安顺市图书馆

（二）2002年农村税费改革（试点）后农业税
  2002年6月，根据《中共中央国务院关于进行农村税改革的通知》（2000年3月20日，中发[2000]7号）、《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（2001年3月24日，国发[2001]5号）、《国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》（2002年3月27日国发[2002]25号）、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于认真做好2002年全省扩大农村税费改革试点工作的意见》（2002年5月17日，黔党发[2002]7号）文件精神，制定了《西秀区轿子山镇扩大农村税费改革试点实施方案》，并在当年10月开始实施。方案是以农户第二轮承包耕地面积为依据，在全面核实现有土地面积、粮食产量和农民实际负担的基础上，按照“减轻、规范、稳定”的原则，实施“三个取消、两个调整”。1．取消镇统筹费，即取消按农民上年纯收入一定比例征收的教育费附加、计划生育两提、优抚费、民兵训练费、修建乡村道路费。2.取消教育集资，取消向农民征收的行政性收费和政府性基金、集资。3．取消屠宰税。4．在三年内逐步取消劳动积累工和义务工。5．调整农业税政策。工作中以第二轮土地承包土地面积为基础，据实核定土地增减变化，确定到户计税面积，以1994～1998年5年的农作物平均产量为依据确定常年产量，执行全省统一的每公斤1.04元的农业税计税价格和7%的农业税率以及20%的附加比例。6．调整农业特产税政策。根据国家农业特产税的统一政策，调整部分农业特产税。对两个环节征税的特产品，合并在一个环节征收，对在非农业税计税耕地上从事应税农特产品生产的征收农业特产税，对在农业税计税耕地上种植的农特产品，只征农业税，农业特产税附加比例按全省统一的8%执行。7．村提留的征收和使用，取消农民上缴村提留（原由集体经营开支的继续保留），采用新的农业税附加和农特产税附加的形式，由农业税征收机构负责统一征收，属于集体资金，实行镇管村用，专户储存，专款专用。
  在实施过程中，核实镇现有计税面积20131亩，比二轮承包面积21132亩减少1001亩，减少4.74%。计税常年总产量为1967.15万斤，计税常年亩产977.16斤。村组最高常年亩产1281斤，最低921斤。
  这次税费改革，明显地减轻了农民负担。改革后，全镇农民负担总额为85.93万元。比改革前总负担的264.66万元（含农业税及附加、农业特产税及附加、屠宰税、村提留、镇统筹和其他统筹）减少178.73万元，减负率为67.53%，人均减负42.73元。如加上政策内负担和教育集资、以资代劳等，全镇改革前全镇农民要负担299.92万元，改革后减少213.99万元，减负率为71.35%，人均减负为51.10元。
  改革后，只以土地面积为依据征收农业税，解决了原来地少人多负担过重和地多人少负担过轻的弊端，达到了均衡税负。