第五节 施政纪要

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内容出处: 《安顺市西秀区大西桥镇志》 图书
唯一号: 250920020230004747
颗粒名称: 第五节 施政纪要
分类号: D628.73
页数: 8
摘要: 1949年-2004年间,大西桥镇军事管制和民主建设、土地改革对生产资料的社会主义改造等情况。
关键词: 政治 纪要 建设

内容

一、军事管制和民主建设
  1949年11月18日,中国人民解放军二野五兵团十七军侦察营先头部队抵达安顺。21日,二野五兵团西进支队八大队一中队99人到达安顺县,执行接管任务,同日,中国人民解放军安顺军事管制委员会成立。22日,安顺县人民政府成立,中共安顺县委书记江泽民兼任县长,孙传生任副县长。23日,即派员分赴城区及各区、乡进行接管,实行军事管制。城区由县人民政府召开原国民党安顺县政府职员会议,宣传《共同纲领》和人民政府有关政策,宣布对旧职人员“包下来”的政策;农村亦分区进行同样的宣传。经过接管,原旧职人员由县属各机关留用136人,三铺村杨文波时任县党部副书记是留用之一。区、乡留用95人;警察、乡丁等武装人员共留用500人。接管了文书档案、枪支弹药、田赋清册。对不愿留任的旧职人员则发给路费,遣散回家。在军事管制期间,对原国民党政权的散兵游勇及私人的藏枪进行登记,共收缴各种枪支300余支;建立中国人民银行县支行,宣布人民币为唯一合法货币,禁用银元;贯彻禁种大烟政策和取缔反动会道门组织;建立县剿匪指挥部,各乡建立剿匪联防小组;筹备召开各族各界人民代表大会,以便成立联合政府。
  1952年夏,安顺县选举委员会成立,并设立选举办公室,领导开展全县普选工作。1953年,第七区民主选举七个乡人民政府。
  二、土地改革
  1950年6月,中央人民政府公布《中华人民共和国土地改革法》。1951年人民政府将完成土地改革作为本年的中心工作,大西桥(第七区)选拨区、乡干部、农民协会(以下简称农会)干部,农民积极分子参加安顺县组织“土改”集训,学习中央《土地改革法》和《中央人民政府》政务院关于农村阶级成分的决定》及省、地、县有关文件,回村作为实施土改的骨干。7月,全区开展土地改革运动。土地过程中的重要环节有:一是发动群众;二是按照政策规定,结合人口分配土地,划分成分后即没收地主的全部土地及其多余的粮食和房屋。征收富农出租的土地,分给无地和少地的贫、雇农。分配土地时以乡为调济单位,村为分配单位。中农利益受到保护,不受侵犯,地主家庭,按人口分给与农民相等的土地,令其自食其力;城市地主兼工商业者,只没收其在农村的土地,工商业部分仍受保护。土改结束后,镇境内103户划为地主成分,55户划为富农成分。其间完成了查田评产和1950年在农村开展清匪反霸、减租退押等工作。
  三、对生产资料的社会主义改造
  1951年9月,中共中央召开第一次农村互助合作会议,制定《中共中央关于农业生产的互助合作的决议(草案)》。第七区根据上级指示,在鲍屯试办了互助合作点为土改后农村生产劳动指明了方向,1952年,有计划地发展互助组449个。
  1953年1月,县委召开干部整风大会后,在全区传达和学习中央、省、地、县对农村生产和互助合作重要意义的指示精神,在曹屯等地开办互助合作训练班,进一步统一干部,农村积极分子和广大人民群众的认识。整顿、巩固和发展互助组。
  1955年元月,县委把整顿、巩固初级社工作列入主要工作,各村都办起了初级社。
  1957年2月,华严区山河高级农业生产合作社等17个社联合向全省农业社发出生产竞赛书,各区、乡农业社积极应战,初级社突击转为高级社,大西桥区高级社发展到33个。
  四、总路线、大跃进、人民公社
  1957年11月,《人民日报》发表《发动全民讨论四十条纲要》,大西桥区各乡制定了十年或五年农业发展规划,发动社员掀起以兴修水利和积肥为中心的农业生产高潮。1958年1月,县召开四级干部会议,传达中央“南宁会议”精神,批判右倾保守思想,提高各级干部加强发展经济的思想认识,学习金沙县破除右倾保守思想。把1958年的增产指示由10%上升到130%的经验和“司令员上前线”“干部与群众同吃同住同劳动”“开展红旗竞赛和评比活动”的作法。各乡认真贯彻“学先进、赶先进、超先进”精神,提出“学金沙、赶金沙、超金沙”的口号和“宁愿少活五年,战死沙场,绝不能掉下队来”的决心,全区掀起“大练钢铁”“农业搞深耕”“大放卫星田”新高潮。
  白天千军万马,晚上灯笼火把。“抓晴天、抢阴天、毛毛细雨当好天”已成为最响亮的生产口号。“鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义”和“七年超英、八年赶美”决心,形成以追求高指标、高速度为特征的“大跃进”局面。
  “钢铁元帅”上马,全区抽调26%以上大批人员开赴杨武梅旗大练钢铁。
  “粮食元帅”升帐,全区男女齐上阵,生产搞“大兵团作战”,生产军事化。1957年8月,省内外掀起一股联乡并社转人民公社势潮。9月初,县委传达省委领导关于建立人民公社“大局已定,必然趋势”指示,大西桥人民公社成立,县委组织各区、乡领导参加成立庆祝大会。到月底,全县联系并社建立20个人民公社,实现“公社化”。公社以下设营、连、排、班。“深耕”期间,把肥土埋下去,黄土翻上来。
  “共产主义是天堂,人民公社是桥梁”、“以钢为纲,全面发展”、“苦干三年,幸福万年”。在街头路口写出口号标语“三面红旗万岁”等。沿中所小青山、九溪塔山、带子街后坡等半山铲去草皮用石灰面底写出大幅标语。
  1959年初,市委召开一系列会议,提高各级干部的思想认识,宣传人民公社集体所有制向全民所有制、社会主义向共产主义过渡和人民公社“一大二公”的优越性,制定1959年的各项“跃进”计划,安排儿童福利、敬老院工作。2月,召开工农兵学商会议。但由于“大练钢铁”劳而无功,“深耕”而不出苗或苗长得不好,公共食堂放开肚皮吃了几个月,粮财耗尽找米下锅,再加上无休止的超负荷劳动,社员体重下降,失去信心,各条战线的干劲鼓不起来,工作遇到阻力,于是,市委遵照上级指示,开展了人民公社整顿、反右倾、干部整风等一系列工作。
  五、公共食堂和“爪菜代”
  1958年7月,农村各地在生产大协作浪潮中,为解决分散生活与大跃进生产的矛盾,先后出现村村办集体食堂。人民公社化后,实行“组织军事化,活动战斗化,生活集体化”,食堂成为公社的一个职能部门,各公社以营为单位普遍建立食堂,称“公共食堂”或“集体食堂”。为保证食堂用粮,县委遵照地委文件指示,粮食要掌握“适当多供应一点”,“统销指标不够可先斩后奏”,秋收之后各公社上交公余粮后,粮食统一由公社调济掌握留在食堂里。实行“供给制”社员可以不花钱地“放开肚皮吃”。铺张浪费严重,各公社食堂吃粮标准失控。到了年底,粮食销量已用去60.5%。1959年初,市委发文废止放开肚皮吃饭的办法,但缺粮已刹不住车,3月二铺公社(二铺区)口粮告紧。4月,根据中央有关精神,对集体食堂允许“大集体,小自由”。社员可以带私菜进食堂吃,后来,口粮供应越来越紧张,各营区食堂只得把每天的定量粮(定量饭,称“罐罐饭”)发给群众,让群众拿回去掺和瓜菜等作充饥。6月,食堂“一风吹”跨台70%。
  1959年上半年,市委组织各公社开展人民公社整顿巩固工作,用大鸣大放的方式,批判部分干部群众思想上存在的种种“怀疑论调”,肯定人民公社的优越性和“三面红旗”(总路线、“大跃进”、人民公社)的成绩,消除群众与干部的紧张关系,5月要求各公社书记挂帅“政治挂帅”大搞穷队赶富队、超富队运动。各级干部在夏收作物中为了“超富队”普遍弄虚作假。集中农作物于“卫星田、高产田”里应付检查,虚报粮食产量。出现千斤田、双千斤田(吨粮田)。虚报浮夸仍解决不了缺粮的困境,后来,市委要求各食堂按人口定量,计划到户、集体保管。如狗场屯食堂2个,分级食粮量,3岁为一级,2两1天;4~6岁为二级,3两1天;7~9岁为三级,4两1天;10~12岁为四级,5两1天;13~15岁为五级,6两1天;16~50岁为六级,8两1天;51~60岁为七级,6两1天;60岁以上为八级,4两1天。
  由于“反右倾”导致虚报浮夸,高指标高征购了农民的大部分粮食,加上三年的自然灾害,出现社员不同程度中毒和浮肿,患病者日趋增多,死亡随时都在发生,特别是大的村寨,有个别户几口人前后死亡。1961年下半年贯彻《农村人民公社工作条例(草案)》(农业六十条),各管理区公共食堂彻底解散消失。
  六、整风整社
  1958年的“大跃进”和人民公社化,安顺市城乡的广大干部和群众确实激情过一阵子,年底,理想中的共产主义迟迟未实现,社员家庭中的生活资料进入食堂后已耗尽,社员一年磨到头,连个针线筒都买不起,人们的情绪越来越低,部分人认为“干不干,两顿饭”,干部、群众思想动摇,对公社产生怀疑。
  1959年2月,安顺市开展了人民公社的整顿工作,贯彻中共中央八届六中全会精神,纠正对人民公社的性质、体制等方面“全民”的错误认识,规定社员生活资料永远归社员所有。宅旁的零星树木、小农具、小家畜、家禽仍由社员保留。发动社员、干部掀起大鸣大放高潮,批判种种对人民公社的怀疑论调,肯定“三面红旗”。改变把社员的生产、生活资料全部收归公社,对社员实行“七包”、“八包”和硬性强调实行“四集体”的作法,允许社员有“大集体”、“小自由”,消除了干部与群众的紧张关系,增强群众的希望。但到了8月,贯彻中共中央庐山会议精神,市委布置“反右倾、鼓干劲”工作,层层批判右倾保守思想,瞎指挥、浮夸风又一次重演。出现强迫命令盛行,官僚主义严重,干部多吃多占等。1960年下半年,为整顿干部作风,巩固人民公社,安顺市在农村干部队伍中开展了“三反”(反贪污、反浪费、反官僚主义)工作,部分干部受到批判处分。
  11月,安顺市召开五级干部大会。会议贯彻“中央十二条政策”和“省委十条政策”解决八年来“一平二调”和“刮共产风”问题。清理各地“一平二调”和“共产”的生活,生产资料和物资。12月中旬,市委进一步召开会议,清理和解决“五风一化”(一平二调共产风、干部违法乱纪风、瞎指挥风、浮夸风、铺张浪费风和干部特殊化)。1961年2月,二铺公社参加市委三级干部会议后,发动群众帮助整风,认真清理和解决上述存在的问题。1961年5月,宣传贯彻《农村人民公社工作条例(草案)》(农业六十条)。7月,贯彻《农村人民公社工作条例(修正草案)》着重讨论“三包三定”、“生产备荒”等问题,此后粮食生产、购销和土地、生产资料以生产队为单位,推行“三包一奖四固定”深受社员欢迎。8月开始按照市委安排,对1959年以来反右倾、三反整风整社受过处分的干部进行复查,对处分偏重的进行复查甄别,撤销了对部分人的处分。同时对人民公社进行调整,将二铺人民公社恢复为二铺区,各管理区建设为小公社。至此,人民公社“三级所有,队为基础”一直延续到1980年后农村经济体制改革才撤销。同时“反右倾”整风整社和“三反”运动中被处分、批判斗争的干部,也在1978年中共十一届三中全会后彻底得到平反,小屯的张其禄、白泥的潘兴华恢复了工作,补发了工资。
  七、“四清运动”
  1965年9月22日,中共安顺地委决定在安顺开展农村点上“四清运动”试点,从地委、行署和各县抽调干部打“歼灭战”,全县分两批进行,二铺等6个区为第一批。大西桥公社、马场公社为第二批。工作队入村后与社员同吃、同住、同劳动。以公社为单位召开三级干部会议,吸收积极分子参加,组织群众学习“二十三”条,让干部联系思想,实行揭阶级斗争、两条道路斗争的盖子,找问题、“梳辫子”进行自我检查,洗手洗澡,彻底交待问题,主动“下楼”。从区、社、到大队90%以上的干部作了检查,反复多次不能过关。各工作队把内定的“走资派”一个个地揪出来。召开群众大会对干部的“四不清”(政治、经济、组织、思想)、阶级斗争和两条道路斗争等问题进行斗争、检查、揭发、批判。对干部的排队分为好的、较好的、问题多的、性质严重的四种。处分了一批干部。
  八、“文化大革命”
  1.“破四旧”
  1966年5月16日,中共中央发出《中国共产党中央委员会通知》在全国范围内开展“文化大革命”。各机关、单位、学校停止正常业务和教学,集中组织学习《通知》,批判“三家村”,重点批判邓拓的杂文集《燕山夜话》、吴晗的新编历史剧《海瑞罢官》。中共安顺地委发出关于“文化大革命运动”的安排意见,要求各级干部职工活学活用毛主席著作,上挂下联地批判省委宣传部长汪小川及其《二铺调查》(二铺区在中所村组织召开万人大会批判汪小川)。6月1日《人民日报》发表《横扫一块牛鬼蛇神》社论,从学校开始,各地掀起“破四旧”浪潮。揪斗教师、专家、学者、演员,押解游街示众,对文物古迹进行空前规模的打、砸、抢,被砸毁的有大西桥关帝庙、中所狮子山庙宇、九溪晓礼屯庙、老青山庙、王家院观音洞庙及各村内庙宇等,各村组织强行剪掉妇女服饰、妇女头后发髻和未婚少女的发辫,收焚民间地戏的剧装和面具以及农村童帽上的“长命富贵”银饰等。
  2.“造反”、夺权、武斗
  《人民日报》刊载《北大一张大字报,揭穿一个大阴谋》和中共中央《关于无产阶级文化大革命的决定》发表。批判矛头转向各级主要领导,“红卫兵”从学校到机关,从城市转向农村。各地掀起“造反”狂潮、大标语、大字报到处张贴。“红卫兵”组织转向“造反派”组织,一方面搭台,日夜轮番斗争各级党政领导干部;另一方面自立山头,互相指责,各自为政。从斗“走资本主义道路当权派”转向造反两派互相争斗。1970年初,中国人民解放军四八五部队收缴造反派的武器,清理坏头头,同时“解放”被打倒的部分干部,对各级革命委员会进行“补台”。部队进驻支左后,武斗平息。
  3.“三忠于”、“四无限”
  “文化大革命”开始后,林彪提出活学活用毛主席著作要在“用”字上下功夫,“活学活用”过程中,出现大唱毛主席语录歌,读语录,书写“三忠于”(忠于毛主席、毛泽东思想、毛主席的革命路线)、“四无限”的永久性标语,绘制“忠”、“用”的永久性图形。人人胸前佩戴毛主席像章,每户赠送一本《毛主席语录》,读毛主席的书、听毛主席的话以示“忠心”。1971年“9·13”事件发生,林彪叛逃摔死。“三忠于”、“四无限”随着批林整风的进行而停止。
  九、农业学大寨
  1964年,毛泽东号召“农业学大寨”,各公社开展以治山改水、推广良种为中心的农业生产工作,各级开办“样板田”作示范。在“四清”运动后期,结合农业生产实际,大搞兴修水利,修筑道路,坡地改梯,“加高加厚”田坝和优良品种推广的群众运动。此间,安装了一部分提灌站,大西桥、白泥寨,娄家庄第一次修改河岸。吉昌将湾河改成直河。大西桥公社建起了拖拉机站搞机耕。中所大队、河桥大队、狗场屯大队建有拖拉机站,闲时搞运输。
  1975年10月,市、县委提出“大干苦干三四年,建成大寨县”。12日各地宣传“普及大寨县(市)”,进行基本教育,1976年1月“反击右倾翻案风”、“农业学大寨”运动完全转为政治运动。改生产队核算为大队核算,砍“资本主义的尾巴,堵截社员赶场,限制社员养猪、养羊、开办集体茶场、养猪场。学校师生、机关干部营造“大寨田”。到1977年,建大寨县的目标区社没有实现。
  十、农村经济体制改革,放宽农业政策
  在中共十一届三中全会和两个农业文件精神指引下,各地认真贯彻执行,一是尊重和保护农民的自主权,纠正“一大二公”的错误,对生产队的组织规模进行了调整,尊重和保护生产队的自主权,扩大社员“三地”(自留地、饲料地、开荒地),鼓励农户发展工副业等。二是推行包产到户和包干到户。1979年下半年个别地方旱地包产到户,1980年秋天,中央和省委关于放宽农业政策的指示下达后,各地农民大胆地包干到户。自农业合作化以来,为发展生产、提高农民生活,党和国家费尽心血,付出代价,一直解决不了温饱。实行包干责任制后,农业生产得到发展,农民生活得到改善,长期困扰农民的吃饭问题解决了,农村呈现一派生机与活力。三是延长耕地承包期,保持政策的连续性。1985年,签订土地承包合同一定15年。1996年土地承包合同到期后,中央规定继续延长和完善农村家庭联产承包责任制,在此基础上一定50年不变,再次激发了农民的生产热情和积极性。
  十一、兴办乡镇企业
  1985年12月,全国农村工作会议强调“决不放松粮食生产、积极发展多种经营”,根据中共中央批示和省、地委的部署、安排,县确定“兴办乡镇企业,发展农村商品经济”作为第二阶段深化改革的重点。县委、县人民政府发出《关于鼓励行政、事业单位各类人员到集体企业单位、乡镇企业工作的暂行规定》、《关于深化流通体制改革的意见》和《关于深化1988年农村改革的意见》,强调各级各部门要为发展农村商品经济做好社会服务,包括财政贷款、税收减免等方面的优惠,采取国家、集体、个人一起上,独办、联办、领办等办法,一定程度上激发社会各阶层的积极性,为兴办乡镇企业、发展商品经济创造了良好的环境。大西桥镇先后兴办了水泥厂、拖拉机站、砖厂、煤厂、茶厂,建筑专业队、农产品加工等一批集体、个体企业,各种日杂百货用品商店、门市等遍布每个村寨,农贸市场兴旺发达。第二、第三产业的人愈来愈多,从事养猪、养鸡、养鱼的专业户,百货零售、理发、诊所、汽车、单车修理、打米磨面、面条加工等日益增多。
  在兴办乡镇企业发展农村商品经济的改革中,农村出现部分农民先富裕起来。为动员更多的农民从事商品生产脱贫致富,县委、县政府在全县开展“双带”活动(带头劳动致富,带领群众政富)。动员农村多余的劳动力从土地上转移出来,从事第二、三产业,出现了各类专业村。大西桥镇带子街村100多户人家,家家办起了面条加工房,石板房贩卖成衣,汽车运输专业村,中所村生猪转运到贵阳市,吉昌是鸡、鹅、鸭转运村,九溪油菜籽大米贩卖村,鲍屯村屯堡丝头系腰纺织村,杨家关竹器编制村,西陇是石碑雕刻专业村,小寨村组织茶叶到省外销售专业村,下九村是新种茶叶,引进先进制作技术加工,出售“一条龙”专业村,小屯村是大理石开采专业村。同时多余劳力,每年有大批人员外出打工,农村多种经营的发展,增加了农民的经济收入,给农民带来了实惠,电视机、录音机、电话机、摩托车、洗衣机、电器热水器、太阳能执水器、煤气炉、电池炉,钢筋水泥结构、瓷砖装饰的房屋建筑等进入百姓家中,村村通公路,村内大街小巷打水泥路面。
  十二、加强基础设施建设
  实行家庭联产责任制后,在加强农业基本基础设施建设的同时,努力推广农业科学,提高粮食产量,增加农民收入。1978年大西桥镇小寨村后山建人工防雹点,使境内的雹灾损失降到最低点,加强对水库、提灌站改建、沟渠整修等水利设施建设。
  1980年,农推站推行湿润育秧。1975年推广新品种“遵仙三号”、湘东、梗湘贵潮二号等。1982年,开始引进杂交水稻种植,但推广面积少。从1985年开始,杂交水稻逐渐推广,品种有油优64、汕优晚3、金优63、两优363等。同时指导农民采取两段育秧、宽窄行拉绳插秧新技术,提高粮食产量。
  1992~2004年,安顺市经委、市农业局分别在中所、小寨、带子街、三铺、小屯、杨家关等贵黄沿线村寨推广旱地分带轮作,引进杂交玉米:安单136、金杂6号;引进杂交油菜:油研6号、油研7号、贵杂2号、黔油14号。优良品种,科学种田,获得高产,深受人民群众的欢迎。
  十三、宣传计划生育,提高人口素质
  中共十一届三中全会后,坚持以“控制人口增长,提高人口素质”为目标,加强计生的宣传教育。1991年(撤、并、建)后,大西桥镇设置计划生育办公室、计划生育服务站,计生干部队伍逐步向经常性工作为主的管理方向发展,逐步向“以人为本,优质服务”型迈进。村相继成立计划生育协会,建立人口学校。1998年8月,开展联户管理村民自治后,2001年11月,按照省、市、区的安排布置,推行计划生育“村为主”村村新建了规范的村级计划生育办公室、妇检室,制定了计生规章制度,订立了《计划生育村规民约》。计划生育实现村民自治管理。
  十四、文教卫生
  1.教育工作:加强改善学校教育环境,从1978~2004年,全镇共投入学校基础设施(维修或新建教室、教师宿舍、操场、围墙、课桌椅等)教育经费805.7万元。加强教师队伍建设鼓励教师参加中小学技术教育学习,提高师资水平;加强和实行校长负责制,推行教育改革。严格执行各项教育制度。提高儿童入学率,杜绝辍学现象的发生。
  为丰富人民群众的精神生活,1974年以来,各公社设有广播站,各村寨建有广播网。大西桥镇政府在政府所在地大西桥建有电影院,各村有放影队。80年代黑白电视进入农户家庭。1990年开通有线电视,2000年开通加密闭路电视,并覆盖到各村。
  2.卫生工作:加强日常疫情防治工作,控制病源传染,加强改水、改厕工作,改善群众生活环境。1996年投资13.5万元新建镇卫生院综合楼,当年投入使用并引进配套医疗设备。
  十五、减免农业税
  大西桥镇税改前共24个行政村,农户7442户,农业人口34421人,人均负担税额60.03元,亩均负担61.41元。根据中共中央国务院关于农村税费改革的精神,逐年逐步降低一个百分点征税,并实施粮食直补政策。2003年,中央指出:到2008年,全部取消农业税。贵州省于2005年就取消。
  《大西桥镇志》编修
  大西桥镇志无志存史。档案资料1977年才开始立卷保存,1999年建立专人专柜存档保管。2003年11月启动地方志编纂工作,收集了部分资料。镇政府为了加快修志进度,重新调整编纂领导小组和编纂组人员。政府工作人员和学校全体教师各资助200元作修志经费。西秀区史志办来镇指导,传授经验,修志工作才得以顺利进行。编纂组采取走访口碑记录,到西秀区档案局、安顺市图书馆、市档案局、西秀区志办查阅各个时期有关资料。第二次修志工作历时4个月,2004年5月23日至2004年9月底完成初稿。12月28日西秀区两级审稿委员会汇审,通过了初稿,再次提出了修补意见。镇政府再次加大工作力度,对初稿再进行补缺、查、漏工作等。于2006年1月25日完成。
  本次修志起止时间:上限不限,下限为2004年12月30日止。

知识出处

安顺市西秀区大西桥镇志

《安顺市西秀区大西桥镇志》

出版者:贵州人民出版社

本书系统的记述了贵州省安顺市西秀区大西桥镇的境域及建制、自然地理、人口民族宗教、政治、军事等方面的发展、变迁。

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