安顺市图书馆

土司制度始于元朝(土司即当地人为官)。明朝初年，贵州仍实行土司制。洪武五年(1372)，原普定路女总管适尔归附明朝，朝廷置普定府，任适尔为知府。次年，朝廷派驻流官二员，不久又停止。明朝为稳定大局，推行中央集权，对土司进行笼络，渐次施以教化，令土司子弟入学就教，不入学者朝廷不予保袭。明洪武十四年(1381)，朝廷派颖川侯傅友德、沐英率军征讨元朝在云南的残余势力梁王，并攻克叛附梁王的普定府继任土知府安锁后，于洪武十五年(1382)建普定卫城，加强了军事统管。旨在插入土司地区，逐步推行“改土归流”。时普定知府改由者额继任。洪武十七年(1384)，命令者额遣其子吉隆及下属土司之子16人入太学。明正统三年(1438)。升安顺州为贵州布政司直隶州，并设流官治理。成化中年(1465～1487之间)，安顺州治迁到卫城，州、卫同城，土流并治。明朝万历三十年(1602)，安顺州升为安顺军民府后，则由流官治理。时下设的千户所、百户所、各寨仍由土人(当地人)任土守备、土千总、土外委和寨长官。
  明万历年间，朝廷将土知州张承祖降为州同知。此后，张氏势力日渐衰落。明、清更迭后，清朝进行大规模的改土归流，对土司实行压制，逐步减少土司官员名额。乾隆年间进一步规定土司子弟不得任用为流官，不准参加科举考试，对土司统治给予种种限制和多方掣肘，不断加强流官的节制能力。改土归流受到土司官员普遍抵制，其间屡屡发生土司豪强率众反叛事件，清王朝则不惜以重兵讨伐，经过多年用兵，土司势力萎缩，流官制度得以巩固。雍正四年(1726)，新任云贵总督鄂尔泰提出“剪除夷官，清查田土，以增赋税，以靖地方”，进一步打击土司，将大土司占领的地方改设府、州、县，驻以军队和流官，将弱小土司的地属并入邻近州县。随着土司的消失，行政区划也有所改变。牛角寨、鼠场、谷尺、坝道、谷坝纳(今谷灯坝)，樟树寨一带归镇宁县管辖，隶属于安顺府。嘉庆十四年(1809)，裁安顺府属土千总、土把总、土外委6员，道光元年(1821)裁安顺府属土守备、土千总、土把总、土外委5员，此后陆续裁去当地的土官土目，至道光二十年(1840)，安顺府属的土司、土官、土目全部革除。