安顺市图书馆

（一）民国时期政府工作纪略
  民国19年（1930年）省政府开展地方自治，调整行政区划，县以下设区，区以下设乡、镇，乡镇以下设坊、闾、邻。民国24年（1935年），民国政府取代军阀统治，废邻、闾、坊而设保、甲，保甲长具体负责地方事务。
  民国时期，乡公所及地方保、甲长的主要任务是“抓丁派款”，即根据上级的要求及任务，将应抓去服兵役或其他劳役的人数，以及各税收及临时摊派任务数，经过层层加码，最后由甲长召集所辖的人户，或按人头户数、或按贫富情况分派到各家各户头上，限期完成。
  乡公所及保、甲长在完成主要任务的同时，也进行一些常规管理工作。如管理户籍、调解各类民间纠纷、维护地方社会治安和发展教育事业等，但成效不大。
  （二）乡、人民公社及镇工作纪略
  1.军事管理制及建立新的基层政权
  1949年11月22日，安顺县人民政府成立后，11月23日，派员分赴各区乡接管，实行军事管制，宣传《共同纲领》和人民政府有关政策，宣传对旧职人员“包下来”的政策。当时旧州镇、詹家屯乡、陇灰乡留用旧职人员3名，各保、甲长也暂时留用。
  2.土地改革
  1950年初，安顺县抽派武工队（或称文工团）深入农村，开展发展群众、挨户调查、筹建农民协会、进行查田定产等工作。
  武工队（文工团）入村后，采取歌谣等多种形式宣传，发动群众揭露了地主对农民的剥削，宣传中国共产党的土地政策。
  武工队（文工团）在宣传发动群众的同时，开展减租退押、查黑田等工作，实行“三五、六五”（俗称“二五”）减租办法。同时又对地主拥有的土地等情况进行调查登记，为开展土地改革打下了基础。
  1950年，在武工队（文工团）的直接领导下，各村首先成立农协小组，紧接着成立农民协会，由农会主席、委员负责村级行政事务。旧州乡下辖的旧州、新寨、把士、五翠、浪塘、文星、松林共计成立农民协会8个，詹家屯乡下辖的罗官、横水、詹家屯、龙潭、茶坡、高车、苏吕共计成立农民协会7个，陇灰乡下辖的陇灰、猛贡、汪寨、西地、甘塘、朵嘎、蒙村、木叶共计成立农民协会8个。
  1951年，贵州省人民政府将完成土地改革作为本年的中心工作。在经过试点取得经验的基础上，安顺县7月5日～10月初全面铺开土地改革工作。上述25个农民协会先后进行了土地改革。
  土地改革没收地主的全部及其多余的粮食、房屋和土地，征收富农出租的土地，分给无地和少地的贫雇农。分配土地时以乡为调剂单位，村为分配单位，中农利益受到保护，不受侵犯，地主家庭按人口分给农民相等的土地，令其自食其力。
  在进行土地改革的同时，在县人民政府的号召下，积极踊跃支持“抗美援朝”，农村每户捐赠粮食（稻谷）年均3市斤（十六两秤）。共计捐赠稻谷11000市斤，支援“抗美援朝”。
  3.农业合作化运动
  1951年9月，中共中央制定《中共中央关于农业生产互助合作的决议（草案）》。1952年上半年，安顺县开展互助合作运动，当时安顺县第八区的猛贡乡、平寨乡、旧州镇等先后建立互助组。截至1954年9月止，经过对互助组的整顿、巩固、提高，累计共建立互助组25个。
  1954年9月，安顺县经过试办初级农业生产合作社之后，建社工作大规模开展，宣传教育农民，进行土地，农具入社，建立组织，制定生产计划和措施。
  1954年9月～1957年2月，在建立初级社的过程中，根据中共安顺县委的指示，不断地对初级社进行整顿和提高，逐步将部分初级社转为高级社，至1957年2月，全部初级社转为高级社。农村的生产资料私有制改造基本完成。
  4.“大跃进”，人民公社
  1957年11月《人民日报》发表《发动人民讨论四十条纲要》，安顺县制定了《十年农业规划指标》，发动全县农村掀起兴修水利和以积肥为中心的农业生产高潮。
  1958年9月，实行“人民公社化”，联乡并社，建立人民公社。人民公社下设营、连、排组织，行动军事化，生产搞“大兵团”作战，以营为单位办集体食堂。群众的自留地、牲畜、大型农具，林木果树以及其他生产生活资料收归集体所有。中共中央召开的成都会议，把“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”作为社会主义建设的总路线。全县普遍制定了钢铁计划产量和粮食计划产量高指标。1958年10月全县掀起大炼钢铁、大办工厂热潮。据统计，旧州公社，詹家屯乡、陇灰乡共抽调1200余人（占当时劳动力的25%以上）到双堡梅旗等铁厂“大炼钢铁”，严重影响了农业生产和水利建设。由于大量伐木烧炭，致使大部分林木被毁，农户被迫将部分金属锅瓢捐交，作为废钢铁捐献支援“大炼钢铁”工作。
  在农业生产方面，公社组织“大兵团”作战。1958年10月初，学习推广安顺县二铺区小虹山试验种植小麦“卫星田”的做法，一时间各公社、营（大队）以及单位迅速效仿，白天支援“钢铁元帅”，晚上挑灯夜战搞深耕，旧州公社、詹家屯乡、陇灰乡累计搞深耕面积1800亩，即由乡组织大队抽调劳动力集中起来劳动。各生产大队也分别搞样板田（卫星田），将耕田深挖三尺，将肥土层深埋地下、黄土翻上来，小面积内施用大量肥料，播撒大量种子，预计亩产要达到1～5万公斤。由于耕作方法缺乏科学依据，最后深耕均以失败告终。
  1958年11月，为了使“大跃进”的局势持续开展，县、市委部署“拨白旗、插红旗”运动，浮夸风盛行。到11月，旧州公社、詹家屯乡、陇灰乡共计办了32个食堂，由于铺张浪费严重，加上当年粮食减产约30%左右， 1959年初市委发文废止放开肚皮吃饭的办法，但粮食短缺极严重。4月，中共中央转发《关于做好当前人民生活工作中的几项紧急通知》，安顺市在缺粮食的困境中，对集体食堂允许“大集体、小自由”，允许社员带私菜进食堂吃，也允许社员打饭回家吃。后来，口粮供应越来越紧张，各地食堂只得把每天的定量粮发给群众，让他们拿回去掺和代食品充饥。6月，70%的食堂散伙。
  1959年9月，在党内开展“反右倾”运动，批判部分干部的“右倾思想”，贯彻“反右倾，鼓干劲”指示，层层批判“右倾保守思想”。市委组织工作队，下乡督促整顿和恢复公共食堂。“反右倾”助长了个人专断作风，干部群众不敢讲真话，虚报浮夸和形式主义又一次出现。各生产大队的粮食产量又一次出现“跃进”式上升，在高指标高征购下，1960年初恢复的农村食堂面临停火断炊。各农村食堂在虚报浮夸风的影响下，想办法提高“出饭率”，要求1斤大米要做出5～10斤饭来，但实际上做不到。为了做到高“出饭率”，干部及食堂的工作人员只有暗地里加进更多的大米，才能达到要求。
  1959年粮食再次减收。远远未能达到年初的计划指标，缺粮形式越发紧张。为维持食堂的存在、公社、管理区干部一再压缩社员口粮标准，先压缩到人均每天10两（十六两秤），继而8两、6两、4两，社员只有采梧桐、皂角、洋槐等村的叶子，树皮掺饭吃。12月，市委号召城乡大规模采集和制造代食品运动，称之为“瓜菜代”运动，群众纷纷上荒山野地挖蕨根及其他树皮草根代替粮食充饥，很多人出现滔肿和中毒。
  5.整风整社
  1958年的“大跃进”和人民公社化运动，广大干部群众确实高兴过一阵子，开始都认为已经跑步进入了“共产主义社会”，但到年底，才发现理想中的共产主义迟迟未能实现，相反，竟连维持生命延续的食品也越来越缺乏。在这样的情况下，社员对“大跃进”和人民公社的热情减退，社员的情绪已远不如前，消极怠工现象严重，大多数人出工不出力，认为“干不干，一天两顿饭”。部分基层干部也开始对公社产生怀疑。
  1959年2月，开展人民公社的整顿巩固工作，纠正对人民公社的错误认识，规定社员生活资料永远归社员所有，宅旁的零星树木、小农具、小家禽仍由社员保留，允许社员有“大集体、小自由”，在一定程度和范围内缓解了干部与群众的紧张关系。到8月份，“反右倾”运动又开展起来，干部个人专断作风在党内盛行，层层批判“右倾保守思想”，瞎指挥、浮夸风又一次重演。12月，旧州公社、詹家屯乡、陇灰乡在中共安顺市委工作组的领导下开展了整风整社工作，发动群众开展大鸣、大放、大辩论，予头指向基层干部和部分社员，对他们进行批判、斗争。旧州公社受到批判的大、小队干部有23人，陇灰乡有18人，詹家屯乡有25人。
  1960年下半年针对普遍存在的浪费，干部多吃多占和个人专断作风，开展了“三反”运动（即反贪污、反浪费、反官僚主义），发动基层干部相互检举、揭发和自己坦白交待问题。原领导“大办食堂”、“大兵团作战”的基层干部大多数被撤换。
  1961年3月，将有些核算单位过大、村寨分散、工作吃力、生产长期掉队、对群众生活不便为核算单位划小。7月，贯彻和试行《农村人民公社工作条例（修正草案）》，粮食生产、购销和土地生产资料以生产队为单位，推行“三包一奖四固定”，深受社员欢迎。8月，对反“右倾”、“三反”整风整社中受各种处分的干部分别进行复查、复议、部分减轻处分或撤销处分的处理。1978年，中共十一届三中全会后，对在这三次运动中被处分、批判斗争的干部落实了政策。人民公社“三级所有，队为基础”的体制一直延续到1979年底。1980年以后，全面推行农村家庭联产承包责任制，人民公社体制结束。
  6.“四清”运动
  1964年12月20日，旧州公社、詹家屯公社、陇灰公社的“四清”运动开始，按照中共中央制定的四清运动“前十条”和9月中共中央下发“后十条”，改变原来依靠基层组织和基层干部开展运动的规定，强调发动群众解决干部中的问题。1965年初，中共中央又发出“二十三条”，提出重点是整那些“混进党内的走资本主义道路的当权派”，安顺县又派出工作队到旧州公社、詹家屯公社和陇灰公社的社队进行补课，解放大多数干部，取消包产到户到组。以上的“四清”运动称之为“面上四清”。
  1965年9月22日，安顺县开展农村点上“四清”运动试点，称“点上四清”。旧州公社、詹家屯公社、陇灰公社为第一批开展工作的公社之一，公社设工作组，省委、地委、行署机关和县都抽调干部参加，并在11月集中在安顺培训。培训的同时，各工作队派出先遣队，提前1个月入村，秘密观察农村动态，收集社、队干部材料。12月中旬，工作队入村，在大队、生产队与社员同吃、同住、同劳动，公社机关腾出办公室接待，组织学习“二十三条”，让干部联系思想和实际，揭阶级斗争、两条道路斗争的盖子，找问题，“梳辫子”，凡积极分子检举揭发干部的罪行，只可信其有，不可疑其无，要反复追查到底。这样一来，社队90%以上的干部都作了检查，反复多次不能过关。1966年2月，各生产大队学习云峰公社“双斗”（“斗阶级敌人”，“斗走资本主义道路的当权派”）经验，纷纷召开贫下中农大会，对干部的“政治、经济、组织、思想”四不清问题。“阶级斗争和两条道路斗争”等问题进行检举、揭发、批判，此后，以公社为单位，各工作队把内定的“走资派”揪出来，召开群众大会，由武装民兵押解进行揭发、批判、斗争，持续一个多月。“双斗”告一段落后，对一般干部在“两条道路斗争中的表现”要求基层干部人人过关。在“四清运动”后期，对农村的阶级成分重新评审，一此无辜的群众被划错家庭成分遭到批斗。1966年7月，“四清运动”结束。
  7.“文化革命”
  1967年6月底，旧州公社、詹家屯公社和陇灰公社“造反派”夺取发权力达一年之久。各公社的管理委员会均改为公社革命委员会，各生产大队亦改为革命生产委员会。
  “文化大革命”开始后，全国掀起活学活用毛泽东的著作高潮，1968年初，读毛泽东语录、唱毛泽东语录歌、跳“忠”字舞达到狂热程度。
  1964年，毛泽东号召“农业学大寨”，安顺县开展以治山改水、推广良种为中心的农业生产工作，旧州公社、詹家屯公社、陇灰公社及辖各生产大队纷纷办“样板田”。1966年上半年，开展兴修水利，修筑道路，“加高加厚”田坎，坡土改梯土，推广优良品种的群众运动。1969年又组织“农业学大寨”，并组织大队以上干部，参加市、县革委组织的到山西大寨参观学习。1972年后，旧州公社、詹家屯公社、陇灰公社各生产大队普遍开办知青农场，接纳城镇上山下乡的知识青年，至1978年，共接收86名上山下乡的知识青年。1973年10月，“农业学大寨”的群众运动进一步开展。1975年9月，安顺市、县组织“党的基本路线教育工作队”，到旧州公社、詹家屯公社、陇灰公社开展路线教育，批判“只埋头拉车，不抬头看路”（即只抓生产，不讲政治路线）思想和“白猫黑猫”论。10月，提出“大干苦干三四年，建成大寨县、市”的口号。1976年1月开始，“反击右倾翻案风”、“农业学大寨”基本转为政治运动，将生产大队核算改为大队核算，在大砍“资本主义尾巴”中，旧州公社旧州大队因社员磨豆腐卖、酿酒卖，被公社革委会没收，砸铁锅25口以上。同时，铲除社员开荒地、自留地中的农作物，公社革委会派人堵截社员赶场，没收交易物资，限制社员养殖家畜。此时，很多大队都办起了集体林场、茶场、养猪场。这些集体林场、茶场、养猪场等在1979年陆续停办。
  1976年，中共安顺地委决定在境内的茶坡、文星、旧州、把士、五翠生产队部分旱地搞“农业学大寨”改土造田搞样板，以大批判开路，组织各公社的社员投入搞“万亩机耕大田”，组织各机关、学校、企事业单位投入人力物力。到1977年未能实现“大寨县（市）”目标。
  8.农村经济体制改革
  中共十一届三中全会后，旧州公社、詹家屯公社、陇灰公社进行了农村经济体制改革，从1980年开始，经历了三个阶段。到1984年，以包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制得到了稳定和巩固。
  （1）放宽农业政策，调整生产队规模
  1980年1～3月，根据安顺市、县人民政府文件，调整生产队规模，将生产队规模由大划小，尊重和保护生产队的自主权，扩大社员自留地、饲料地、开荒地，鼓励农户发展工副业，旧州公社的生产队由1979年的56个划为76个，詹家屯公社划为28个，陇灰公社划为24个。
  （2）推行包产到户和包干到户
  1980年，根据中共中央和贵州省委关于放宽农业政策的文件，各生产队实行包干到户和包产到户，旧州公社实行包干到户的生产队有56个，以生产队统收统分的有56个，詹家屯公社实行包干到户的有21个，以生产队统收统分的有21个，陇灰公社实行包干到户的有24个，以生产队统分的有24个。到1981年春，普遍推行以包干到户解决了吃粮问题，有的还自给有余，农民的人均收人有了提高。
  （3）完善、稳定和巩固家庭承包责任制
  1982年初，安顺市、县集中力量贯彻中共中央1号文件，签定和完善土地承包合同，将粮食生产计划，粮食征购任务；承包面积、干部报酬、计划生育等一一落实到户，以合同形式明确农民的责、权、利。1984年初，为彻底解除农民怕下步政策变化的思想包袱，根据中共中央文件，将延长耕地承包期，提高生产力水平作为农村工作重点，土地承包合同定15年不变。1984年底，以包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制完全得到稳定和巩固，改变了人民公社“三级所有，队为基础”的体制。1996年旧州镇人民政府又进行了土地承包合同续签工作，将土地承包期一定为30年不变，让农民吃“定心丸”，促使粮食生产一年上一个新台阶，粮食产量和农业总产值始终保持在7%以上的增长速度。
  9.兴办乡镇企业
  中共十一届三中全会以后，旧州公社、詹家屯公社、陇灰公社大力兴办乡镇企业，发展农村商品经济，筹资兴办了旧州水泥厂、旧州酒厂、旧州自来水厂；同时，鼓励个人筹资兴办各类企业。旧州西街肖波在1994年创办的炮竹厂，年产值150万元，年纯利润8万元，解决了100余名剩余劳动力的就业问题。
  10.加强社会主义精神文明建设，促进社会各项事业全面进步
  计划生育工作：坚持党政一把手负责，分管领导直接抓。认真贯彻“三为主”，推行“三结合”，实行计划生育“村为主”。1992年完成计划生育“四术”1265例，1993年完成1783例，1994年完成1218例，1996年完成1393例，1997年完成1315例，1998年完成720例，1999年完成1052制， 2000年完成870例，2001年完成826例，2002年完成797例，人口自然增长率始终保持在12.5‰以下。
  教育工作：加强对学校教育工作的领导，狠抓普教和农教。1992年，适龄儿童入学率95.28%，巩固率98.31%，普及率95.01%，毕业率96.31%；1993年，适龄儿童入学率95.64%，巩固率98.59%，普及率96%，毕业率96.92%；1994年，适龄儿童入学率96.32%，巩固率98.64%，普及率97.45%，毕业率97.12%；1995年，适龄儿童入学率96.58%，巩固率99.13%，普及率97.45%，毕业率98.36。1996年投入56万元，新建旧州小学教学大楼，新建把士、平桥、蒙村、詹家屯、龙潭小学教学楼，新建旧州初级中学教学楼660平方米，1998年新建罗官、苏吕、陇灰小学教学楼，改建旧州初级中学教学楼220平方米。1999年新建浪塘、汪寨、西地、朵嘎小学教学楼。2000年，新建猛贡、横水小学教学楼，同年完善陇灰完小、詹家屯小学、甘塘、陇灰小学的围墙、操场、校门等建设，2001年完善龙潭小学、詹家屯村小、蒙村小学的操场、围墙和校门建设， 2002年新建旧州小学综合办公大楼，改建陇灰完小校门，完善浪塘小学、文星小学操场、校门，陇灰小学、詹家屯小学、旧州中学、旧州初级中学的综合办公大楼也全面启动。2002年，适龄儿童入学率达99.75%，巩固率为100%，毕业率为100%，15周岁完成率为97.36%，17周岁完成率为86.92%。
  全面推行“政务（村务）公开，民主管理”全镇建立公开宣传传栏49块，建立健全各种职责制度。对财务、计划生育、土地审批、民政救济等工作按时间向群众公开。
  科技兴镇工作，全镇85%以上的劳动力都能熟练掌握1～2门致富技术。
  农村广播通讯工作，2002年全镇有12个村安装了地面卫星接收站，18个村开通了程控电话。
  医疗卫生工作，新建了卫生院大楼，建立了24个村级卫生室。2002年完成“四苗”接种任务，接种率达96.72%，单苗接种服苗率为98.72%。
  民政优抚工作。认真开展民政救济，严格婚姻管理登记，办理结婚登记。