财政体制

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内容出处: 《蔡官镇志》 图书
唯一号: 250920020230001015
颗粒名称: 财政体制
分类号: F810
页数: 7
摘要: 中华人民共和国成立后,地方财政体制随着国家财政体制的变革和各个不同历史时期的政治任务以及经济的变化情况而改变。
关键词: 财贸 财政 财政体制

内容

民国4年(1915),境内财政实行核定收支,收大于支上解,支大于收由上级补助的体制。民国24年(1935),实行由省划分岁入范围到县,核定岁入岁出预算,收大于支上解,支大于收由上级补助。民国27年(1938)由省划分岁入岁出范围,核定岁入岁出预算,统收统支。民国29年(1940)实行新县制,一切皆属地方开支,由省划分岁入岁出范围,核定岁入岁出预算。除中央拨给款和省定额补助外,其余自求平衡,超支不补,结余留用。
  中华人民共和国成立后,地方财政体制随着国家财政体制的变革和各个不同历史时期的政治任务以及经济的变化情况而改变。
  1950~1952年,蔡官按照“高度集中,统收统支”的体制,将收入全额上解,支出由县拨付。
  1953~1957年,蔡官按照“统一领导,分级管理,划税分成”的体制和原则。收入按固定比例划税分成,支大于收的部分由省补助。
  1958~1962年,区财政按照“分类分成,以收定支,六年不变”的原则,将收入划分为三类,即固定收入、企业分成收入和调拨分成收入。
  1963~1970年,实行“总额分成,一年一定”的体制,即当年收支预算由县核定下达,按区的收入总额和规定的比例据以分成。
  1971~1973年,“定收定支,收支挂钩,超收分成,结余留用,一年一定”,即收支预算由县核定下达,超收部分按一定比例分成,超收分成和支出结余留用。
  1974~1975年,“收入固定,比例留成,超收另定比例分成,支出包干”,按全年预算收入总额和规定之比例,留给区一笔收入作为机动财力,同时,对超收部分另定比例分成。区级财政支出,按核定预算,由县拨给,包干使用。
  1976~1979年,“定收定支,收支挂钩,总额分成,一定一年”,按实际收入总额的一定比例留区,超预算收入的部分按一定比例分成,结余留区。
  1980~1984年,实行“划分收支,分级包干,一定五年不变”的体制,县按1979年的财政决算数为基数,支出按1979年的核定预算数为基数,支大于收的并额,由县定额补助,其定额补助比例,逐年递增8%,1984年改为10%。
  1985~1989年,实行“划分税种,核定收支,分级包干,一定五年不变”的体制。县划给区的收入是:工商税收入、农业税收入、企业收入、其他收入、专项收入和分成收入;支出按机构的隶属关系,划分各级财政支出。
  1990~2002年,实行“划分税种,核定收支,定额补贴(或上解),超收分成(或全留),短收不补,分灶吃饭,自谋发展”的体制。
  农村税费改革
  2001年3月30日,蔡官镇开展农村税费改革试点工作,接照西秀区的要求,认真贯彻党的十五大和十五届三中全会精神,切实减轻农民负担,促进农村经济健康发展。按照“减轻、规范、稳定”的原则,做到“三个确保”,即确保农民负担得到明显减轻、不反弹;确保村级组织正常运转;确保农村义务教育经费正常需要。
  税费改革的主要内容
  ①取消镇统筹费。
  ②取消在农村进行的教育集资,取消所有面向农民征收的行政性收费和政府性基金、集资。中小学危房改造资金,由财政预算安排。
  ③取消屠宰税(征收上市交易的屠宰税)。
  ④逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。
  ⑤调整农业税政策。
  税费改革工作于2002年11月15日结束。
  蔡官镇2002年有计税耕地总面积24,101.22亩,比农村第二轮承包耕地总面积25,051亩减少949.78亩,减少3.79%。全镇耕地习惯亩与丈量亩的折算系数为1:1.518。全镇的计税常年产量为21,430 ,000斤,计税常年亩产889.17斤。
  农民减负情况比较。
  ①政策内减负;改革前农民负担额为2,941,000元(含农业税及附加任务数,农业特产税及附加、屠宰税、村提留、乡统筹和其他统筹等(1999年上报省实收数〉),改革后农民负担额为936,100元(含农业税及附加、农业特产税及附加),改革后减负额2,004,900元,减负681,700元,人均减负46.04元。
  ②总减负:改革前农民负担额为3,588,400元(含政策内负担和教育集资、以资代劳等),改革后农民负担额为936,100元(含农业税及附加、农业特产税及附加),改革后减负额为2,652,300元,减负73.91%,人均减负60.45元。
  2002年,全镇有承包农户10,010户,计税亩产910斤,税费改革后亩均税赋42.24元,与改革前(1999年)相比人均减负20.94元,亩均减负27.26元;改革后农业税及附加1,010,000元,改革前(1999年)总负担1,761,641元,总减负751,641元。

知识出处

蔡官镇志

《蔡官镇志》

出版者:贵州人民出版社

蔡官修志,亘古未有,此次修志始开历史之先河,顺应历史发展之潮流,该志的完成,为蔡官广大人民群众提供了一份较为全面的历史资料。

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