安顺市图书馆

第一节 机构设置
  一、政法委、综治委
  1992年3月，旧州镇成立社会治安综合治理委员会（以下简称综治委），由镇政府分管副镇长兼任综治委主任。设办公室主任1人。综治办协调公安司法等部门严厉打击犯罪行为，做好治安防范等工作。1997年，旧州镇成立党委政法委员会（以下简称政法委），由镇党委副书记兼任政法委书记，政府分管政法的副镇长任副书记，武装部部长、综治办主任、派出所所长任委员，负责全镇政法工作。
  二、公安派出所
  1949年11月22日，安顺县人民政府成立后，即成立区公所，成为县人民政府领导各乡行政工作的派出机关，区公所和乡公所设公安干事各1人，1961年设区公安特派员，1949年～1970年旧州区公所和乡管委会设立的公安特派员有：曾建章、赵树文、鲍应松、韩干明、班正贤、郭正雄、胡元炳、胡龙林。1970年末，乡设公安员，负责辖区的治安保卫工作。1970年10月旧州镇派出所成立。1991年12月，撤区、并乡、建镇后，旧州镇派出所管辖全镇治安工作。1970年～2002年，旧州派出所历任所长为王灿明，任职时间为：1970～1975年；李治华，任职时间为：1975～1984年；詹兴德，任职时间：1984～1998年；汪良祥从1998年开始任职至今。
  三、基层法庭
  1951年2月，安顺县人民法院成立。1958年，安顺县法院改为安顺市人民法院，旧州区设立区法庭。区法庭负责本辖区民事审判工作。
  四、司法所
  中华人民共和国成立初期，乡镇基层没有专门的司法机构，司法行政工作由乡、镇或人民公社兼管。区法庭成立后兼管司法工作。1981年3月安顺市司法局成立，1987年安顺市司法局派司法助管理员驻旧州镇，负责镇辖区的司法工作。1998年建立旧州镇司法所。
  第二节 治 安 保 卫
  一、打击刑事犯罪及治安管理
  1983年以前，刑事案件发案较少。之后，各种犯罪案件呈上升趋势。1982年全镇共发案24起，破18起，破案率为75%，报捕人数47人，治安案件111起，破案111起，受处罚人数258人。
  1987年，詹家屯村少数青年到贵阳、清镇、平坝进行盗窃单车活动，引起地区公安处高度重视，经过严密侦察，打掉盗窃团伙，共收缴单车200辆，处罚犯罪人员10名。
  1989年，全镇发案98起，破案31起，其中1起为碎尸案。
  1992年7月，旧州镇派出所、综治办、司法所等有关部门开展了集中打击、搜捕罪犯和取缔卖淫嫖娼、查禁赌博的统一行动，8月对文化市场、老年娱乐室进行清理整顿，9月组织两次反盗窃自行车行动，1992年全镇共发案56起，破案52起。
  1993年，旧州镇组织派出所、综治办等有关部门对境内各种违法犯罪进行严厉打击，刑事案件、治安案件比1992年明显降低。
  1994年6月，旧州镇开展夏季“严打”斗争，时间为2个月，分三个阶段进行，成立侦破案件组，由派出所所长任组长，主要任务是侦破厂（场）、农村和学校历年来发生的刑事案件和偷牛盗马案件。通过“严打”，侦破刑事案件15起，查处治安案件18起。
  1995年，为预防偷牛盗马案件发生，对全镇大牲畜物品逐一登记，对刑满释放、假释、免予起诉，劳教释放、缓刑管制、免予刑事处分、取保候审等“八种人”建立档案卡，明确规定各村（居）委会必须有2人以上定期帮教。对重点单位、复杂场所进行值班巡逻。
  1996年4月，中共中央发出在全国开展“严打”斗争的指示后，旧州镇于5月成立了夏季“严打”斗争工作领导小组，制定全镇“严打”斗争总体实施方案，召开村支书和村（居）委会主任参加的“严打”工作动员会，开展“严打”专项斗争，进行重点区域路段和部位的整治工作。“严打”期间，全镇投入经费3万多元，在“严打”期间领导小组统一行动12次。通过“严打”和对重点区域部位的整治，惩治了邪恶，弘扬了正气，震慑了境内的“村霸”。同时涌出一批见义勇为、敢于同犯罪分子作斗争的先进人物。
  1996年11月，开展严打整治“冬季行动”。打击整治的重点是：直接危害人民群众生命财产安全的重大杀人、爆炸、抢劫、强奸等严重暴力犯罪；入室盗窃、盗窃机动车辆、盗窃水利设施、偷牛盗马、车匪路霸等犯罪活动；拐卖妇女儿童、制贩枪支、聚众赌博等犯罪活动。12月，旧州派出所配合安顺市公安局抓获旧州西街、陈家庄等地的罪犯陶信江等4人，致使安顺东林储金会抢劫杀人案告破，4人被执行枪决。
  1998年12月，旧州镇开展了严厉打击刑事犯罪活动。按照《中华人民共和国治安管理条例》管理治安，采取落实社会治安综合治理的措施，建立治安承包责任制。当年，旧州镇大五翠少部分人进行盗墓活动，旧州派出所共抓获80人送看守所进行法制教育，挖坟盗墓活动得到有效控制。
  二、户籍管理
  （一）常住户口管理
  1955年，区、乡建立常住人口登记制度。1958年，贯彻执行《中华人民共和国户口登记条例》，农村实行出生、死亡、迁出、迁入4项登记制度。1963年，建立人民公社和生产大队两级户口簿一式两份，旧州公社、詹屯公社、陇灰公社都是由公社秘书、生产大队会计管理。1968年10月，旧州镇派出所成立后，配户籍警专门对旧州镇辖区户口进行管理。1991年12月撤区、并乡、建镇后，詹屯乡、陇灰乡辖区的户口管理也随之移交旧州派出所管理。2002年旧州镇共有8570户，36294人，其中：男性18594人，女性17700人。迁入120人，其中：省内迁入115人，省外迁入5人。迁出98人，其中：迁往省内其他乡镇63人，迁往省外35人。
  （二）暂住人口管理
  按照《贵州省流动人口管理办法》，凡是外来人口暂住3个月以上的必须在当地派出所办理暂住手续、领取暂住证的规定办理相应手续。1995年，境内暂住人口294人，流出人口600人，无暂住人口犯罪现象。2002年境内暂住人口362人，流出人口528人。
  三、综合治理
  1992年3月，旧州镇成立社会治安综合治理委员会，下设社会治安综合治理办公室，各单位各村也相成立综治领导小组。
  治安防范网络以镇政府为指挥中心，形成以派出所为骨干，以村（居）委为重点，以村民组为依托的多层次多形式的防范体系。1992年，全镇有治安联防队4人、共18人，护村护校队30个，村级调解组织和治保会各25个共150人。1993～2002年，全镇24个行政村和1个居委会都组建了联防队，护村队员共170余人，村级调解组织和治保会共160余人。
  1995年根据市综治委（1995）02号文件和市综治办达标工作现场会的精神，旧州镇综治委首先在文星村和把士村抓“三公开一监督”管理试点工作，重点抓治安室的建设和遵纪守法光荣户的评选及掛牌管理工作，抓试点后于10月下旬在全镇普遍开展此项工作。全镇共评选出遵纪守法光荣户532户，遵纪守法合格户860户。1995年在全市综治达标检查中荣获市红旗单位。
  1996年，中共安顺市委、市人民政府决定在全市范围内实施1996～2000年社会治安综合治理“平安工程”活动，即在社会治安综合治理达标的基础上进一步争创“治安红旗单位”和“治安模范单位”，全镇签订了“平安工程”目标责任书，并按目标要求开展工作。
  1997年1月，旧州镇制定社会治安综合治理“平安工程”实施方案，其目标是使人民群众法律意识和治安参与意识明显增强，社会防范机制健全和不断巩固提高，使各种犯罪活动受到有力的打击，各种矛盾能及时有效地化解。到2002年底，全镇95%以上的村、厂（场）成为综合治理红旗单位，各村、厂（场）涌现大批治安积极分子、模范户。
  1997年4月，旧州镇制定了社会治安综合治理第二个五年规划，推行场区联防、村寨联防、警民联防等各种行之有效的治安防范措施，健全巩固多形式多层次的治安防范网络，形成以公安派出所、综治办、村（居）委会、厂（场）公安科和村（居）居民户为主体的片区联防、群防群治的防范网络、工商企业、金融部门、公共娱乐场所等全部落实人防、物防、技防措施，推行大牲畜规范管理，保障正常的工作、生产和生活秩序。规划分三个阶段实施：第一阶段是1996年搞好“平安工程”的启动工作；第二阶段是1997年～1999年全面组织实施“平安公程”，按照省、地、市综治委提出7项要求和21条标准，把各项措施落实到基层；第三阶段是2000年，查缺补漏，巩固“平安工程”的成果。1997年的政法综治工作主要是以维护社会安定和社会稳定为中心，以开展社会治安综合治理“平安工程”为主线，以创建“治安模范镇”为目标，继续深入开展“严打”斗争，积极创建“安全文明小区”（村寨）、“安全文明单位”的活动，年末评选了遵纪守法“光荣户”532户，全镇18个村被命名为“治安模范村”，命名掛牌为“治安模范单位”的有12个。
  1998年，评选出遵纪守法光荣户926户，评选出5个“治安模范村”，全镇“安全文明村寨”和“治安模范单位”达到15个。1998年遵照地、市政法综治委的统一部署，开展了反腐败集中教育整顿活动，对照“三结合、五检查、五对照”和“八条”行风整顿要求，认真查问题、找原因，严格自查自纠。成立普法依法治理工作领导小组，开展普法依法治镇工作。
  1999～2002年，继续深化社会治安综合治理“平安工程”，全面开展扫毒大行动，全镇有8570户签订禁毒“六包”责任书，创建“无毒村”、“无毒单位”。命名无毒村25个，无毒单位23个，创建“模范村”18个。
  第三节 司法行政
  一、法制宣传
  1950年4月，中央颁发《婚姻法》，区、乡开展学习《婚姻法》活动。1951年，宣传土地改革政策。1954年，中华人民共和国第一部《宪法》颁布实施后，学习和贯彻执行《宪法》并形成高潮。1955年～1958年，继续学习宣传《宪法》、《婚姻法》等，1959年9月，宣传中华人民共和国主席特赦令“少杀、少捕”的政策方针。1965年，宣传打击反革命复辟活动，整治造谣煽动阶级报复、反攻倒算、强奸、贪污、盗窃、投机倒把、烟毒、流氓、伤害、偷税、重婚等犯罪活动。1979年，宣传《刑法》、《刑事诉讼法》。1983年，开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争，宣传严厉打击严惩犯罪的重大意义和依法“从重、从快，一网打尽”的方针及宽严结合的政策。1984年，开展维护妇女儿童合法权益的宣传活动。1985年，开展普及法律常识的宣传，用5年时间向主体公民普及基本法律常识。1992年开展打击盗窃犯罪、卖淫、嫖娼，扫除“六害”的宣传，6月组织禁毒、缉毒治理活动。1993年，宣传社会治安综合治理。1994年5月，结合全国社会治安综合治理宣传月活动，利用张贴标语、出宣传刊物进行宣传工作。1996年4月，开展“严打”斗争，运用广播、张贴标语等形式宣传“严打”斗争，宣传公安部关于清理收缴枪支的通告，切实加强军用和民用枪支的管理，广泛宣传《贵州省流动人口管理办法》、《劳动法》以及收容遣返盲流人员和加强劳动市场管理方面的法规。1997年，继续深入宣传“严打”斗争，宣传严厉打击杀人、抢劫、强奸、爆炸、制贩毒品犯罪等活动，向群众散发宣传资料3000多份，发放禁毒宣传资料2500余份。1999年，开展“严打”斗争90天扫毒大行动，利用广播、宣传车、宣传栏形式宣传各种法律法规。2002年，开展普法教育活动，散发宣传资料28000余份，解答群众咨询1000多人次，制作禁毒宣传图片100多幅，综治宣传画80多幅。
  二、普及法律常识
  1985年1月，中共中央、国务院作出决定，用5年的时间向全体公民普及基本法律常识，把法律交给人民，使人人知法守法，增强法律观念，维护国家安全，保障社会主义经济建设的顺利进行。1985年，旧州镇制定五年普法安排，成立普法领导小组，普及法律常识的对象是9～60周岁的公民，主要内容有宪法、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、婚姻法、民法通则、经济合同法、森林法、兵役法、民族区域自治法、治安管理处罚条例等。学校以上法制课为主，机关干部每月集中两三天时间学习或分期分批集中学习；农村根据“农闲多学农忙少学”的原则，结合办夜校，扫盲班进行学习。“一五”普法期间，镇政府为了普法工作，先后拨款购买干部职工和农民普及法律常识读本，购安顺地区普法办公室翻印的“十一法一条例”，做到每个干部和法制宣传人员人手一册，每村民组和居民小组各2册，1998年，机关干部和职工进行了统一考试，1990年经市普法验收小组验收，旧州镇完成了第一个五年普及法律常识的各项工作任务。
  1992年，旧州镇制定关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划，成立“二五”普法领导小组，设立“二五”普法办公室。“二五”普法分三个阶段进行。第一阶段：1991年～1992年6月，为普法教材准备阶段；第二阶段：1992年6月～1994年12月，为实施阶段：第三阶段：1994年12月～1994年12月，为总结验收阶段。
  1991～1992年镇普法办统一购买各种普法学习资料和辅导材料共600余套（册），镇机关160人，学校教师284人，人手一套（册），境内企业65人和农村51个村民组各一套册，切实推进学法、懂法、守法、用法工作，完成第二个五年普及法律常识任务。
  1997年4月，在“二五”普法的基础上成立“三五”普法领导小组，制定“三五”普法实施意见，实施普法教育第三个五年规划的对象是：农民、知识分子、教师、学生和其他一切有接受教育能力的公民。其重点对象：一是镇机关干部；二是司法和行政执法人员；三是企业经营管理人员；四是青少年，全镇订购《“三五”普法汇编》36册，《社会主义法制建设基本知识》共160余册，并组织干部、职工、群众学习《国家赔偿法》、《土地法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《国家公务员条例》等。1998年，根据市普法领导小组的安排，旧州镇成立了普法依法治理领导小组，在旧州村开展普法依法治理试点工作，培训旧州村普法依法治理骨干36人。1999年3月，制定了1999年普法依法治理工作安排意见，组织干部职工参加“三五”普法学习考试。
  三、人民调解
  1950年3月，城关区建立了调解委员会后，各乡也相继组建了调解委员会，各调解委员会建有处理民间纠纷的登记簿、问话记录及会议制度。1958年，随着人民公社的建立，各级调解组织调整充实，掀起了订立爱国公约运动。当时在民间流传：“爱国爱社如爱家，爱国模范人人夸，公约制定到了户，逐条执行亦不差，人民调解为人民，有了纠纷莫进城，只要找到调委会，消除隔阂和非清”。“文化大革命”期间，人民调解工作被扣以“阶级调和论”的帽子，组织陷于瘫痪状态。
  1981年，对公社事业单位的调解组织进行调查摸底，恢复民事调解工作。1982年，以公社为单位分别进行造册登记，调整充实调解人员，公布调解组织和调解人员名单。1983年后，每年都分期分批培训人员，并不断进行组织整顿。1989年，国务院第四十次常务会议通过《人民调解委员会组织条例》并公布施行，同时废止1954年的《人民调解委员会暂行组织通则》，进一步明确了人民调解的性质要求等。1992年，全镇有农村调解组织25个，人员75人。2002年全镇共有调解组织28个，调解人员84人。
  1987年～2002年安顺市司法局派员驻镇，开展法制宣传，解答法律询问，代写法律文书，调解疑难纠纷，帮助群众提高政策水平和法律知识，解决群众“告状难”、“请律师难”、“办公证难”的问题，共调处各类民间纠纷600余件，打架事件60件，土地纠纷150件，婚姻120件，其他270件。法律宣传102次，解答法律咨询308次，代理民事诉讼46件。