安顺市图书馆 内容
第一节 劳动工资
一、劳务管理和社会就业
（一）劳务管理
中华人民共和国成立前，境内的劳务管理没有固定模式，农村的劳务是自由型，仅在夏种和秋收时节，从事农业生产的劳务者相互换工组合，都不计报酬。
中华人民共和国成立后，20世纪50年代，境内的劳务主要以家庭种植业劳务为主体，对从事农业生产的劳务管理由互助组过渡到初级社、高级社、人民公社，在劳务管理方面由分散到集中，管理范围由小变大，50年代中期，劳务管理由大队和公社统一管理，对外劳务由公社统一调遣，在大炼钢铁时派往外乡县的用工由公社派人进行集中管理。60年代，境内的劳务在各大队逐渐形成农业和副业管理分工，农业劳务实行统一定时出工、收工，依据劳动者能力和完成工作量定分值，男劳动者每天定12分，女劳动者每天定10分，各村规定的男、女评分标准不等，农业、副业劳务报酬当月不能体现，到年终小队或大队进行核算时才能反映个人劳务一年的报酬。公社一级对劳务管理实行集中方式，对社办的副业采用定产值评工分或工资，实行月薪或年薪制。70年代，公社和大队企业不同程度发展，境内的劳务在管理上有了农业和企业（副业）明显的分工，孙家庄公社建了砂石厂、拖拉机站，跳蹬场公社建了拖拉机站、建筑队和煤厂，白坟公社建了拖拉机站、林场、茶场、煤厂，对企业实行专人管理，村级企业（副业）也出现好的势头，木头寨村有汽车、拖拉机、煤厂、茶场和林厂，并有专业技术人员和管理人员。中共十一届三中全会以后，随着农村经济体制改革不断深入，农村劳务也从集中管理中解放出来，乡（镇）对劳务的管理为适应市场经济体制转变了职能，从过去的集中约束变成了服务、培训指导。镇企业管理站有职业介绍所，对从事各种劳务人员进行知识培训，帮助寻找致富门路，引导劳务人员有序外出务工、经商，倡导发展镇、村企业，劳务管理从过去的单一管理走向跟踪、服务、帮助、指导综合型。
（二）社会就业
中华人民共和国成立前，境内的社会就业主要以家庭劳动者为主体，除此而外，也有极少数的个体手工业者，如织土布、打铁、小商小贩、驮马运输、土陶器制作等。
中华人民共和国成立后，境内厂矿增多，各职能部门逐步建立，社会就业面逐渐增大，除大多数农村户专门从事农业外，还有从事教育、医疗、商业、食品、邮电、通信、税务等专业技术和管理人员。中共十一届三中全会以来，政治体制、农村经济体制的改革不断深入，给境内的就业人员提供了良好的契机，驻境内国企、乡企、个体企业、私营企业的发展，为富余劳力的就业提供了方便。1992年“撤、并、建”，镇党委、政府为扩大就业面，缓解和减轻就业压力，以发展镇村企业、引导外出务工经商等方式拓宽就业门路，按政策规定招收安置不包分配的“五大生”（即：电大、业大、函大、职大、成人大学）到镇企业站工作，在安置时照顾境内工作实绩突出的村干部子女，从1993年至2002年，境内共安置97人，民转选招151人。境内的闽航砖厂、青山砖厂、5个煤厂、茶场、小砂石厂等企业有1240人就业，个体工商业从业人员681人，外出经商778户，2千余人，外出打工3412人。
二、工资福利
（一）公职人员工资福利
民国时期，境内公职人员只有千峰乡政府机构工作的人员，相关单位公职人员实行月薪制，因当时公职人员薪水较低，乡级职员允许向农民收取食米菜金，作为补足月薪不足部分。民国三十三年（1944）后，乡级职员实行月发大米8斗，生活补费500元（当时币）不等，最后月发大米不变，生活费逐渐增加到800元（当时币），因国民政府的货币贬值，职员工资增加不及物价上涨速度。
中华人民共和国成立初期，境内公职人员实行供给制，采取发衣物、大米为主，月发零用钱2万元（当时币）。1950年下半年，实行按职务分10等30级评定津贴。1952年建乡后，境内7个乡的乡长、书记月工资20～24元不等。1956年实行月薪制，分级评定工资额，时4个乡的公职人员在工资福利上执行县级规定标准。1958年和1959年，除月工资外，还发给职工跃进奖金。1959年，在进行工资调整时，境内各单位执行县级文件，当时孙家庄、跳蹬场、郭家屯管理区书记月工资24～28.5元，主任20～25.5元，会计月工资18元。管理区公职人员工资在原基础上都有增加，事业单位人员增资按3.5元至4元标准执行。1960年执行对工、建、交、文教、卫生、商业、粮食等部门分别不同程度进行工资调整。
1963年，执行国家专项资金增资政策，根据“不可不增、不可多增”的政策，当时白坟公社、跳蹬场公社、大硐口公社、孙家庄公社干部的工资升级面扩大为6%，境内小学教员工资升级面扩大43%。1964年，对新录用人员在试用期内的工资待遇进行了明确规定，4个公社都执行新规定。1966年，国家因提高粮食销售价格，对职工实行粮食差价补贴，每人每月补贴3元，境内的公社和其他单位都执行这一规定，凡属补贴对象都得到了粮补津贴。
1972年，按上级政策规定又进行工资调整。
1977年9月，孙家庄、白坟、跳蹬场公社都执行调资标准和范围进行调资，凡属调资对象都给予调资和兑现。
1985年，孙家庄公社、跳蹬场公社、白坟镇党政机关和企事业单位进行工资改革，执行国家五类地区工资标准，企业与党政机关、事业单位的工资改革和调整脱钩，平均每人每月增资16.67元。
1994年，根据[1994]省通字第11号规定，轿子山镇执行第三次工资改革，机关公职人员实行职级工资制，工资分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资，在册人员（含已退休人员）都执行此规定。事业单位根据经费来源不同，实行三种工资管理办法（全额拨款、差额拨款、自收自支），全额拨款单位有：党政机关、教育、文化、农技、林业、兽医、水利、财政、土管、计生等单位，除党政机关外，事业单位工资构成是：固定部分70%，活的部分30%。在核定编制的基础上实行工资包干，节余由单位按财经制度管理使用。差额拨款单位有镇卫生院的部分工作人员，其工资构成是：固定部分60%，活的部分40%，按国家有关规定，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法。自收自支单位有企业站，针对企业站中聘用的非公职人员，这一部分人员工资执行是参照企业管理和企业工资制度，结合镇财力和企业收入核定，在第三次工资改革中，镇属各单位、部门对照上级文件规定，严格执行工改政策，切实对每个职工负责，做到工改不错不漏，改后工资如期兑现发放。
2001年，根据国务院办公厅国发办[2001]14号、70号文件精神，对镇辖公职人员工资进行调整，行政人员调基础工资、级别工资、职务工资，事业单位人员调固定部分。固定部分、活的部分工资，离、退休人员参照规定增资，在整个调资工作中严格执行上级规定，坚持公平、公开、公正的原则，并对调整情况张榜公布。在福利方面，轿子山镇严格执行上级文件规定，凡属职工享受的福利，都逐额发放到个人手中，镇财会计中心还设有专人对福利进行监管，福利费专款专用，专项列支。
（二）非公职人员工资福利
20世纪60年代，境内白坟公社、跳蹬场公社、孙家庄公社根据县、区要求，增设公社广播员、放映员、兽医员、卫生员等非公职人员，学校增办民办初中班、民办小学班。广播员、放映员、兽医员、卫生员这部分非公职人员工资福利都是实行县、社两级匹配，县级财政占60%，社级财政占40%，民办教师的工资福利以公社大队为主，教师每月计30个标准工，一年累计300个工，参加所在办学大队年终结算（分钱、分粮），每个工时按0.4元至0.6元计算，各村工值不等，县级财政按每个教师每月6元进行补助，非公职人员月工资低于公职人员工资。各公社的非公职人员从事专业技术和各类管理工作，工资福利来源于社队企业（副业）收入，工资参照国家公职人员或企业公职人员工资标准，结合所在岗位多少不等，非公职人员工资低于公职人员工资，月工资在24元至38元左右。民办教师工资仍坚持哪级办学，哪级开支，一般情况下，民办教师工资低于公职正式教师。对于教学经验丰富、能力强、教学质量高的民办教师，在经济条件好的村，民办教师工资和正式教师工资相同。木头寨村1969年至1972办的一个民办初中班，聘请的教师工资标准按正式教师月工资开支。公社的广播员、放映员、兽医员、卫生员仍实行县社两级开支。80年代，境内乡镇企业发展壮大，各公社乡镇企业管理人员、专业技术人员逐渐增多，除民办教师外，白坟、孙家庄、跳蹬场3个乡镇共有乡镇级非公职人员60余人，其工资福利参照国家企业标准，结合乡镇财力进行开支，月工资在50元至80元不等。80年代中期，广播员转为公职人员，放映员实行承包，有的煤、林、茶场也随之承包。乡镇增设了计划生育员、财政人员，计划生育员由乡级财政开支，财政人员工资由县级拨发，兽医员、卫生员仍执行县乡两级开支。民办教师工资由县级财政开支。
1992年，“撤、并、建”后，境内的非公职人员实行聘任制，聘任标准参照县级文件规定，月工资低于公职人员相应职称、工龄年限工资，在调资时也进行调资。至2002年底境内各类专业技术人员和管理人员30余人，工资实行月薪制，年终评比等级发奖金。60岁以上聘用人员，按工龄和月工资两者结合给予一次性结清。镇对非公职人员建有一套管理、激励机制。
第二节 人 事
一、编制
民国十九年（1930）以后，千峰乡设乡长1人，设文化、户籍、警卫干事各1人。民国二十四至二十五年（1935～1936）间实行保甲制，成立联保办公处，设主任、副主任各1人，设文化、户籍、警卫干事各1人，后增设民政干事1人。民国三十年（1941），撤联保办公处，复置乡公所，设正、副乡长各1人，设经济、民政、文化、户籍、警卫干事、书记各1人，乡丁2人。
中华人民共和国成立后，乡镇人员编制由县编委会制定。1950年初，乡设正副乡长各1人，公安民政干事1人。1951年，对乡行政机构进行3次整顿编制工作，乡公所设正、副乡长各1人，民政、公安、武装干事、助理干事各1人。1957年末，贯彻中共八届二次会议精神，精简上层，充实乡级。
1961年，中共贵州省委指示，在人民公社配备的武装专干，纳入国家行政编制。8月，白坟管理区、跳蹬场管理区、孙家庄管理区改称人民公社。青山管理区并入孙家庄公社，大洞口管理区1966年并入跳蹬场公社。时白坟公社和孙家庄公社为小型公社，编制9人，设党委书记1名，副书记1名，社长1名，副社长1名，文书1名，妇女委员1名，公安员1名，武装委员1名，勤杂1名；跳蹬场公社编制总数为10名，设党委书记1名，副书记1名，社长、副社长各1名，文书1名，纪检委员1名，公安员、武装委员各1名，勤杂、会统各1名。
“文化大革命”时期，人事编制工作受到干扰和影响，1978年重新核定编制。1981年，采取审批工资基金的办法控制人员编制，执行定员标准和改善人员结构比例。
1991年，“撤、并、建”后，轿子山镇根据贵州省机构编制委员会文件精神，本着精简、统一、效能的原则定编定员。镇党委设书记1名、副书记2名（其中1人兼镇长）；党委办公室设主任1名，组织、宣传、统战、工会干部2～3名；武装部设部长1名、干事参谋1名；团委设书记1名；妇联设主任1名；人大主席团设主席1名、秘书1名；纪委设书记1名、纪检委员2名；政府设镇长1名、副镇长3名；政府办公室设主任1名，助理员2～3名；经济科技办公室设主任1名，助理员1～3名；民政股设股长1名，助理员1～2名；社会治安综合治理办公室设主任1名，助理1～2名。镇管理服务机构编制为：财政所6人，经费由财政开支；土地管理所配3人，经费由财政开支；乡镇企业管理站5人，文化广播电视站3人，经费实行差额补贴；教育辅导站5人，经费由财政开支。技术服务机构编制为：计生技术指导站5人，经费由财政开支；农业技术经营管理综合服务站5人，畜牧兽医站3人，林业站5人，农机站2人，卫生院12人。
1995年，党委办公室和政府办公室合并为党政办公室，设主任1名、副主任1～2名、工作人员3～5名；水利站设站长1名、工作人员2名。
2002年，跳蹬场小学更名为镇中心小学；轿子山小学更名为林场小学；孙家庄小学更名为青山小学；郭家庄小学更名为大院小学。
二、干部管理
1949年，安顺县人民政府成立以后，组建乡人民政府工作班子，根据当时工作需要留用旧政权部分公职人员，接受军大、革大毕业生进入干部队伍；1953年以后，干部来源主要渠道是大中专学校毕业生分配，从社会吸收一部分，安排复员军人、转业干部。“文化大革命”时期，干部录用工作受冲击，执行“社来社去”的规定，强调以家庭出身为首要标准，从“贫管会”中选拔部分农民担任人民公社、中小学校和企业的管理干部，在此期间，有相当部分人长期未落实编制待遇而形成“以工代干”问题。1981年，公社干部通过“公开招考，择优录用”的办法从农村知识青年中招收干部。1982年，开展“以工代干”人员清理和转干工作，对已担任副科级以上职务和从事技术工作满15年的，转为国家正式干部，其余人员，通过考试考核，择扰录用为国家干部，未录用者原则上回原单位工作。1984年，首次选聘合同制干部担任乡（镇）管理干部，合同期2～3年，享受国家同级干部待遇，表现优秀者续聘或转为国家正式干部。
1991年，继续乡镇干部选聘制，聘用期一般为3年，在聘期间，享受同级国家干部待遇。
1956年以后，干部的职务任免规定是：乡长、中心小学校长由县人民委员会任免。“文化大革命”时期实行“分级管理”，公社革委会负责人由区革委会审批，生产队革委会负责人由公社革委会审批。1979年恢复人民代表大会制度，乡（镇）长由本级人民代表大会选举产生或罢免，乡（镇）党委书记由同级党员代表大会选举产生，报市（县）委组织部审批或直接由市（县）委组织部任免，乡（镇）下属的各工作部门负责人由乡（镇）党委会集体研究决定，报市（县）委组织部审批。1986～1988年，改革人事制度，中小学正副职领导职务的任免权下放至乡（镇）。1990年，安顺县与安顺市合并后，人事任免、调动由市委组织部和市人事局决定。
1984年开始，干部管理工作实行岗位目标责任制：乡（镇）党委负责人、乡（镇）长分别与市（县）委、人民政府签订目标责任书，各村、党支部、乡（镇）属工作部门与乡（镇）党委、政府签订目标责任书，人员则明确工作岗位和职责，按职责和工作完成情况进行考核。1988年，目标管理制度进一步完善推广，将工作内容层层分解，年终进行考核和评定等次，与工资奖金挂钩。在干部管理中，对在各项工作中有突出成绩的给予表彰、记功、提升职务等奖励，对失职、犯有错误人员则给予批评、记过、撤职、开除等处罚，以达到奖勤罚懒，鼓励先进，鞭策后进的目的。
为实现干部的新老交替，保持干部队伍的生机与活力，国家公务员实行离休、退休、退职制度，1957年起根据国务院制定的办法规定，女年满55周岁、男年满60周岁，工作年限满25年，参加工作前主要靠工资生活或工作年限女满20年和男满25年的，工作年限不满10年因劳成疾或因公致残丧失工作能力的，给予退休待遇；不符合退休规定的允许退职，退职费按有关规定一次发给。“文化大革命”中，干部退休、退职工作停止。1980年，根据国务院规定，中华人民共和国成立前参加革命工作的老干部实行离休制度。
第三节 民 政
明清时期，由知府、知县主掌民政。民国时期，乡级设民政助理或干事，负责民政工作。中华人民共和国成立后，至1991年，乡（镇）公社设民政助理，1991年后，设民政福利股，配备股长1人，助理员1～3人，承担民政、老龄、民族宗教事务等工作。1997年，民政福利股改为民政办公室，负责各项民政事务。
一、村（居）民委员会选举及地名普查
1984年3月，轿子山镇、跳蹬场乡、孙家庄乡贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称“村民委员会组织法”）。经过抓好村民登记，确定选民资格人数，民主提名推荐村委会候选人，公布村委会初步候选人和正式候选人等工作，经过选民无记名投票，民主选举产生了38个村、1个居民委员会的组成人员。
根据“村（居）民委员会组织法”的规定，村（居）委会任期3年，期满进行换届选举，民政部门负责依法指导村（居）委会的换届选举工作。1991～2002年，轿子山镇民政股（民政办）在镇党委和镇政府的领导下，依法指导完成了5次村（居）委会的换届选举工作，同时在全镇各村推行村务公开和民主管理工作。
至1997年6月止，全镇制作村务公开专栏37块，定期公开村务；建立健全村民监事会、老协会、红白理事会、关心下一代协会、村民议事会、计生协会、禁赌协会等12个组织，理顺了镇政府与村（居）委会的关系，促进了人民群众的自我管理、自我教育、自我服务。
1996年5月完成了第二次地名普查工作。
二、拥军优属
从1952年起，每年“八一”建军节、元旦、春节，乡（公社）党政组织开展多种形式的拥军优属教育和慰问活动，对境内驻矿部队进行走访慰问，深入农村走访慰问烈军属，召开拥军慰问座谈会等，为军烈属贴春联、挂光荣花、送慰问品。1952年8月，组织评选烈军属模范活动，评选出一批思想觉悟高，劳动生产好的烈军属代表参加安顺县召开的表彰大会。
1954年春节期间，在全国同庆抗美援朝胜利的形势下，组织到农村、驻地厂矿和部队进行走访慰问，针对部分烈军属的困难，拨出专款作为烈军属和复员军人的补助费。
1952～1966年，拥军优属形成制度，每年乡（公社）都投入经费开展拥军优属活动，切实解决烈军属及复员军人、退伍军人的困难，推动了各项事业的发展。
“文化大革命”期间，拥军优属活动未能扎实开展。中共十一届三中全会后，恢复拥军优属制度，1986年，对烈军属、伤残军人普遍专访慰问，发给烈军属证书、抚恤金及慰问品。
1992年“撤、并、建”后，每年拨出专项经费开展拥军优属活动，1992～2002年，共拨出经费5万余元用于开展拥军优属活动，做到每年走访慰问烈军属和复员退伍军人不少于3次，走访慰问驻镇部队3次以上。
优待烈军属，1951～1954年主要采取群众优待（群众代耕和优待救济），对生活较困难的烈军属则根据实际情况发放优待粮。1955年对有耕地的烈军属由群众代耕改为集体代耕，1956年改为优待烈军属劳动日的制度，1961年，对贫困烈军属、残废军人、带病回乡的复员退伍军人，除享受优待劳动日外，对无依无靠，困难特大的孤老烈军属、三等残废军人，带病回乡的老复员退伍军人，国家给予定期定量补助。优待劳动日制度一直持续到1980年底。1981年试行优待金，统筹集资，统一兑现，即在优待劳动日发放实物办法的基础上，计算生产大队优抚对象基本金额，由生产大队统筹提成集资，直接兑现给优待对象，优待金额各大队不同。1985年，实行以市、县为单位统一筹集、统一兑现优待金办法，即农业人口每人年交0.3元，非农业人口每人年交0.5元，国家职工每人年交1元，由乡（镇）收取上交安顺市（县）民政局，再按发放标准返回乡镇，统一兑现给优抚对象，标准为农村烈军属每户150元，城镇每户80元，随后逐年提高优待标准。
1995年，按农村户均500元，城镇户均120元标准，发放现役军人家属31户，优待金14740元；发放在乡复员退伍军人及伤残军人144人，定补34560元；发放在乡烈属5户，定补1200元。1997年发放各项定补72404元。1998年现役军人家属优待金农村按150元，城镇按120元标准兑现，1999年再次提高优待金标准，年优待烈属5户，6人，发放补助金3900元；复退军人131人，发放金89404元；革命伤残军人7人，发放金6300元。2000年，发放各项定补99604元。
三、救济、救灾
（一）救济
中华人民共和国成立后，农村社会救济按照“生产自救，群众互助，辅之以政府必要的救济”方针，给予孤老残幼和贫困户救济扶持，妥善安排他们的生活。
1952年，农村社会救济工作主要以实行对困难较大、无依无靠、无生活来源的困难户，定期给予指标救济；对有一定实际困难，但具备一定生产能力的农户，以生产自救、互助、互济为主，帮助解决农具、耕牛、种子，扶持发展生产，必要时给予适量的临时救济；对孤老、残幼、五保户，实行集体供养、国家救济的办法。1956年后，对孤老、残幼实行五保制度。
1969年，在救济工作中，白坟公社发放救济款200元；跳蹬场公社发放救济款250元；孙家庄公社发放救济款220元。
1975年，白坟公社发放救济棉被33床，棉衣112件；跳蹬场公社发放救济棉43床，棉衣153件；孙家庄公社发放救济棉被20床，棉衣140件。中共十一届三中全会以后，农村社会救济工作步入正常化。
1989年，轿子山镇、跳蹬场乡、孙家庄乡贯彻执行“政策公开、数量公开、标准公开”和“张榜公布，群众监督”的原则，在境内农村试行救济粮款发放挂牌管理（即挂牌救济）的办法。
1991年12月，“建、并、撤”后，轿子山镇按照“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的方针，在农村社会救济工作中，坚持一手抓救济，一手抓扶贫，开展多形式的帮扶工作，镇党委、政府每年都定人定点对贫困户进行帮扶，农村党员开展“双带”活动，镇属各部门开展、帮扶，通过送资金、化肥、科技、农业实用技术等方式进行帮扶，至2002年底，全镇325户， 1235人先后脱贫。1992年，发放救济粮5000公斤，救济款9000元。1993年，发放救济粮6000公斤。1994年，发放救济粮4000公斤。1996年，发放救济粮3000公斤，救济款25000元。1999年，发放给居民最低生活保障对象25人的保障金。2000～2002年，根据救济对象困难情况都给予了救济。
（二）救灾
1951年4月24日，境内跳蹬场、大硐口、木头寨、郭家屯4个乡受雹灾，农作物全毁，房屋受损异常严重，乡政府组织发动群众开展村民相互接济、生产自救，帮助村民解决生活、生产困难。
1956年夏季，郭家屯乡5个社遭受雹灾，涉及农户386户，重灾户139户，对95户缺粮户给予粮食供应，8户进行救济，36户解决耕牛贷款。
1958年，白坟、跳蹬场、孙家庄3个公社遭受长达175天的旱灾，公社党委、管委会一面上报灾情，一面领导组织广大群众抗旱，因地制宜，改种农作物，帮助群众解决生产、生活困难。
1962年，大硐口水库坝基渗漏垮塌，跳蹬场公社的大硐口、本寨、各什、新寨、水洞、平桥等村受水灾，淹没稻田3800亩，公社党委、管委会组织受灾村党员、群众开展生产自救，对缺粮户进行粮食供应。
1974年4月30日下午6～7时，孙家庄、跳蹬场、白坟3个公社中的21个大队受到暴雨和冰雹的袭击，小麦绝收2709亩，油菜绝收1100亩，水稻秧苗受灾818亩，灾情发生后，公社党委、管委会领导深入受灾大队，组织发动群众开展生产自救，帮助群众解决生活、生产困难。
1958年，平地场乡团结水库坝基崩塌，洪水下泻，水库下游境内的云盘村、厦耳村农田受灾215亩，绿塘煤厂厂内附属设施受损，轿子山镇组织村民开展生产自救，对受灾严重的农户进行救济，帮助农户、煤厂恢复生产。
1991年7月，境内连降特大暴雨，洪水泛滥，千峰河流域25个行政村严重受灾，受灾面积9600亩，其中水稻绝收3600亩，水毁房屋36间。灾情发生后，市、区、乡各级领导亲临灾区组织村民抢险救灾，开展生产自救，对重灾区的各什大坝，派工作队进驻到村，将救灾工作落实到户，组织机耕队翻犁田块1000余亩，送油菜、小麦良种、化肥到户，农技人员实行技术跟踪服务，抓秋种、做示范、组织带领村民发展粮食生产和农村经济，同时供应受灾户一年的粮食，解决受灾户生产、生活中的各种困难和问题。
1992年4月，境内遭受严重雹灾，受灾面积5800亩，其中小麦、油菜3700亩，水稻秧苗2100亩，镇立即采取补救措施，送水稻种到村，农技部门及时采用温室育秧供应农户。
1999年7月，境内连降暴雨，25个行政村不同程度受淹，受涝面积7500亩，其中1980亩稻田绝收，百余户房屋被淹，灾情发生后，镇组织救灾工作队到村，切实帮助农户解决生产、生活中的实际问题，对重灾户进行救济。
四、社会福利
1995年轿子山镇建立了社会福利院，当时将8名自愿入院的孤、老、残、幼人员送进了福利院集中供养。至2002年12月止，全院供养孤老、残幼8人；其中：有一户孤儿3人，3人都送进学校读书，大的男孩2001年已初中毕业出外打工，小的两个弟妹还在校学习。
五、复员退伍军人安置
20世纪50年代，国家对复员退伍军人，按其技术专长，安置了部分进入行政机关和事业单位。1961年规定：凡家居农村或小城镇原属农业人口的复员退伍军人，一律回农业生产一线，不得层层扣留；其口粮、房屋、自留地以及必要的生产和生活用具等，一定要安排落实，尽可能地解决他们回乡后可能遇到的实际困难；在解决他们生产生活等具体问题必须花钱时，可按照节约的原则，在社会救济款内解决。
20世纪70年代，复员退伍军人安置根据中发（1968）58号文件精神进行安置，继续贯彻执行1958年3月17日国务院规定的“从哪里来，回哪里去”的精神，上山下乡知识青年参军退伍后的安置，同从农村参军的退伍军人一样。1979年，退伍军人安置仍按“从哪里来，回哪里去”的原则办理，但对上山下乡知青参军的退伍军人，则按中央（1978）74号文件办理，即不再回农村，原则上由父母所在地分配工作，也可由征集地分配工作。农村参军的退伍军人，生产生活实际困难较大的，安置在社（队）企业和社（队）办林、牧、渔场。
1987年，根据国务院公布的《退伍义务兵安置条例》进行安置，1991年以来轿子山镇共接收安置复员退伍军人8人。主要安置到农业生产和发展多种经营中去，使他们在部队学到的技术知识在发展农村经济中发挥作用。
六、婚姻登记管理
1950年4月，中央颁布《婚姻法》，中华人民共和国公民实行一夫一妻制，提倡婚姻自由。1954年，内务部正式颁布《婚姻登记法》。按登记法规定，凡结婚男女须到当地区、乡人民政府登记。1980年后，按新的《婚姻法》和《婚姻登记办法》办理，办理结婚登记、离婚登记和复婚登记。1992年补办结婚证270个；1994年办理结婚登记279对；1995年办理结婚登记288对；1996年办理结婚登记289对，依法清理违法婚姻7起；1997年办理结婚登记296对，依法清理违法婚姻6起；1998年办理结婚登记305对，依法清理违法婚姻6起；1999年办理结婚登记315对，依法清理违法婚姻12起；2000年办理结婚证356个；2002年办理结婚证347个。
一、劳务管理和社会就业
（一）劳务管理
中华人民共和国成立前，境内的劳务管理没有固定模式，农村的劳务是自由型，仅在夏种和秋收时节，从事农业生产的劳务者相互换工组合，都不计报酬。
中华人民共和国成立后，20世纪50年代，境内的劳务主要以家庭种植业劳务为主体，对从事农业生产的劳务管理由互助组过渡到初级社、高级社、人民公社，在劳务管理方面由分散到集中，管理范围由小变大，50年代中期，劳务管理由大队和公社统一管理，对外劳务由公社统一调遣，在大炼钢铁时派往外乡县的用工由公社派人进行集中管理。60年代，境内的劳务在各大队逐渐形成农业和副业管理分工，农业劳务实行统一定时出工、收工，依据劳动者能力和完成工作量定分值，男劳动者每天定12分，女劳动者每天定10分，各村规定的男、女评分标准不等，农业、副业劳务报酬当月不能体现，到年终小队或大队进行核算时才能反映个人劳务一年的报酬。公社一级对劳务管理实行集中方式，对社办的副业采用定产值评工分或工资，实行月薪或年薪制。70年代，公社和大队企业不同程度发展，境内的劳务在管理上有了农业和企业（副业）明显的分工，孙家庄公社建了砂石厂、拖拉机站，跳蹬场公社建了拖拉机站、建筑队和煤厂，白坟公社建了拖拉机站、林场、茶场、煤厂，对企业实行专人管理，村级企业（副业）也出现好的势头，木头寨村有汽车、拖拉机、煤厂、茶场和林厂，并有专业技术人员和管理人员。中共十一届三中全会以后，随着农村经济体制改革不断深入，农村劳务也从集中管理中解放出来，乡（镇）对劳务的管理为适应市场经济体制转变了职能，从过去的集中约束变成了服务、培训指导。镇企业管理站有职业介绍所，对从事各种劳务人员进行知识培训，帮助寻找致富门路，引导劳务人员有序外出务工、经商，倡导发展镇、村企业，劳务管理从过去的单一管理走向跟踪、服务、帮助、指导综合型。
（二）社会就业
中华人民共和国成立前，境内的社会就业主要以家庭劳动者为主体，除此而外，也有极少数的个体手工业者，如织土布、打铁、小商小贩、驮马运输、土陶器制作等。
中华人民共和国成立后，境内厂矿增多，各职能部门逐步建立，社会就业面逐渐增大，除大多数农村户专门从事农业外，还有从事教育、医疗、商业、食品、邮电、通信、税务等专业技术和管理人员。中共十一届三中全会以来，政治体制、农村经济体制的改革不断深入，给境内的就业人员提供了良好的契机，驻境内国企、乡企、个体企业、私营企业的发展，为富余劳力的就业提供了方便。1992年“撤、并、建”，镇党委、政府为扩大就业面，缓解和减轻就业压力，以发展镇村企业、引导外出务工经商等方式拓宽就业门路，按政策规定招收安置不包分配的“五大生”（即：电大、业大、函大、职大、成人大学）到镇企业站工作，在安置时照顾境内工作实绩突出的村干部子女，从1993年至2002年，境内共安置97人，民转选招151人。境内的闽航砖厂、青山砖厂、5个煤厂、茶场、小砂石厂等企业有1240人就业，个体工商业从业人员681人，外出经商778户，2千余人，外出打工3412人。
二、工资福利
（一）公职人员工资福利
民国时期，境内公职人员只有千峰乡政府机构工作的人员，相关单位公职人员实行月薪制，因当时公职人员薪水较低，乡级职员允许向农民收取食米菜金，作为补足月薪不足部分。民国三十三年（1944）后，乡级职员实行月发大米8斗，生活补费500元（当时币）不等，最后月发大米不变，生活费逐渐增加到800元（当时币），因国民政府的货币贬值，职员工资增加不及物价上涨速度。
中华人民共和国成立初期，境内公职人员实行供给制，采取发衣物、大米为主，月发零用钱2万元（当时币）。1950年下半年，实行按职务分10等30级评定津贴。1952年建乡后，境内7个乡的乡长、书记月工资20～24元不等。1956年实行月薪制，分级评定工资额，时4个乡的公职人员在工资福利上执行县级规定标准。1958年和1959年，除月工资外，还发给职工跃进奖金。1959年，在进行工资调整时，境内各单位执行县级文件，当时孙家庄、跳蹬场、郭家屯管理区书记月工资24～28.5元，主任20～25.5元，会计月工资18元。管理区公职人员工资在原基础上都有增加，事业单位人员增资按3.5元至4元标准执行。1960年执行对工、建、交、文教、卫生、商业、粮食等部门分别不同程度进行工资调整。
1963年，执行国家专项资金增资政策，根据“不可不增、不可多增”的政策，当时白坟公社、跳蹬场公社、大硐口公社、孙家庄公社干部的工资升级面扩大为6%，境内小学教员工资升级面扩大43%。1964年，对新录用人员在试用期内的工资待遇进行了明确规定，4个公社都执行新规定。1966年，国家因提高粮食销售价格，对职工实行粮食差价补贴，每人每月补贴3元，境内的公社和其他单位都执行这一规定，凡属补贴对象都得到了粮补津贴。
1972年，按上级政策规定又进行工资调整。
1977年9月，孙家庄、白坟、跳蹬场公社都执行调资标准和范围进行调资，凡属调资对象都给予调资和兑现。
1985年，孙家庄公社、跳蹬场公社、白坟镇党政机关和企事业单位进行工资改革，执行国家五类地区工资标准，企业与党政机关、事业单位的工资改革和调整脱钩，平均每人每月增资16.67元。
1994年，根据[1994]省通字第11号规定，轿子山镇执行第三次工资改革，机关公职人员实行职级工资制，工资分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资，在册人员（含已退休人员）都执行此规定。事业单位根据经费来源不同，实行三种工资管理办法（全额拨款、差额拨款、自收自支），全额拨款单位有：党政机关、教育、文化、农技、林业、兽医、水利、财政、土管、计生等单位，除党政机关外，事业单位工资构成是：固定部分70%，活的部分30%。在核定编制的基础上实行工资包干，节余由单位按财经制度管理使用。差额拨款单位有镇卫生院的部分工作人员，其工资构成是：固定部分60%，活的部分40%，按国家有关规定，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法。自收自支单位有企业站，针对企业站中聘用的非公职人员，这一部分人员工资执行是参照企业管理和企业工资制度，结合镇财力和企业收入核定，在第三次工资改革中，镇属各单位、部门对照上级文件规定，严格执行工改政策，切实对每个职工负责，做到工改不错不漏，改后工资如期兑现发放。
2001年，根据国务院办公厅国发办[2001]14号、70号文件精神，对镇辖公职人员工资进行调整，行政人员调基础工资、级别工资、职务工资，事业单位人员调固定部分。固定部分、活的部分工资，离、退休人员参照规定增资，在整个调资工作中严格执行上级规定，坚持公平、公开、公正的原则，并对调整情况张榜公布。在福利方面，轿子山镇严格执行上级文件规定，凡属职工享受的福利，都逐额发放到个人手中，镇财会计中心还设有专人对福利进行监管，福利费专款专用，专项列支。
（二）非公职人员工资福利
20世纪60年代，境内白坟公社、跳蹬场公社、孙家庄公社根据县、区要求，增设公社广播员、放映员、兽医员、卫生员等非公职人员，学校增办民办初中班、民办小学班。广播员、放映员、兽医员、卫生员这部分非公职人员工资福利都是实行县、社两级匹配，县级财政占60%，社级财政占40%，民办教师的工资福利以公社大队为主，教师每月计30个标准工，一年累计300个工，参加所在办学大队年终结算（分钱、分粮），每个工时按0.4元至0.6元计算，各村工值不等，县级财政按每个教师每月6元进行补助，非公职人员月工资低于公职人员工资。各公社的非公职人员从事专业技术和各类管理工作，工资福利来源于社队企业（副业）收入，工资参照国家公职人员或企业公职人员工资标准，结合所在岗位多少不等，非公职人员工资低于公职人员工资，月工资在24元至38元左右。民办教师工资仍坚持哪级办学，哪级开支，一般情况下，民办教师工资低于公职正式教师。对于教学经验丰富、能力强、教学质量高的民办教师，在经济条件好的村，民办教师工资和正式教师工资相同。木头寨村1969年至1972办的一个民办初中班，聘请的教师工资标准按正式教师月工资开支。公社的广播员、放映员、兽医员、卫生员仍实行县社两级开支。80年代，境内乡镇企业发展壮大，各公社乡镇企业管理人员、专业技术人员逐渐增多，除民办教师外，白坟、孙家庄、跳蹬场3个乡镇共有乡镇级非公职人员60余人，其工资福利参照国家企业标准，结合乡镇财力进行开支，月工资在50元至80元不等。80年代中期，广播员转为公职人员，放映员实行承包，有的煤、林、茶场也随之承包。乡镇增设了计划生育员、财政人员，计划生育员由乡级财政开支，财政人员工资由县级拨发，兽医员、卫生员仍执行县乡两级开支。民办教师工资由县级财政开支。
1992年，“撤、并、建”后，境内的非公职人员实行聘任制，聘任标准参照县级文件规定，月工资低于公职人员相应职称、工龄年限工资，在调资时也进行调资。至2002年底境内各类专业技术人员和管理人员30余人，工资实行月薪制，年终评比等级发奖金。60岁以上聘用人员，按工龄和月工资两者结合给予一次性结清。镇对非公职人员建有一套管理、激励机制。
第二节 人 事
一、编制
民国十九年（1930）以后，千峰乡设乡长1人，设文化、户籍、警卫干事各1人。民国二十四至二十五年（1935～1936）间实行保甲制，成立联保办公处，设主任、副主任各1人，设文化、户籍、警卫干事各1人，后增设民政干事1人。民国三十年（1941），撤联保办公处，复置乡公所，设正、副乡长各1人，设经济、民政、文化、户籍、警卫干事、书记各1人，乡丁2人。
中华人民共和国成立后，乡镇人员编制由县编委会制定。1950年初，乡设正副乡长各1人，公安民政干事1人。1951年，对乡行政机构进行3次整顿编制工作，乡公所设正、副乡长各1人，民政、公安、武装干事、助理干事各1人。1957年末，贯彻中共八届二次会议精神，精简上层，充实乡级。
1961年，中共贵州省委指示，在人民公社配备的武装专干，纳入国家行政编制。8月，白坟管理区、跳蹬场管理区、孙家庄管理区改称人民公社。青山管理区并入孙家庄公社，大洞口管理区1966年并入跳蹬场公社。时白坟公社和孙家庄公社为小型公社，编制9人，设党委书记1名，副书记1名，社长1名，副社长1名，文书1名，妇女委员1名，公安员1名，武装委员1名，勤杂1名；跳蹬场公社编制总数为10名，设党委书记1名，副书记1名，社长、副社长各1名，文书1名，纪检委员1名，公安员、武装委员各1名，勤杂、会统各1名。
“文化大革命”时期，人事编制工作受到干扰和影响，1978年重新核定编制。1981年，采取审批工资基金的办法控制人员编制，执行定员标准和改善人员结构比例。
1991年，“撤、并、建”后，轿子山镇根据贵州省机构编制委员会文件精神，本着精简、统一、效能的原则定编定员。镇党委设书记1名、副书记2名（其中1人兼镇长）；党委办公室设主任1名，组织、宣传、统战、工会干部2～3名；武装部设部长1名、干事参谋1名；团委设书记1名；妇联设主任1名；人大主席团设主席1名、秘书1名；纪委设书记1名、纪检委员2名；政府设镇长1名、副镇长3名；政府办公室设主任1名，助理员2～3名；经济科技办公室设主任1名，助理员1～3名；民政股设股长1名，助理员1～2名；社会治安综合治理办公室设主任1名，助理1～2名。镇管理服务机构编制为：财政所6人，经费由财政开支；土地管理所配3人，经费由财政开支；乡镇企业管理站5人，文化广播电视站3人，经费实行差额补贴；教育辅导站5人，经费由财政开支。技术服务机构编制为：计生技术指导站5人，经费由财政开支；农业技术经营管理综合服务站5人，畜牧兽医站3人，林业站5人，农机站2人，卫生院12人。
1995年，党委办公室和政府办公室合并为党政办公室，设主任1名、副主任1～2名、工作人员3～5名；水利站设站长1名、工作人员2名。
2002年，跳蹬场小学更名为镇中心小学；轿子山小学更名为林场小学；孙家庄小学更名为青山小学；郭家庄小学更名为大院小学。
二、干部管理
1949年，安顺县人民政府成立以后，组建乡人民政府工作班子，根据当时工作需要留用旧政权部分公职人员，接受军大、革大毕业生进入干部队伍；1953年以后，干部来源主要渠道是大中专学校毕业生分配，从社会吸收一部分，安排复员军人、转业干部。“文化大革命”时期，干部录用工作受冲击，执行“社来社去”的规定，强调以家庭出身为首要标准，从“贫管会”中选拔部分农民担任人民公社、中小学校和企业的管理干部，在此期间，有相当部分人长期未落实编制待遇而形成“以工代干”问题。1981年，公社干部通过“公开招考，择优录用”的办法从农村知识青年中招收干部。1982年，开展“以工代干”人员清理和转干工作，对已担任副科级以上职务和从事技术工作满15年的，转为国家正式干部，其余人员，通过考试考核，择扰录用为国家干部，未录用者原则上回原单位工作。1984年，首次选聘合同制干部担任乡（镇）管理干部，合同期2～3年，享受国家同级干部待遇，表现优秀者续聘或转为国家正式干部。
1991年，继续乡镇干部选聘制，聘用期一般为3年，在聘期间，享受同级国家干部待遇。
1956年以后，干部的职务任免规定是：乡长、中心小学校长由县人民委员会任免。“文化大革命”时期实行“分级管理”，公社革委会负责人由区革委会审批，生产队革委会负责人由公社革委会审批。1979年恢复人民代表大会制度，乡（镇）长由本级人民代表大会选举产生或罢免，乡（镇）党委书记由同级党员代表大会选举产生，报市（县）委组织部审批或直接由市（县）委组织部任免，乡（镇）下属的各工作部门负责人由乡（镇）党委会集体研究决定，报市（县）委组织部审批。1986～1988年，改革人事制度，中小学正副职领导职务的任免权下放至乡（镇）。1990年，安顺县与安顺市合并后，人事任免、调动由市委组织部和市人事局决定。
1984年开始，干部管理工作实行岗位目标责任制：乡（镇）党委负责人、乡（镇）长分别与市（县）委、人民政府签订目标责任书，各村、党支部、乡（镇）属工作部门与乡（镇）党委、政府签订目标责任书，人员则明确工作岗位和职责，按职责和工作完成情况进行考核。1988年，目标管理制度进一步完善推广，将工作内容层层分解，年终进行考核和评定等次，与工资奖金挂钩。在干部管理中，对在各项工作中有突出成绩的给予表彰、记功、提升职务等奖励，对失职、犯有错误人员则给予批评、记过、撤职、开除等处罚，以达到奖勤罚懒，鼓励先进，鞭策后进的目的。
为实现干部的新老交替，保持干部队伍的生机与活力，国家公务员实行离休、退休、退职制度，1957年起根据国务院制定的办法规定，女年满55周岁、男年满60周岁，工作年限满25年，参加工作前主要靠工资生活或工作年限女满20年和男满25年的，工作年限不满10年因劳成疾或因公致残丧失工作能力的，给予退休待遇；不符合退休规定的允许退职，退职费按有关规定一次发给。“文化大革命”中，干部退休、退职工作停止。1980年，根据国务院规定，中华人民共和国成立前参加革命工作的老干部实行离休制度。
第三节 民 政
明清时期，由知府、知县主掌民政。民国时期，乡级设民政助理或干事，负责民政工作。中华人民共和国成立后，至1991年，乡（镇）公社设民政助理，1991年后，设民政福利股，配备股长1人，助理员1～3人，承担民政、老龄、民族宗教事务等工作。1997年，民政福利股改为民政办公室，负责各项民政事务。
一、村（居）民委员会选举及地名普查
1984年3月，轿子山镇、跳蹬场乡、孙家庄乡贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称“村民委员会组织法”）。经过抓好村民登记，确定选民资格人数，民主提名推荐村委会候选人，公布村委会初步候选人和正式候选人等工作，经过选民无记名投票，民主选举产生了38个村、1个居民委员会的组成人员。
根据“村（居）民委员会组织法”的规定，村（居）委会任期3年，期满进行换届选举，民政部门负责依法指导村（居）委会的换届选举工作。1991～2002年，轿子山镇民政股（民政办）在镇党委和镇政府的领导下，依法指导完成了5次村（居）委会的换届选举工作，同时在全镇各村推行村务公开和民主管理工作。
至1997年6月止，全镇制作村务公开专栏37块，定期公开村务；建立健全村民监事会、老协会、红白理事会、关心下一代协会、村民议事会、计生协会、禁赌协会等12个组织，理顺了镇政府与村（居）委会的关系，促进了人民群众的自我管理、自我教育、自我服务。
1996年5月完成了第二次地名普查工作。
二、拥军优属
从1952年起，每年“八一”建军节、元旦、春节，乡（公社）党政组织开展多种形式的拥军优属教育和慰问活动，对境内驻矿部队进行走访慰问，深入农村走访慰问烈军属，召开拥军慰问座谈会等，为军烈属贴春联、挂光荣花、送慰问品。1952年8月，组织评选烈军属模范活动，评选出一批思想觉悟高，劳动生产好的烈军属代表参加安顺县召开的表彰大会。
1954年春节期间，在全国同庆抗美援朝胜利的形势下，组织到农村、驻地厂矿和部队进行走访慰问，针对部分烈军属的困难，拨出专款作为烈军属和复员军人的补助费。
1952～1966年，拥军优属形成制度，每年乡（公社）都投入经费开展拥军优属活动，切实解决烈军属及复员军人、退伍军人的困难，推动了各项事业的发展。
“文化大革命”期间，拥军优属活动未能扎实开展。中共十一届三中全会后，恢复拥军优属制度，1986年，对烈军属、伤残军人普遍专访慰问，发给烈军属证书、抚恤金及慰问品。
1992年“撤、并、建”后，每年拨出专项经费开展拥军优属活动，1992～2002年，共拨出经费5万余元用于开展拥军优属活动，做到每年走访慰问烈军属和复员退伍军人不少于3次，走访慰问驻镇部队3次以上。
优待烈军属，1951～1954年主要采取群众优待（群众代耕和优待救济），对生活较困难的烈军属则根据实际情况发放优待粮。1955年对有耕地的烈军属由群众代耕改为集体代耕，1956年改为优待烈军属劳动日的制度，1961年，对贫困烈军属、残废军人、带病回乡的复员退伍军人，除享受优待劳动日外，对无依无靠，困难特大的孤老烈军属、三等残废军人，带病回乡的老复员退伍军人，国家给予定期定量补助。优待劳动日制度一直持续到1980年底。1981年试行优待金，统筹集资，统一兑现，即在优待劳动日发放实物办法的基础上，计算生产大队优抚对象基本金额，由生产大队统筹提成集资，直接兑现给优待对象，优待金额各大队不同。1985年，实行以市、县为单位统一筹集、统一兑现优待金办法，即农业人口每人年交0.3元，非农业人口每人年交0.5元，国家职工每人年交1元，由乡（镇）收取上交安顺市（县）民政局，再按发放标准返回乡镇，统一兑现给优抚对象，标准为农村烈军属每户150元，城镇每户80元，随后逐年提高优待标准。
1995年，按农村户均500元，城镇户均120元标准，发放现役军人家属31户，优待金14740元；发放在乡复员退伍军人及伤残军人144人，定补34560元；发放在乡烈属5户，定补1200元。1997年发放各项定补72404元。1998年现役军人家属优待金农村按150元，城镇按120元标准兑现，1999年再次提高优待金标准，年优待烈属5户，6人，发放补助金3900元；复退军人131人，发放金89404元；革命伤残军人7人，发放金6300元。2000年，发放各项定补99604元。
三、救济、救灾
（一）救济
中华人民共和国成立后，农村社会救济按照“生产自救，群众互助，辅之以政府必要的救济”方针，给予孤老残幼和贫困户救济扶持，妥善安排他们的生活。
1952年，农村社会救济工作主要以实行对困难较大、无依无靠、无生活来源的困难户，定期给予指标救济；对有一定实际困难，但具备一定生产能力的农户，以生产自救、互助、互济为主，帮助解决农具、耕牛、种子，扶持发展生产，必要时给予适量的临时救济；对孤老、残幼、五保户，实行集体供养、国家救济的办法。1956年后，对孤老、残幼实行五保制度。
1969年，在救济工作中，白坟公社发放救济款200元；跳蹬场公社发放救济款250元；孙家庄公社发放救济款220元。
1975年，白坟公社发放救济棉被33床，棉衣112件；跳蹬场公社发放救济棉43床，棉衣153件；孙家庄公社发放救济棉被20床，棉衣140件。中共十一届三中全会以后，农村社会救济工作步入正常化。
1989年，轿子山镇、跳蹬场乡、孙家庄乡贯彻执行“政策公开、数量公开、标准公开”和“张榜公布，群众监督”的原则，在境内农村试行救济粮款发放挂牌管理（即挂牌救济）的办法。
1991年12月，“建、并、撤”后，轿子山镇按照“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的方针，在农村社会救济工作中，坚持一手抓救济，一手抓扶贫，开展多形式的帮扶工作，镇党委、政府每年都定人定点对贫困户进行帮扶，农村党员开展“双带”活动，镇属各部门开展、帮扶，通过送资金、化肥、科技、农业实用技术等方式进行帮扶，至2002年底，全镇325户， 1235人先后脱贫。1992年，发放救济粮5000公斤，救济款9000元。1993年，发放救济粮6000公斤。1994年，发放救济粮4000公斤。1996年，发放救济粮3000公斤，救济款25000元。1999年，发放给居民最低生活保障对象25人的保障金。2000～2002年，根据救济对象困难情况都给予了救济。
（二）救灾
1951年4月24日，境内跳蹬场、大硐口、木头寨、郭家屯4个乡受雹灾，农作物全毁，房屋受损异常严重，乡政府组织发动群众开展村民相互接济、生产自救，帮助村民解决生活、生产困难。
1956年夏季，郭家屯乡5个社遭受雹灾，涉及农户386户，重灾户139户，对95户缺粮户给予粮食供应，8户进行救济，36户解决耕牛贷款。
1958年，白坟、跳蹬场、孙家庄3个公社遭受长达175天的旱灾，公社党委、管委会一面上报灾情，一面领导组织广大群众抗旱，因地制宜，改种农作物，帮助群众解决生产、生活困难。
1962年，大硐口水库坝基渗漏垮塌，跳蹬场公社的大硐口、本寨、各什、新寨、水洞、平桥等村受水灾，淹没稻田3800亩，公社党委、管委会组织受灾村党员、群众开展生产自救，对缺粮户进行粮食供应。
1974年4月30日下午6～7时，孙家庄、跳蹬场、白坟3个公社中的21个大队受到暴雨和冰雹的袭击，小麦绝收2709亩，油菜绝收1100亩，水稻秧苗受灾818亩，灾情发生后，公社党委、管委会领导深入受灾大队，组织发动群众开展生产自救，帮助群众解决生活、生产困难。
1958年，平地场乡团结水库坝基崩塌，洪水下泻，水库下游境内的云盘村、厦耳村农田受灾215亩，绿塘煤厂厂内附属设施受损，轿子山镇组织村民开展生产自救，对受灾严重的农户进行救济，帮助农户、煤厂恢复生产。
1991年7月，境内连降特大暴雨，洪水泛滥，千峰河流域25个行政村严重受灾，受灾面积9600亩，其中水稻绝收3600亩，水毁房屋36间。灾情发生后，市、区、乡各级领导亲临灾区组织村民抢险救灾，开展生产自救，对重灾区的各什大坝，派工作队进驻到村，将救灾工作落实到户，组织机耕队翻犁田块1000余亩，送油菜、小麦良种、化肥到户，农技人员实行技术跟踪服务，抓秋种、做示范、组织带领村民发展粮食生产和农村经济，同时供应受灾户一年的粮食，解决受灾户生产、生活中的各种困难和问题。
1992年4月，境内遭受严重雹灾，受灾面积5800亩，其中小麦、油菜3700亩，水稻秧苗2100亩，镇立即采取补救措施，送水稻种到村，农技部门及时采用温室育秧供应农户。
1999年7月，境内连降暴雨，25个行政村不同程度受淹，受涝面积7500亩，其中1980亩稻田绝收，百余户房屋被淹，灾情发生后，镇组织救灾工作队到村，切实帮助农户解决生产、生活中的实际问题，对重灾户进行救济。
四、社会福利
1995年轿子山镇建立了社会福利院，当时将8名自愿入院的孤、老、残、幼人员送进了福利院集中供养。至2002年12月止，全院供养孤老、残幼8人；其中：有一户孤儿3人，3人都送进学校读书，大的男孩2001年已初中毕业出外打工，小的两个弟妹还在校学习。
五、复员退伍军人安置
20世纪50年代，国家对复员退伍军人，按其技术专长，安置了部分进入行政机关和事业单位。1961年规定：凡家居农村或小城镇原属农业人口的复员退伍军人，一律回农业生产一线，不得层层扣留；其口粮、房屋、自留地以及必要的生产和生活用具等，一定要安排落实，尽可能地解决他们回乡后可能遇到的实际困难；在解决他们生产生活等具体问题必须花钱时，可按照节约的原则，在社会救济款内解决。
20世纪70年代，复员退伍军人安置根据中发（1968）58号文件精神进行安置，继续贯彻执行1958年3月17日国务院规定的“从哪里来，回哪里去”的精神，上山下乡知识青年参军退伍后的安置，同从农村参军的退伍军人一样。1979年，退伍军人安置仍按“从哪里来，回哪里去”的原则办理，但对上山下乡知青参军的退伍军人，则按中央（1978）74号文件办理，即不再回农村，原则上由父母所在地分配工作，也可由征集地分配工作。农村参军的退伍军人，生产生活实际困难较大的，安置在社（队）企业和社（队）办林、牧、渔场。
1987年，根据国务院公布的《退伍义务兵安置条例》进行安置，1991年以来轿子山镇共接收安置复员退伍军人8人。主要安置到农业生产和发展多种经营中去，使他们在部队学到的技术知识在发展农村经济中发挥作用。
六、婚姻登记管理
1950年4月，中央颁布《婚姻法》，中华人民共和国公民实行一夫一妻制，提倡婚姻自由。1954年，内务部正式颁布《婚姻登记法》。按登记法规定，凡结婚男女须到当地区、乡人民政府登记。1980年后，按新的《婚姻法》和《婚姻登记办法》办理，办理结婚登记、离婚登记和复婚登记。1992年补办结婚证270个；1994年办理结婚登记279对；1995年办理结婚登记288对；1996年办理结婚登记289对，依法清理违法婚姻7起；1997年办理结婚登记296对，依法清理违法婚姻6起；1998年办理结婚登记305对，依法清理违法婚姻6起；1999年办理结婚登记315对，依法清理违法婚姻12起；2000年办理结婚证356个；2002年办理结婚证347个。
相关地名
轿子山镇
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