重庆图书馆

一、如何管理場商生産及儲存甲、川鹽生產方法落後，故成本較高，這是無論從經濟和國計民生的觀點看都不利的，不過他也有存在的價值，如抗日戰爭時間海鹽不能上運，全靠川鹽接濟，至於管理場商生產首要在提倡經濟生產，其方法最好能集體生産或用新式的真空製鹽，如一時不能辦到，也應該先火後炭先炶後淡等，其次從税收方面着眼，則嚴密管理，每個產鹽階段加强缉私，使私鹽顆粒收倉，一面加強場商組織，使各公會負起政府與場商間的橋樑責任，做到宣揚和協助政府執行政令，團結同業解决自己困難的任務，儲存方面，以目前情形言倉位散漫，各處容易發生私漏，應該把倉庫位置在運輸便利與安全的地點集中設置，最為理想，但是一時很難辦到，只能利用現有鹽倉儲存，加强管理，防止盜竊。
  乙、如何使之平衡發展與防止不景氣現象-----------------川鹽對外來説有川鹽與海鹽的矛盾，對內有大場與小場的矛盾，自貢場本身也有舊式生產與新式生產的矛盾，火鹽與炭鹽的矛盾，自貢場之間成本有高低，各具立場競銷也有矛盾，欲求平衡發展，應先决定政策，對原始的落後的不合經濟生產的，無妨使之自趨淘汰，但對有前途有希望的和需要存在的鹽產應予扶助，如劃定銷岸貸款等，但這是有限度的，仍須視環境的進展，隨時把保護程度，逐漸降低方能夠免除依賴心和不求進步的劣根性，使逐漸達到科學生產減低成本，建立鹽類在財政經濟上的價值，至防止不景氣，則在一面有計劃的生產合理調劑各鹽銷區，一面使鹽和工業化發生聯繫，使在廣闊的工業領域中，建立和發展無限的前途。
  二、如何進行運銷及征税甲、現時自貢場內積鹽充塞，亟待推動購運，打開銷路，關於推動運銷辦法，在治標方面，（1）運商在岸售得鹽款，已設人民銀行各地請儘量接受承匯，未設各地，請准給證解現回場，循環購運，（2）各岸官商兩鹽售價售量，應合理調節，雖不宜高價居奇，滯銷病民，但亦不可盲目削價競售，虧蝕成本，影響再購運力量。（3）在局內隨時調查，各據點倉途存量及銷市售價情形，根據量銷配運調節供需之原則，指導商人對於存薄價高之岸多運速運，對於存厚價賤之岸少運緩運，藉此調節平街。（4）现有申請，查保、准配、繳費、領單、報捆起運、轉運失吉報勘到岸歸倉輸售繳税放銷種種程序手續太繁，有意試辦之外商新商小商望而却步，宜設法做到各階段，當天辦竣，當地手續以免久假延誤。（5）大商經營數家牌號，又與銀行有往來有錢辦運整儎覓保容易，外商新商小商如欲試辦鹽運每覺辦運整儎本身資力不足，如辦零引則工資運費份外加高，且又無法觅得合格之，記税担保，似宜便利零引辦運試行記税押運制度，（費用可由商負担井鄧段更無須押運）一面規定承辦，零引之船戶及捆運工人應照整傤原定價格，按所運數量比例收取運費及工資，不得額外加成收費，并將各段捆費運價懸牌週知，在治本方面。（1）對於川鹽税率，應按川海等差合理調整，幷儘可能將川內稅率酌予劃一降低，務使適合成本及民間購買力（2）確實保持川鹽月额十萬担，外銷湘西鄂西市場。（3）公佈鹽務政策，及管理鹽業單行法規。（4）公佈川鹽業務，民營範圍，發動銷區，各縣市、城鄉、商民集合中小游資組號或組合作社，來井購鹽，運回供銷，使食鹽運銷行列新增生力軍，（5）由人民銀行指撥大量專款，舉辦運鹽押匯、抑借、或貸給運鹽運費扶助辦運資力。（6）從前月運二五〇儎至三〇〇儎，當時配備之捆運工人及各段木船數目較多，其後鹽運減少，做工裝鹽機會漸稀，爰經請進加增工資運價，藉資維繫，今後計劃產銷適合減配運額，對此多餘運具運工，應予調整轉業或給資裁減，使與運量配合，再以人民幣為計算單位，按實際合理需要調查，重訂整儎零引劃一工資運價取銷虚米計費制度，及一切不合理費用逐漸穩定，幷減輕運本。
  （乙）關於征收鹽税問題，擬作下列各項改進，（1）為保障川鹽生存，宜將川海兩鹽税率等差調整，（2）如果川内各地稅率不同在岸查緝低税衝銷難收實効，且易滋弊擾民，故宜實行川内統一税率，（3）富人勞動時少身體内消耗鹽少，且又多食肉類內含鹽份，故直接購用食鹽較少，担負鹽税較輕，窮人時常勞動出汗，身體內消耗鹽多，且又少吃肉類，多吃植物食品，故直接購用食鹽較多，担負鹽税較重，此種情形且與「富人宜多納稅，窮人宜少納税」之財政學理不合，為實現合理負担，似宜建議中央於確定鹽稅政策時考慮，逐年漸減鹽稅花，將來國家財政許可時澈底廢除鹽税，以免民間「油鹽惡税」之譏。（4）川區部份，小場產鹽不多，派員設署管理，駐警查驗緝私，每月所付收税經費常達月征稅額半數，有時甚至所收税款不敷當地經費開支，尚需本局或他局匯款接濟，今後對於此類小場，（凡收稅經費超過稅收額百分之十者）以可調查近十年之實産量預定税額，按年訂約實行包税制度，場商與鹽工共負包產包繳責任，委託當地人民政府監視，按月繳税入庫，取據備驗，本機關裁署撤警節省開支，裕課便民。（5）以往青海省邊遠池鹽，因中央政治力量未達，無税侵銷西康，現彭德懷司令員解放青海後，率軍進取西藏對此邊遠池鹽，似宜洽請設署管理征税行銷，旣可就近供應軍需，兼免長此無稅侵銷西康。（6）小商鹽稅期票洽覓同業行莊担保團難，似可準以倉途存鹽担保以示普惠。
  三、如何鹽運平衡發展與防止不景氣原因
  1.量銷配運，使供求相應。
  2.儘可能酌減税率，以輕成本。
  3.裁減各段多餘運具運工，使與運量配；另按實際需要重新〓定整儎及零引劃一工資運费，不合理費用一律取締，至道遠運艱之湘楚邊鹽，幷應酌配輸船噸位及陸運車輛。
  4.考慮取消計鹽扯價，以輕計鹽成本。
  5.辩理押匯、押借，或輕息貸款，以充實營運資金。
  6.靈活匯兌，以利資金週轉。
  7.人民幣普遍發行後，規定以人民幣支付，各段運雜費取消以米計算，運费免受米價漲趺影響。
  8.澈底維持各運綫治安，以維鹽運安全。
  9.在場在岸在本局一切購運行銷手績，力求簡化，爭取時間。
  10.實行引鹽零引配銷，不以一儎為單位，以便利小資產商人購運。
  11.在岸輪檔配售，易為大商壟斷，小資產商人主張取消。
  12.記税保證小資産商人見保不易，應予改善。