安顺市图书馆

关于制度者
  地方自治试行于清季，以府、厅、州、县为上级自治机关，城、镇、乡为下级自治机关，各级自治制度有光绪、宣统间两次颁布之《地方自治章程》，民国以来有三年(1914)公布之《地方自治试行条例》，有十五年(1926)以前公布之鳞鳞爪爪之各种自治法令，【十五年(1926)以后国民政府公布者不属此内】此皆自治之根据，为编《自治志》者不能不述，而又困难以述。一则因其在时间上施行不久，新陈代谢，转瞬成为废文；一则因其在空间上各级自治未完全成立，县中事实不相吻合，兹只得概付阙如。欲考镜者检阅诸种之单行本可也。
  关于档案者
  县中办理自治之选举，议董会之成立，会务之进行，自治事业之成绩等，载在各公文函件，均属自治实际状况，为编《自治志》之鸿宝，而亦为征集调查不能悉得之阙文。盖此种机关一解散，地点即转移，案牍之存县公署者与存之署外者，一切皆视为无足重轻，无法保留及整理，飘零散轶，任其自然，一朝搜讨，档格依稀。即如城、镇、乡之自治区域，此最普通者，今亦无由考察当日究竟划为若干镇乡，其他可知。自治材料缺乏几等无米之炊，故只得志其大概。
  关于机关者
  县中成立之自治机关，清末为城议事会、董事会，【完全成立】乡议事会、乡董。【仅东南数乡有，未普遍成立】民国为县议事会、【成立两度】县参事会。【民国九年(1920)由县知事委任各参事，未就职成立】县城乡各议事会议员由县城乡居民中之选民选出，城乡董事会乡董由城乡议事会选出，城乡议事会、董事会乡董因反正而撤销，县议事会因政变而撤销。【两度成立之县议事会皆然】各级自治之监督机关为县公署，各级议事会为议决机关，董事会乡董为执行机关。
  关于事宜者
  本区域内卫生、慈善、教育、交通及农工商事项，或法令及监督官署委托办理之事项。
  关于经费者
  县中夫马头人租、杂税、附加捐及安顺厘卡之附加通过捐等。【实际款目若干，分配如何，档案无稽】
  第三 自治之沉寂
  区保时代
  自民国五年(1916)撤销县议事会以后，县中不复见有自治机关，【民九(1920)之参事会未成立，民十(1921)之第二届县议会虽成立，然不久】即无所谓自治事业，在此时期中，即为自治沉寂之时期。际此自治沉寂之时期，在县政府之下办理地方事务者厥惟区保，故自治沉寂时代即为区保时代。区保之各种概况如左。
  编 制 区设区长、副区长、【副区长或设或否】保董、【每保或五甲】甲长、【每甲约十排】排长。【每排约十家】招有团丁组织团防者，区长兼各乡团防首领，添设教练长。【如环境安靖，区内人家又无枪械之区，多只雇常务丁，不招团丁组织团防，即不设教练长】
  全县初只中、东、西、南、北五区，厥后几经变更划为十区，【参看《地理志》】每区保数不一律，中区多至八保，【后任意缩为六保】十区共四十九保。【或变为四十七保】
  事 务 此时代之区保最劳精疲神者为催征、【受官府委托催征杂税、粮秣等】、击匪、【兼团防首领者】理剖未成诉讼事件、清理户口等，次之教育、实业、交通、卫生等，皆未遑过问也。
  经 费 区保、甲、排长皆规定义务而未实给权利，惟理讲费补助及官厅委托催征时，少有提成而已。【官厅给此项提成否，悉听其便】组织团防之区团防经费由花户负担。
  待 遇 区保名称始于民国七年(1918)，本由畴曩之团甲改来，习惯上每以团甲式之眼光待遇之，于是自好者惟恐浼己而不为，而区保之程度之品类遂复杂，竟酿成为官厅之奔走物，而非尊严之自治方面之职员，应办自治方面之事业，自治之益沉寂也宜哉。