安顺市图书馆

明清时期，由知府、知县主掌民政。民国时期，乡级设民政助理或干事，负责民政工作。中华人民共和国成立后，至1991年，乡（镇）公社，设民政助理，1991年建镇、并乡、撤区后，设民政福利股，配备有股长1人，助理员1至2人，承担民政工作、老龄工作、民族宗教事务等项工作。1997年，民政福利股改为民政办公室，负责各项民政事务。
  一、村（居）民委员会选举及地名普查
  1984年4月，宋旗镇和高寨乡贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称“村委会组织法”)。经过抓好村民登记，确定选民资格人数，民主提名推茬村委会候选人，公布村委会初步候选人和正式候选人等工作，经过选民无记名投票，于8月民主选举产生了24个村民委员会，选举出村民委员会主任24人，副主任21人，委员78人。
  1990年4月，贯彻全国人大常委会颁布的《中华人民共和国居民委员会组织法》，通过广泛宣传动员，培训骨干，民主提名推荐候选人，进行选民登记，通过选民无记名投票选举产生了2个居民委员会，即双阳厂居民委员会和安酒厂居民委员会，选举出居委会主任2人，委员10人。
  根据“村（居）委会组织法”的规定，村（居）委会任期3年，期满进行换届选举，民政部门负责依法指导村（居）委会的换届选举工作。建、并、撤后，宋旗镇民政股（办公室）在镇政府的领导下，依法指导完成4次村（居）委会的换届选举工作，同时在全镇推行村务公开民主管理工作，1999年12月止，全镇制作村务公开专栏21块，定期公开村务；建立健全“村民监事会”，“村民议事会”等组织，逐步完善村务公开、民主管理工作制度；通过贯彻村（居）委会组织法，建立健全村（居）委会各项规章制度，建立治保、调解、妇女、教科文卫、计生协会、禁赌协会等配套组织，理顺了镇政府与村（居）委会的关系，促进了人民群众的自我管理、自我教育、自我服务。1980年6月，完成了第二次地名普查工作。
  二、拥军优属
  1952年起，每年“八一”建军节、元旦、春节等节日，乡（公社）党政组织开展多种形式的拥军优属教育和慰问活动，对驻地部队进行走访慰问，深入农村走访慰问烈军属，召开拥军慰问座谈会等，为烈军属贴春联，挂光荣牌，送慰问品。1952年8月，组织评选烈军属模范活动，评选出一批思想觉悟高，劳动生产好的烈军属代表参加安顺县召开的表彰大会。
  1954年春节期间，在全国同庆抗美援朝胜利的形势下，组织到农村、驻地厂矿和部队进行走访慰问，针对部分烈军属的困难，拨出专款作为烈军属和复员军人的补助费。
  1952～1966年，拥军优属形成制度，每年乡（公社）都投入经费开展拥军优属活动，切实解决烈军属及复员军人、退伍军人的困难，推动了各项事业的发展。
  “文化大革命”期间，拥军优属活动未能扎实开展。党的十一届三中全会后，恢复拥军优属制度，1986年，对烈军属、伤残军人普遍走访慰问，送烈军属证书、抚恤金及慰问品。1987年开展“支持、尊重、爱护”部队的拥军活动，发动妇女、民兵、职工和学生为子弟兵做好事。高寨完小教职员工绣制一面有军功章图案的大红锦旗，购置用具，送到云南前线慰问解放军部队。
  1991年建镇、并乡、撤区后，每年拨出专项经费开展拥军优属活动，从1991～1999年底，共拨出经费3万余元用于开展拥军优属活动，做到每年走访慰问烈军属和复员退伍军人不少于3次，走访慰问驻镇部队3次以上。
  优待烈军属，1951～1954年主要采取群众优待（群众代耕和优待救济)，对生活较困难的烈军属则根据实际发放优待粮。1955年对有耕作的烈军属采取群众代耕改为集体代耕，1956年改为优待烈军属劳动日的制度，1961年，对贫困烈军属、残废军人、带病回乡的复员退伍军人，除享受优待劳动日外，对无依无靠、困难特大的孤老烈军属、三等残废军人、带病回乡的老复员退伍军人，国家给予定期定量补助。优待劳动日制度一直持续到1980年底止。1981年试行优待金、统筹集资，统一兑现办法，即在优待劳动日、发放实物办法的基础上；计算生产大队优抚对象基本金额，由生产大队统筹提成集资，直接兑现给优待对象；每户优待金40元至100元不等，各大队不同。1985年，实行以市、县为单位统一筹集统一兑现优待金办法，即农业人口每人年交0.3元，非农业人口每人交0.5元，国家职工每人年交1元，由乡（镇）收取上交安顺市（县）民政局，再按发放标准返还乡、镇，统一兑现给优抚对象，标准为农村烈军属每户150元，城镇每户80元，随后逐年提高优待标准。
  1994年，全镇按时完成优待金统筹上交，优待面达100％；在乡老复员退伍军人定补74人，定补面100%，发放定补26250元。1995年按农村人均271元，城镇户均120元标准，发放现役军人家属33户优待金8010元；发放在乡复员退伍军人及伤残军人99人的定补36725元，定补面100％；1997年发放各项定补28875.2元，1998年现役军人家属优待金农村按150元，城镇按120元标准兑现，1999年再次提高优待标准，年优待烈属2户，3人，1680元，老复退军人56人，26880元，革命伤残军人5人，4386元。
  三、救济、救灾
  中华人民共和国成立后，农村社会救济按照“生产自救，群众互助，辅之以政府必要的救济”方针，给予孤老残幼和贫困户救济和扶持，妥善安排他们的生活。”
  1952年，农村社会救济工作主要实行对困难较大，无依无靠、无生活来源的困难户，定期给予指标救济；对有一定实际困难，但具备一定生产能力的农户，以生产自救、互助、互济为主，帮助解决农具、耕牛、种子，扶持发展生产，必要时给适量的临时救济，对孤老、残、幼、五保户、实行集体供养、国家救济的办法。1956年后，对孤老、残幼实行五保制度，采取发放供养费、供养粮的办法，将五保户的生活包下来。1958年，五保户、贫困户集中在集体食堂吃饭。
  1959～1961年，龙旗管理区有五保户25户，25人，三年共救济困难户1134户，3609人，三年累计发放各项救济款12345元，破木管理区五保户29户，29人，三年救济贫困户2124户，8625人，三年发放各项救济折款合计43654元。这三年，农村连续遭受自然灾害，普遍缺粮，社员非正常死亡严重，为此拨出专款设临时医院救济患病社员。1963年，对孤老、残、幼、五保户采取亲属供养和集体供养的办法，对贫困户分别按照困难程度给予定期定量救济或临时救济。
  “文化大革命”时期，农村社会救济工作一度受到干优和影响，1968年，破木公社发放救济棉被27床，棉衣116件（套)，社会救济费160元，春荒救济费500元，高寨公社发放棉被42床，棉衣270件（套)，社会救济费200元，春荒救济费700元。中共十一届三中全会后，农村社会救济工作进入正常化。
  1989年下半年，贯彻执行“政策公开、数量公开、标准公开”和“张榜公布，群众监督”的原则，在农村试行救济粮发放挂牌管理（即挂牌救济）的办法。
  1991年建、并、撤后，按照“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的方针，在农村社会救济工作中，一手抓救济，一手抓扶贫，坚持开展多形式的帮扶工作，镇党政领导每年都定点定人对贫困户进行帮扶，农村党员开展“双带”活动，各部门包村帮扶，通过给予资金、技术、项目、信息等帮扶，至1990年12月，全镇有850户，5550人先后摆脱贫困。
  1988～1992年，根据上级精神，全镇有17个村办救灾扶贫互助储金会。采取会员入股集资，社会和部门捐资，国家给予一定辅助的办法筹集资金。
  1959～1961年遭受连续三年自然灾害，当时破木管理区（公社）、高寨管理区（公社）属重灾区之一;1961年破木管理区受雹灾面积260亩，小麦无收面积123亩;1962年破木公社粮食大面积欠收；1963年，破木公社受雹灾的有3个大队17个生产队，受灾面积575亩，高寨公社受灾1个大队、7个生产队77户288人；1964年破木公社受雹灾450亩，成灾239亩，1973年高寨公社受雹灾1736亩，其中，小麦受灾1303亩，无收1229亩，油菜受灾316亩，无收310亩，杂粮受灾117亩，无收117亩；1977年高寨公社遭受水灾，水稻无收面积301亩，玉米无收面积172亩；1980年宋旗公社因病虫害粮食欠收5106万公斤；1985年遭受严重水灾;1991年高寨乡因水旱及病虫害，粮食减产7.5万公斤;1994年水稻遭受沙压和稻瘟灾害，受灾面积1246亩；1996年水稻受灾面积726亩，其中：水稻遭水冲沙压340亩、水淹386亩；小麦受雹灾4000亩（减产20%)，打坏油菜籽2800亩；房屋倒塌2间，打死耕牛1头，共计损失70万元；1997年有12个村受雹灾，受灾水稻灾面积2650亩，损失380000公斤，折合人民币38万元；打坏油菜育苗200亩，致使1300亩不能移栽；1999年宋旗镇遭受水灾面积4050亩，无收1200亩。房屋垮6间，粮食减产93.6万公斤，房屋损失3.5万元。面对自然灾害造成的危害，乡（镇）、公社党政领导都深入农村，对受灾群众进行慰问，及时了解掌握和控制灾情，组织人民群众努力开展生产自救，及时进行补栽、补种、改种，力争将灾害损失降到最低限度；同时，为了保障受灾群众的正常生产和生活，及时开展多种形式的救助。
  1962年，破木公社给55户、1857人的受灾群众发放救济粮10913公斤，发放救济款356元，对贫困户的贷款本息全免。1963年破木公社对338户，1214人的受灾群众发放救济粮食10679公斤；高寨公社给受灾群众发放红苕片650公斤，干红豆500公斤，大米250公斤，供应387户2541人的粮食，共计18037.5公斤，1965年，破木公社发放自然灾害救济款700元；1985年宋旗镇因为灾情，给予受灾农户应上交费、税减免折谷共计5918公斤，折款1904元（免征一年)，给予贫困户减免折谷计8655公斤，折款2787元)(从1985年起免征3年)。1991年上级给予高寨乡7.5万公斤粮食征购任务减免。1992年发放救济粮食36571公斤，救济款（含各种补助救济)26270元。1993年发放救济粮食100167.5公斤（解决887户、8412人的生活困难)；1994年发放救济粮20000公斤解决了697户、6436人的生活困难；1995年发放救济粮17000万公斤，解决863户、6383人次的生活，寒衣30套；1996年发放救济粮10000公斤，解决538户、2486人次，发放棉被5床，棉毯8床，棉衣5件，寒衣20件；1997年，发放救济款12500元，解决14423户生活，1998年，发放救济款8230元，救济110元，420人次，1999年发放给居民最低生活保障对象37人的保障金9462元，发放临时救济2600元54人次。
  四、社会福利
  1959年，高寨管理区兴办1所敬老院，有7人入院，有1名服务员专门负责敬老院工作。
  1993年宋旗镇建立幸福院，当时根据自愿入院的原则，将24个村的部分孤、老、残、幼人员送入幸福院集中供养。至1999年12月止，全院供养孤老、残幼14人；其中：孤儿8人，对孤儿都分别送进小学和中学接受文化知识教育，孤寡老人及残废人6人。
  五、复员退伍军人安置
  50年代，对复员退伍军人，按其技术专长，安置了部分进入行政机关和企事业单位。1961年规定：凡家居农村或小城镇原属农业人口的复员退伍军人，一律回农业生产一线，不得层层扣留；其口粮、房屋，自留地以及必需的生产和生活用具等，一定要安排落实，尽可能地解决他们回乡后可能遇到的实际困难；在解决他们生产生活等具体问题必须花钱时，可按照节约的原则，在社会救济款内解决。
  1963年，破木公社、高寨公社建立退伍军人安置领导小组，指定专人负责。对回乡的复员退伍军人，做到“妥善安置，各得其所，只准做好，不准做坏”。对家住农村的退伍兵，全部安置回乡参加农业生产。
  70年代，复员退伍军人安置根据中发(1968)58号文件精神进行安置，继续贯彻执行1958年3月17日国务院规定的“从哪里来，回哪里去”的精神”，上山下乡知青参军退伍后的安置，应同从农村参军的退伍军人一样，1979年，退伍军人安置仍按“从哪来，回哪去”的原则办理，但对上山下乡知青参军的退伍军人，则按中央(1978)74号文件办理，即不再回农村，原则上由父母所在地分配工作，也可由征集地分配工作。农村参军的退伍军人，生产生活实际困难较大的，安置在社（队）办企业和社（队）办林、牧、渔场。
  1987年，根据国务院公布的《退伍义务兵安置条例》进行安置，1992年以来宋旗镇共接收安置复员退伍军48人，其中：农业人口参军复退36人，非农业人口参军复退12人，主要安置到农业生产和发展多种经营中去，使他们在部队学到的技术知识在发展农村经济中发挥作用。
  六、婚姻登记管理
  1950年4月，中央颁布《婚姻法》，中华人民共和国公民实行一夫一妻制。提倡婚姻自由。1954年，内务部正式颁布《婚姻登记法》。按登记法规定，凡结婚男女须到当地区、乡人民政府“登记”。1980年后，按新的《婚姻法》和《婚姻登记办法》办理，办理结婚登记、离婚登记和复婚登记。1992年补办结婚证92对；1994年办理结婚登记314对；1995年办理结婚登记241对；1996年办理结婚登记235对，清理违法婚姻8对；1997年清理违法婚姻21对；1998年办理结婚登记256对，清理违法婚姻22对；1999年，办理结婚登记278对，依法清理违法婚姻10余起，补办结婚证10余个。