安顺市图书馆 内容
一、劳务管理和社会就业
（一）劳务管理
中华人民共和国成立前，境内的劳务管理没有固定模式，农村的劳务是自由型，仅在夏种和秋收时节，从事农业生产的劳务者相互换工组合，都不计报酬。
中华人民共和国成立后，20世纪50年代，境内的劳务主要以家庭种植业劳务为主体，对从事农业生产的劳务管理由互助组过渡到初级社、高级社、人民公社，在劳务管理方面由分散到集中，管理范围由小变大，50年代中期，劳务管理由大队和公社统一管理，对外劳务由公社统一调遣，在大炼钢铁时派往外乡县的用工由公社派人进行集中管理。60年代，境内的劳务在各大队逐渐形成农业和副业管理分工，农业劳务实行统一定时出工、收工，依据劳动者能力和完成工作量定分值，男劳动者每天定12分，女劳动者每天定10分，各村规定的男、女评分标准不等，农业、副业劳务报酬当月不能体现，到年终小队或大队进行核算时才能反映个人劳务一年的报酬。公社一级对劳务管理实行集中方式，对社办的副业采用定产值评工分或工资，实行月薪或年薪制。70年代，公社和大队企业不同程度发展，境内的劳务在管理上有了农业和企业（副业）明显的分工，孙家庄公社建了砂石厂、拖拉机站，跳蹬场公社建了拖拉机站、建筑队和煤厂，白坟公社建了拖拉机站、林场、茶场、煤厂，对企业实行专人管理，村级企业（副业）也出现好的势头，木头寨村有汽车、拖拉机、煤厂、茶场和林厂，并有专业技术人员和管理人员。中共十一届三中全会以后，随着农村经济体制改革不断深入，农村劳务也从集中管理中解放出来，乡（镇）对劳务的管理为适应市场经济体制转变了职能，从过去的集中约束变成了服务、培训指导。镇企业管理站有职业介绍所，对从事各种劳务人员进行知识培训，帮助寻找致富门路，引导劳务人员有序外出务工、经商，倡导发展镇、村企业，劳务管理从过去的单一管理走向跟踪、服务、帮助、指导综合型。
（二）社会就业
中华人民共和国成立前，境内的社会就业主要以家庭劳动者为主体，除此而外，也有极少数的个体手工业者，如织土布、打铁、小商小贩、驮马运输、土陶器制作等。
中华人民共和国成立后，境内厂矿增多，各职能部门逐步建立，社会就业面逐渐增大，除大多数农村户专门从事农业外，还有从事教育、医疗、商业、食品、邮电、通信、税务等专业技术和管理人员。中共十一届三中全会以来，政治体制、农村经济体制的改革不断深入，给境内的就业人员提供了良好的契机，驻境内国企、乡企、个体企业、私营企业的发展，为富余劳力的就业提供了方便。1992年“撤、并、建”，镇党委、政府为扩大就业面，缓解和减轻就业压力，以发展镇村企业、引导外出务工经商等方式拓宽就业门路，按政策规定招收安置不包分配的“五大生”（即：电大、业大、函大、职大、成人大学）到镇企业站工作，在安置时照顾境内工作实绩突出的村干部子女，从1993年至2002年，境内共安置97人，民转选招151人。境内的闽航砖厂、青山砖厂、5个煤厂、茶场、小砂石厂等企业有1240人就业，个体工商业从业人员681人，外出经商778户，2千余人，外出打工3412人。
二、工资福利
（一）公职人员工资福利
民国时期，境内公职人员只有千峰乡政府机构工作的人员，相关单位公职人员实行月薪制，因当时公职人员薪水较低，乡级职员允许向农民收取食米菜金，作为补足月薪不足部分。民国三十三年（1944）后，乡级职员实行月发大米8斗，生活补费500元（当时币）不等，最后月发大米不变，生活费逐渐增加到800元（当时币），因国民政府的货币贬值，职员工资增加不及物价上涨速度。
中华人民共和国成立初期，境内公职人员实行供给制，采取发衣物、大米为主，月发零用钱2万元（当时币）。1950年下半年，实行按职务分10等30级评定津贴。1952年建乡后，境内7个乡的乡长、书记月工资20～24元不等。1956年实行月薪制，分级评定工资额，时4个乡的公职人员在工资福利上执行县级规定标准。1958年和1959年，除月工资外，还发给职工跃进奖金。1959年，在进行工资调整时，境内各单位执行县级文件，当时孙家庄、跳蹬场、郭家屯管理区书记月工资24～28.5元，主任20～25.5元，会计月工资18元。管理区公职人员工资在原基础上都有增加，事业单位人员增资按3.5元至4元标准执行。1960年执行对工、建、交、文教、卫生、商业、粮食等部门分别不同程度进行工资调整。
1963年，执行国家专项资金增资政策，根据“不可不增、不可多增”的政策，当时白坟公社、跳蹬场公社、大硐口公社、孙家庄公社干部的工资升级面扩大为6%，境内小学教员工资升级面扩大43%。1964年，对新录用人员在试用期内的工资待遇进行了明确规定，4个公社都执行新规定。1966年，国家因提高粮食销售价格，对职工实行粮食差价补贴，每人每月补贴3元，境内的公社和其他单位都执行这一规定，凡属补贴对象都得到了粮补津贴。
1972年，按上级政策规定又进行工资调整。
1977年9月，孙家庄、白坟、跳蹬场公社都执行调资标准和范围进行调资，凡属调资对象都给予调资和兑现。
1985年，孙家庄公社、跳蹬场公社、白坟镇党政机关和企事业单位进行工资改革，执行国家五类地区工资标准，企业与党政机关、事业单位的工资改革和调整脱钩，平均每人每月增资16.67元。
1994年，根据[1994]省通字第11号规定，轿子山镇执行第三次工资改革，机关公职人员实行职级工资制，工资分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资，在册人员（含已退休人员）都执行此规定。事业单位根据经费来源不同，实行三种工资管理办法（全额拨款、差额拨款、自收自支），全额拨款单位有：党政机关、教育、文化、农技、林业、兽医、水利、财政、土管、计生等单位，除党政机关外，事业单位工资构成是：固定部分70%，活的部分30%。在核定编制的基础上实行工资包干，节余由单位按财经制度管理使用。差额拨款单位有镇卫生院的部分工作人员，其工资构成是：固定部分60%，活的部分40%，按国家有关规定，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法。自收自支单位有企业站，针对企业站中聘用的非公职人员，这一部分人员工资执行是参照企业管理和企业工资制度，结合镇财力和企业收入核定，在第三次工资改革中，镇属各单位、部门对照上级文件规定，严格执行工改政策，切实对每个职工负责，做到工改不错不漏，改后工资如期兑现发放。
2001年，根据国务院办公厅国发办[2001]14号、70号文件精神，对镇辖公职人员工资进行调整，行政人员调基础工资、级别工资、职务工资，事业单位人员调固定部分。固定部分、活的部分工资，离、退休人员参照规定增资，在整个调资工作中严格执行上级规定，坚持公平、公开、公正的原则，并对调整情况张榜公布。在福利方面，轿子山镇严格执行上级文件规定，凡属职工享受的福利，都逐额发放到个人手中，镇财会计中心还设有专人对福利进行监管，福利费专款专用，专项列支。
（二）非公职人员工资福利
20世纪60年代，境内白坟公社、跳蹬场公社、孙家庄公社根据县、区要求，增设公社广播员、放映员、兽医员、卫生员等非公职人员，学校增办民办初中班、民办小学班。广播员、放映员、兽医员、卫生员这部分非公职人员工资福利都是实行县、社两级匹配，县级财政占60%，社级财政占40%，民办教师的工资福利以公社大队为主，教师每月计30个标准工，一年累计300个工，参加所在办学大队年终结算（分钱、分粮），每个工时按0.4元至0.6元计算，各村工值不等，县级财政按每个教师每月6元进行补助，非公职人员月工资低于公职人员工资。各公社的非公职人员从事专业技术和各类管理工作，工资福利来源于社队企业（副业）收入，工资参照国家公职人员或企业公职人员工资标准，结合所在岗位多少不等，非公职人员工资低于公职人员工资，月工资在24元至38元左右。民办教师工资仍坚持哪级办学，哪级开支，一般情况下，民办教师工资低于公职正式教师。对于教学经验丰富、能力强、教学质量高的民办教师，在经济条件好的村，民办教师工资和正式教师工资相同。木头寨村1969年至1972办的一个民办初中班，聘请的教师工资标准按正式教师月工资开支。公社的广播员、放映员、兽医员、卫生员仍实行县社两级开支。80年代，境内乡镇企业发展壮大，各公社乡镇企业管理人员、专业技术人员逐渐增多，除民办教师外，白坟、孙家庄、跳蹬场3个乡镇共有乡镇级非公职人员60余人，其工资福利参照国家企业标准，结合乡镇财力进行开支，月工资在50元至80元不等。80年代中期，广播员转为公职人员，放映员实行承包，有的煤、林、茶场也随之承包。乡镇增设了计划生育员、财政人员，计划生育员由乡级财政开支，财政人员工资由县级拨发，兽医员、卫生员仍执行县乡两级开支。民办教师工资由县级财政开支。
1992年，“撤、并、建”后，境内的非公职人员实行聘任制，聘任标准参照县级文件规定，月工资低于公职人员相应职称、工龄年限工资，在调资时也进行调资。至2002年底境内各类专业技术人员和管理人员30余人，工资实行月薪制，年终评比等级发奖金。60岁以上聘用人员，按工龄和月工资两者结合给予一次性结清。镇对非公职人员建有一套管理、激励机制。
（一）劳务管理
中华人民共和国成立前，境内的劳务管理没有固定模式，农村的劳务是自由型，仅在夏种和秋收时节，从事农业生产的劳务者相互换工组合，都不计报酬。
中华人民共和国成立后，20世纪50年代，境内的劳务主要以家庭种植业劳务为主体，对从事农业生产的劳务管理由互助组过渡到初级社、高级社、人民公社，在劳务管理方面由分散到集中，管理范围由小变大，50年代中期，劳务管理由大队和公社统一管理，对外劳务由公社统一调遣，在大炼钢铁时派往外乡县的用工由公社派人进行集中管理。60年代，境内的劳务在各大队逐渐形成农业和副业管理分工，农业劳务实行统一定时出工、收工，依据劳动者能力和完成工作量定分值，男劳动者每天定12分，女劳动者每天定10分，各村规定的男、女评分标准不等，农业、副业劳务报酬当月不能体现，到年终小队或大队进行核算时才能反映个人劳务一年的报酬。公社一级对劳务管理实行集中方式，对社办的副业采用定产值评工分或工资，实行月薪或年薪制。70年代，公社和大队企业不同程度发展，境内的劳务在管理上有了农业和企业（副业）明显的分工，孙家庄公社建了砂石厂、拖拉机站，跳蹬场公社建了拖拉机站、建筑队和煤厂，白坟公社建了拖拉机站、林场、茶场、煤厂，对企业实行专人管理，村级企业（副业）也出现好的势头，木头寨村有汽车、拖拉机、煤厂、茶场和林厂，并有专业技术人员和管理人员。中共十一届三中全会以后，随着农村经济体制改革不断深入，农村劳务也从集中管理中解放出来，乡（镇）对劳务的管理为适应市场经济体制转变了职能，从过去的集中约束变成了服务、培训指导。镇企业管理站有职业介绍所，对从事各种劳务人员进行知识培训，帮助寻找致富门路，引导劳务人员有序外出务工、经商，倡导发展镇、村企业，劳务管理从过去的单一管理走向跟踪、服务、帮助、指导综合型。
（二）社会就业
中华人民共和国成立前，境内的社会就业主要以家庭劳动者为主体，除此而外，也有极少数的个体手工业者，如织土布、打铁、小商小贩、驮马运输、土陶器制作等。
中华人民共和国成立后，境内厂矿增多，各职能部门逐步建立，社会就业面逐渐增大，除大多数农村户专门从事农业外，还有从事教育、医疗、商业、食品、邮电、通信、税务等专业技术和管理人员。中共十一届三中全会以来，政治体制、农村经济体制的改革不断深入，给境内的就业人员提供了良好的契机，驻境内国企、乡企、个体企业、私营企业的发展，为富余劳力的就业提供了方便。1992年“撤、并、建”，镇党委、政府为扩大就业面，缓解和减轻就业压力，以发展镇村企业、引导外出务工经商等方式拓宽就业门路，按政策规定招收安置不包分配的“五大生”（即：电大、业大、函大、职大、成人大学）到镇企业站工作，在安置时照顾境内工作实绩突出的村干部子女，从1993年至2002年，境内共安置97人，民转选招151人。境内的闽航砖厂、青山砖厂、5个煤厂、茶场、小砂石厂等企业有1240人就业，个体工商业从业人员681人，外出经商778户，2千余人，外出打工3412人。
二、工资福利
（一）公职人员工资福利
民国时期，境内公职人员只有千峰乡政府机构工作的人员，相关单位公职人员实行月薪制，因当时公职人员薪水较低，乡级职员允许向农民收取食米菜金，作为补足月薪不足部分。民国三十三年（1944）后，乡级职员实行月发大米8斗，生活补费500元（当时币）不等，最后月发大米不变，生活费逐渐增加到800元（当时币），因国民政府的货币贬值，职员工资增加不及物价上涨速度。
中华人民共和国成立初期，境内公职人员实行供给制，采取发衣物、大米为主，月发零用钱2万元（当时币）。1950年下半年，实行按职务分10等30级评定津贴。1952年建乡后，境内7个乡的乡长、书记月工资20～24元不等。1956年实行月薪制，分级评定工资额，时4个乡的公职人员在工资福利上执行县级规定标准。1958年和1959年，除月工资外，还发给职工跃进奖金。1959年，在进行工资调整时，境内各单位执行县级文件，当时孙家庄、跳蹬场、郭家屯管理区书记月工资24～28.5元，主任20～25.5元，会计月工资18元。管理区公职人员工资在原基础上都有增加，事业单位人员增资按3.5元至4元标准执行。1960年执行对工、建、交、文教、卫生、商业、粮食等部门分别不同程度进行工资调整。
1963年，执行国家专项资金增资政策，根据“不可不增、不可多增”的政策，当时白坟公社、跳蹬场公社、大硐口公社、孙家庄公社干部的工资升级面扩大为6%，境内小学教员工资升级面扩大43%。1964年，对新录用人员在试用期内的工资待遇进行了明确规定，4个公社都执行新规定。1966年，国家因提高粮食销售价格，对职工实行粮食差价补贴，每人每月补贴3元，境内的公社和其他单位都执行这一规定，凡属补贴对象都得到了粮补津贴。
1972年，按上级政策规定又进行工资调整。
1977年9月，孙家庄、白坟、跳蹬场公社都执行调资标准和范围进行调资，凡属调资对象都给予调资和兑现。
1985年，孙家庄公社、跳蹬场公社、白坟镇党政机关和企事业单位进行工资改革，执行国家五类地区工资标准，企业与党政机关、事业单位的工资改革和调整脱钩，平均每人每月增资16.67元。
1994年，根据[1994]省通字第11号规定，轿子山镇执行第三次工资改革，机关公职人员实行职级工资制，工资分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资，在册人员（含已退休人员）都执行此规定。事业单位根据经费来源不同，实行三种工资管理办法（全额拨款、差额拨款、自收自支），全额拨款单位有：党政机关、教育、文化、农技、林业、兽医、水利、财政、土管、计生等单位，除党政机关外，事业单位工资构成是：固定部分70%，活的部分30%。在核定编制的基础上实行工资包干，节余由单位按财经制度管理使用。差额拨款单位有镇卫生院的部分工作人员，其工资构成是：固定部分60%，活的部分40%，按国家有关规定，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法。自收自支单位有企业站，针对企业站中聘用的非公职人员，这一部分人员工资执行是参照企业管理和企业工资制度，结合镇财力和企业收入核定，在第三次工资改革中，镇属各单位、部门对照上级文件规定，严格执行工改政策，切实对每个职工负责，做到工改不错不漏，改后工资如期兑现发放。
2001年，根据国务院办公厅国发办[2001]14号、70号文件精神，对镇辖公职人员工资进行调整，行政人员调基础工资、级别工资、职务工资，事业单位人员调固定部分。固定部分、活的部分工资，离、退休人员参照规定增资，在整个调资工作中严格执行上级规定，坚持公平、公开、公正的原则，并对调整情况张榜公布。在福利方面，轿子山镇严格执行上级文件规定，凡属职工享受的福利，都逐额发放到个人手中，镇财会计中心还设有专人对福利进行监管，福利费专款专用，专项列支。
（二）非公职人员工资福利
20世纪60年代，境内白坟公社、跳蹬场公社、孙家庄公社根据县、区要求，增设公社广播员、放映员、兽医员、卫生员等非公职人员，学校增办民办初中班、民办小学班。广播员、放映员、兽医员、卫生员这部分非公职人员工资福利都是实行县、社两级匹配，县级财政占60%，社级财政占40%，民办教师的工资福利以公社大队为主，教师每月计30个标准工，一年累计300个工，参加所在办学大队年终结算（分钱、分粮），每个工时按0.4元至0.6元计算，各村工值不等，县级财政按每个教师每月6元进行补助，非公职人员月工资低于公职人员工资。各公社的非公职人员从事专业技术和各类管理工作，工资福利来源于社队企业（副业）收入，工资参照国家公职人员或企业公职人员工资标准，结合所在岗位多少不等，非公职人员工资低于公职人员工资，月工资在24元至38元左右。民办教师工资仍坚持哪级办学，哪级开支，一般情况下，民办教师工资低于公职正式教师。对于教学经验丰富、能力强、教学质量高的民办教师，在经济条件好的村，民办教师工资和正式教师工资相同。木头寨村1969年至1972办的一个民办初中班，聘请的教师工资标准按正式教师月工资开支。公社的广播员、放映员、兽医员、卫生员仍实行县社两级开支。80年代，境内乡镇企业发展壮大，各公社乡镇企业管理人员、专业技术人员逐渐增多，除民办教师外，白坟、孙家庄、跳蹬场3个乡镇共有乡镇级非公职人员60余人，其工资福利参照国家企业标准，结合乡镇财力进行开支，月工资在50元至80元不等。80年代中期，广播员转为公职人员，放映员实行承包，有的煤、林、茶场也随之承包。乡镇增设了计划生育员、财政人员，计划生育员由乡级财政开支，财政人员工资由县级拨发，兽医员、卫生员仍执行县乡两级开支。民办教师工资由县级财政开支。
1992年，“撤、并、建”后，境内的非公职人员实行聘任制，聘任标准参照县级文件规定，月工资低于公职人员相应职称、工龄年限工资，在调资时也进行调资。至2002年底境内各类专业技术人员和管理人员30余人，工资实行月薪制，年终评比等级发奖金。60岁以上聘用人员，按工龄和月工资两者结合给予一次性结清。镇对非公职人员建有一套管理、激励机制。
相关地名
轿子山镇
相关地名