众的自留地、牲畜、大型农具、林木、果树以及其他生产生活资料收归集体所有，中共中央召开的成都会议精神，把“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”作为社会主义建设总路线，全县普遍制定了钢铁计划产量和粮食计划产量高指标，1958年10月，全县掀起大炼钢铁，大办工厂热潮，据统计双堡乡、江平乡、塘山乡共抽2000余人到梅旗铁厂“大炼钢铁”，严重影响了农业生产和水利建设。由于大量伐木烧炭，使大部分林木被毁，农户被迫将部分金属、锅、瓢捐交作为废钢铁捐献支援“大炼钢铁”工作，在农业生产方面，公社组织“大兵团”战三秋，1958年10月初，学习推广安顺县二铺区小红山试验种小麦“卫星田”的做法，一时间各公社、营（大队）以及单位迅速效仿，白天支援“钢铁元帅”，晚上挑灯夜战搞深耕。双堡乡、江平乡、塘山乡搞深耕1120亩，即由乡组织各生产大队抽调劳动力集中起来劳动，在双堡、山京、张西、塘山、山京马场等地，分配深耕任务到各队组织进行。
  各生产大队也分别搞样板田（卫星田），将耕田深挖三尺，将肥土层深埋地下，黄土翻上来，小面积内施用大量肥料，播撒大量种子，预计亩产要达到1万至5万公斤，由于耕作方法缺乏科学依据，最后深耕均以失败告终。
  1958年11月，为了使“大跃进”的局势持续开展，县市委部署“拔白旗、插红旗”运动，浮夸风盛行。到11月，双堡管理区、江平管理区、塘山管理区共计办了57个食堂，由于铺张浪费严重，加上当时粮食减产约30%左右，1959年初，市委发文废止放开肚皮吃饭的办法，但粮食短缺极严重，4月中共中央转发《关于做好当前人民生活工作中的几项紧急通知》，安顺市在缺粮的困境中对集体食堂允许“大集体、小自由”。允许社员带私菜进食堂吃，也允许社员打饭回家吃。后来，粮食供应越来越紧张，各地食堂只得把每天的定量粮发给群众，让他们拿回去掺和代食品充饥，6月，70%的食堂散伙。
  1959年9月，在党内开展“反右倾”运动，批判部分干部的“右倾思想”，贯彻“反右倾、鼓干劲”指示，层层批判右倾保守思想。市委组织工作队，下乡督促整顿和恢复公共食堂。“反右倾”助长了个人专断作风，干部群众不敢讲真话，虚报浮夸和形式主义又一次出现。各生产大队的粮食产量又一次出现“跃进”式上升，在高指标高征购下，1960年初恢复的农村食堂面临停火断炊，在虚报浮夸风的影响下，想办法提高“出饭率”，即要求1斤大米要做出5～10斤饭，但实际上办不到。为了做到高“出饭率”，干部及食堂的工作人员只有暗地里加进更多的大米，才能达到要求。
  1959年粮食再次减收，这样未能达到年初的计划指标，缺粮形势越发紧张，为维持食堂的存在，公社管理区干部一再压缩社员粮食标准，先压到人均每天10两（十六两称），继而8两、6两、4两，社员只有采梧桐、皂角、洋槐等树的叶子、树皮掺饭吃。12月，市委号召城乡大规模采集和制造代食品运动。称之为“瓜菜代”运动，群众纷纷上荒山野地挖蕨菜根及其他树皮草根代替粮食充饥，很多人出现浮肿和中毒，至1961年，农村食堂解散为止，累计双堡、江平、塘山管理区因饥饿造成的死亡人数达760余人。
  五、整风整社
  1958年的大跃进和人民公社化，广大干部群众开始都认为已经跑步进入了共产主义社会，但到年底，才发现理想中的共产主义迟迟未能实现，相反，竞连维持生命延续的食品也越来越缺乏，在这样的情况下，社员对大跃进和人民公社的热情减退。社员的情绪已远不如前，消极怠工现象严重，大多数人出工不出力，认为“干不干、一天两顿饭”，部分基层干部也开始对公社产生怀疑。
  1959年2月，开展人民公社的整顿巩固工作，纠正对人民公社的错误认识，规定社员生活资料永远归社员所有，宅旁的零星树木、小农具、小家禽仍由社员保留，允许社员有“大集体、小自由”，在一定程度和范围内缓解了干部与群众的紧张关系，到8月份“反右倾”运动又开展起来，干部个人专断作风在党内盛行，层层批判“右倾保守思想”，瞎指挥、浮夸风又一次重演。12月，双堡、江平、塘山管理区在中共安顺市委工作组的领导下，开展了整风整社工作。发动群众开展“大鸣、大放、大辩论”，矛头指向基层干部和部分社员，对他们进行批判、斗争，双堡管理区受到批斗的大小干部有39人，江平管理区有30人，塘山管理区有27人。
  1960年下半年，针对普遍存在浪费、干部多吃多占和个人专断作风，开展了“三反”运动（即反贪污、反浪费、反官僚主义)，发动基层干部相互检举，揭发和自己坦白交待问题。原领导“大办食堂”、“大兵团作战”的基层干部大多数被撤换。
  1961年3月，将有些核算单位过大、村寨分散、工作吃力、生产长期掉队、对群众生活困难的核算单位划小。7月贯彻和试行《农村人民公社工作条例（修正草案)》，对粮食生产、购销和土地、生产资料，以生产大队为单位，推行“三包一奖四固定”，整风整社中受各种处分的干部分别进行复查、复议，部分减轻处分或撤销处分。1978年，中共十一届三中全会后，对在这三次运动中被处分、批判斗争的干部落实了政策，人民公社“三级所有、队为基础”的体制延续到1979年底。1980年以后，全面推行农村家庭联产承包责任制。
  六、四清运动
  1964年12月20日，双堡公社、江平公社、塘山公社的“四清运动”开始，按照中共中央制定的四清运动“前十条”，中共安顺县委调县机关干部到双堡公社、塘山公社、江平公社开展工作，1965年5月工作结束。9月，中共中央下发“后十条”，改变原来依靠基层组织和基层干部开展运动的规定，强调发动群众解决干部中的问题。1965年初，中央又发出“二十三条”提出重点是整顿那些混进党内的走资本主义道路的当权派，安顺县又派出工作队到江平公社、双堡公社、塘山公社的生产队进行补课，解放大多数干部，取消包产到户到组，以上的四清运动称之为“面上四清”。
  1965年9月22日，安顺县开展农村点上四清运动试点，称“面上四清”。
  江平公社、双堡公社、塘山公社为第一批开展工作的公社之一，公社设工作队，大队设工作组，省委、地委、行署和县机关都抽调干部参加，并在11月集中在安顺培训，培训的同时，各工作队派出先遣队，提前1个月入村，秘密观察农村动态，收集社、队干部材料。12月中旬，工作队入村，在大队、生产队与社员同吃、同住、同劳动。公社机关腾出办公室接待，组织学习“二十三条”让干部联系思想和实际，揭阶级斗争、两条道路斗争的盖子，找问题，“梳辫子”，凡积极分子检举揭发干部的罪行，只可信其有，不可疑其无，要反复追查到底。这样一来，社队90%以上的干部都作了检查，反复多次不能过关。1966年2月，各生产大队学习云峰公社“双斗”（斗阶级敌人、斗走资本主义道路的当权派）经验，纷纷召开贫下中农会，对干部的“政治、经济、组织、思想”四不清问题、阶级斗争和两条道路斗争等问题进行检举、揭发、批判。此后，以公社为单位，各工作队把内定的“走资派”揪出来，批判斗争，持续1个多月，“双斗”告一段落后，对一般干部在“两条道路斗争中的表现，要求基层干部人人过关”。在“四清运动”后期，对农村的阶级成分重新评审，一些无辜群众被错划家庭成份，遭到批判，1966年7月“四清运动”结束。
  七、“文化大革命”
  1967年6月底，公社“造反派”夺取党委权力达一年之久，后双堡公社、塘山公社、江平公社的管理委员会均改为公社革命委员会，各生产大队亦为革命生产委员会。
  “文化大革命”开始后，全国掀起活学活用毛泽东著作高潮，1968年初，读毛泽东语录、唱毛泽东语录歌、跳“忠”字舞达到狂热程度，公社革委会机关，学校的墙上，办公室里，无不书写“三忠于”（无限忠于毛主席、无限忠于毛泽东思想、无限忠于毛主席的无产阶级革命路线)、“四无限”（无限热爱毛主席、无限忠诚毛主席、无限崇拜毛主席、无限信仰毛主席）的永久性标语，农村住房墙上随处可见用红土等写成的“毛主席万岁！万岁！万万岁”，敬祝“毛主席万寿无疆”等大幅标语。从1968年3月起，公社革委会机关及学校在集会、上课、上班、饭前必须面对毛泽东画像进行“早请示”，即背诵“老三篇”（《为人民服务》、《愚公移山》、《纪念白求恩》），唱语录歌和跳“忠”字舞；下班饭前、下课及睡前同样表演一番，称为“晚汇报”；4月，多数人胸前佩戴毛泽东像章。“文化大革命”中，根据公安部的“公安六条”叛徒、特务、走资派五类分子（地主、富农、反革命分子、坏分子、右派）等人不准参加“文化大革命”；1968年5月，“清理阶级队伍”即清理“十八种人”（地、富、反、坏、右、叛徒、特务、走资派，原国民党的军警、宪、特人员，反动社团骨干、新生资产阶级分子、阶级异已分子、新生反革命分子、资产阶级分子、蜕化变质分子)，对他们进行批判斗争，查抄家产，关押、遣送下乡或送“五七干校”劳动，时安顺地区在双堡公社沙子关开办“五七干校”，地区许多干部被送到此地劳动。
  1964年，毛泽东号召“农业学大寨”，安顺县开展以治山改水、推广良种为中心的农业生产工作，双堡公社、江平公社、塘山公社及所辖各生产大队纷纷办“样板田”。1966年上半年，开展兴修水利，修筑道路“加高加厚”田坎，坡土改梯地，推广优良品种的群众运动。1969年，又组织“农业学大寨”，近学张西。1972年后，双堡公社、江平公社、塘山公社生产大队普遍开办知青农场接纳城镇上山下乡的知识青年。1973年10月，“农业学大寨”的群众运动进一步开展。1975年9月，安顺市、县组织“党的基本路线教育工作队”，到双堡公社、塘山公社、江平公社开展路线教育，批判“只埋头拉车、不抬头看路（即只抓生产、不讲政治路线）”思想和“白猫黑猫”论。10月提出“大干苦干三、四年，建成大寨县市”口号。1976年1月开始，“反击右倾翻案风”、“农业学大寨”基本转为政治运动，将生产队核算改为大队核算，在大砍“资本主义尾巴”中铲除社员开荒地、自留地中的农作物，公社革委会派人堵截社员赶场，没收交易物资，限制社员养殖家畜。此时，很多大队都办起了集体林场、茶场、养猪场。这些集体林场、茶场、养猪场等在1979年陆续停办。
  1976年，中共安顺地委决定，张西、山京、仡佬、塘山等生产队部分旱地搞农业学大寨改土造田样板点，以大批判开路，组织双堡、塘山、江平公社的社员投入搞“万亩机耕大田”，组织各机关、学校、企事业单位投入人力物力支持。到1977年未能实现“大寨县（市）目标”。
  八、农村经济体制改革
  中共十一届三中全会后，双堡公社、江平公社、塘山公社进行了农村经济体制改革，从1980年开始，经历了三个阶段。到1984年，以包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制得了稳定和巩固。
  1.放宽农业政策，调整生产队规模
  1980年1月至3月，根据安顺市、县人民政府文件，调整了生产队规模，将生产队规模由大划小，尊重和保护生产队的自主权，扩大社员自留地、饲料地、开荒地，鼓励农户发展工副业。1980年，经安顺县人民政府批准，将猛弄、塘寨两个大队划为猛邦公社，双堡境内由原来的23个生产大队划为21个，138个生产小队划为125个。
  2.推行包产到户和包干到户
  1980年，根据中共中央和贵州省委关于放宽农业政策的文件，各生产队实行包干到户和包产到户。双堡公社实行包干到户的生产队有67个，以生产队统分的有4个;江平公社，实行包干到户的有51个，以生产队统收统分的有3个；塘山公社实行包干到户的生产队有37个，统收统分的有3个。到1981年春，普遍推行包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制。到1982年初，绝大部分农户解决了吃粮问题，有的还自给有余，农民的人均收入有了提高。
  3.完善、稳定巩固家庭联产承包责任制
  1982年初，安顺市、县集中力量贯彻中共中央1号文件，签订和完善土地承包合同，将粮食生产计划、粮食征购任务、承包面积、干部报酬、计划生育等一一落实到户，以合同形式明确农民的责、权、利。
  1984年初，为彻底解除农民怕政策变化的思想包袱，根据中央文件，将延长耕地承包期，提高生产力水平作为农村工作重点，土地承包15年不变。1984年底，以包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制完全得到稳定和巩固，改变了人民公社“三级所有，队为基础”的体制。1996年根据中共中央有关政策，双堡镇人民政府又进行了土地承包合同续签工作。将土地承包期一定30年不变，认农民吃了“定心丸”，农业生产一年上一个新台阶，粮食总产量和农业总产值始终保持在7%以上的增长速度。
  九、兴办乡镇企业
  中共十一届三中全会以后，双堡镇、江平乡、塘山乡大力兴办乡镇企业，发展农村商品经济，筹资兴办了双堡华新预制厂、双堡砖厂、朵牛洞金矿厂等乡镇企业，同时，鼓励个人筹资兴办各类企业。1980年，双堡建立机制砖厂，采用了机械化生产。至2002年，生产红砖达835万块，年产值达125万元，解决了50余名剩余劳动力的就业之路，双堡、张官等村发展粮油加工。现已形成了双堡粮油加工一条街，所产粮油远销六盘水市、云南昆明、曲靖等地区。
  1992年，全镇完成乡镇企业总产值350万元，1993年乡镇企业总产值720万元，1994年乡镇企业总产值1543万元，1996年乡镇企业总产值3746.7万元，1997年乡镇企业总产值4940万元，1998年乡镇企业总产值为7236万元， 1999年，乡镇企业总产值9971万元，2000年乡镇企业总产值11915万元， 2001年乡镇企业总产值13310万元，2002年乡镇企业总产值14637万元。
  十、加强社会主义精神文明建设，促进社会各项事业全面进步
  计划生育工作坚持党政一把手负总责，分管领导直接抓，认真贯彻“三为主”，推行“三结合”，实行计划生育“村为主”。1992年完成计划生育“四术”任务1086例；1993年完成1648例；1994年完成1116例；1995年完成1083例；1996年完成1304例；1997年完成1296例；1998年完成986例；1999年完成1021例；2000年完成890例；2001年完成826例；2002年完成812例。人口自然增长率始终保持在12.5‰以下。
  教育工作：加强对学校教育工作的领导。狠抓普教和农教，1992年，适龄儿童入学率96.76％，巩固率97.83%，毕业率97.32%；1993年适龄儿童入学率96.84%，巩固率97.90%，普及率94.78%，毕业率98.06%；1994年适龄儿童入学率96.91%，巩固率98.01%，普及率95.12％，毕业率98.46%；1994年新建山京小学学校。1995年适龄儿童入学率97.02%，巩固率98.11%，普及率96.44％，毕业率99.03%；1995年，投入1.2万元，打双堡小学操场水泥地皮。1996年适龄儿童入学率97.66%，巩固率98.14％，普及率96.89%，毕业率99.14％，修建双堡小学柏枝树脚土墙，校内花池、护栏。1997年，适龄儿童入学率98.06%，巩固率98.32%，普及率97.14%，毕业率99.46%，新建花恰、所坝小学教学楼。1998年适龄儿童入学率98.32%，巩固率98.66%，普及率97.60%，毕业率99.79%，1998年，投入8.2万元修建双堡小学教学楼第三层，修学校花池，花台，护栏。1999年，适龄儿童入学率98.67％，巩固率98.74%，普及率97.84%，毕业率99.84%，1999年，新建双堡小学教师宿舍楼。2000年适龄儿童入学率98.89%，巩固率98.77%，普及率97.92%，毕业率100%；2000年，投入68万元新建双堡小学邓廷琨教学楼，张官、上马牛小学教学楼。2001年适龄儿童人学率99.14%，巩固率98.87%，普及率98.04%，毕业率100%，新建左官小学教学楼，扩建双堡小学围墙；2002年双堡小学添置200套桌凳，适龄儿童入学率99.22%，巩固率98.92%，普及率98.04%，毕业率100%。15周岁完成率95.67%，17周岁完成率85.44%。
  全面推行“政务（村务）公开，民主管理”，全镇建立公开宣传栏30块，建立健全各种职责制度。对财务、计划生育、土地审批、民政救济等按时向群众公布。
  科技兴镇工作，全镇90%以上的劳动力都能熟练掌握1～2门致富技术。
  农村广播通讯工作，2002年全镇有12个村安装了地面卫星接收站，4个村开通了程控电话。
  医疗卫生工作，新建了卫生院大楼，建立了21个村级卫生室。2002年完成“四苗”接种任务，接种率达95.2%，单苗接种服苗为90%。
  民政优抚工作，认真开展民政救济，严格婚姻登记管理，办理结婚登记。