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川南人民行政公署一九五一年十一月十四日發佈
  我區各地的烈士軍人家屬，絕大部份住在般村，其中多败爲歸、貧農成份，一般均缺乏勞動力，或全無勞動力，因此代耕工作是我區愤撫工作重要的工作，今年各地隨着抗美援朝運動的開展，已普遍建立了代耕組織。其中如自貢、資中、榮縣、宜賓、樂山、粧爲、井硏等市、縣部份鄕村，並已進行了典地代耕試驗，建立了大包耕和小包工的固定專責代耕制，獲得了不少成績，但不按照「川南區修正代耕暫行辦法」與實際靖况，自犒-奏的混亂現象，仍普渴仔在，爲此特作指示如下：
  (一) 「代耕」姑一羣衆性的工作，也是一件複雜而細緻的工作，必須有組織，有計制地進行，.因此凡已土地改诉的恤區，應以縣爲單位，召集岱區民政助理員，開優撫工作會議，進行一至三日的代耕工作學習，會議費列入行政費內性銷，會議結朿後，應以區爲單防，召集鄕人民政府主席或鄕摊罩優屬委員會主任委目，根據實際情况，硏究討論代耕只體辦法。
  關於縣召開優撫工作會議的內容，首先必須使參加會議的脾部，在思想上明確認識，優撫工佃是一件經常性的政治任鎊，代耕工作是解决農村中缺乏勞勸力的貧苦烈軍家屬，生產和生活困難的最的最基本的鲫法，學習材籽以「川南區袖充修正代拼唧行辦法」「關於代耕間題的意見」「宜賓農勝鄕代耕經驗總結」，「我市第五區黃柄埔鄕和平，奨徹兩村實驗代耕工作的經驗」，四個文仰爲主，並參看外區其他好的代耕經驗，結合具體情况，訂出木縣本區代耕工作計劃。
  尙未土改成正在進行土改的地區，應結合土地改革，進行宣傳敎育，初步整理健全代耕工作，打下土改後實行固定代耕制的基礎，縣並應選擇條件較好的區，在土地改革卽將結束的鄕村進行典型代耕試驗。
  各縣召開優撫工作會議與進行代耕典型試驗時，專署應酌派幹部參加。
  (二) 我區代耕工作，根據各地的發展情况，與典型試驗，目前推行大包耕、小包工的固定奪責代耕制較爲適宜，今將實行固定代耕制的步驟與重要環時，簡要介紹於後，供各地參考。
  (1)調査硏究、宣傳教育：未進行組織代耕以前，對烈軍屬思想、生活、生產等情况，與羣衆、幹部對烈軍艦和代耕的認識，以及代耕情况和存在的問題，應有一個全面的了解分析，對於幹部、羣衆與烈軍屬應結合抗美援朝分別進行不同的敎育：對幹部應使其思想上認澈到代耕工作的政治意義，對羣衆應進行飮水思源和愛國主義的敎育，對烈軍屬要特別敎育他們認識勞動的光榮，聯系羣衆，克服困難，爭取軍屬模範。並應根據烈軍屬家庭經濟情况，與有無勞動力和勞動力的多少，道是來確定應否進行代耕，評工時能否正確評議，與趣負糾紛的關鍵，這些都應很好的注意，但必須明確，烈軍屬如有眞正困難，政府必須發動羣衆帯助解决。
  在宣傳敎育中並應明確交待，代耕對象主要是缺乏勞動力的貧苦烈軍屬，及復員回家殘廢等級在二等以上的革命陸廢軍人。對於貧苦的缺乏勞動力的供給制革命工作人員家屬，可按稍低於軍風的原則，在生產中予以照顧，但必須「先烈、軍而後工」糾正以往「優生不優死」「優近不優遠」，以及鄕村潛部和非榮復軍人也享受代耕的偏向。
  (2)關於代耕人的確定應按照川南區代耕修正辦法的規定「凡以農業爲主，而年在十八歲至五十歲之壯年男于，均應服代耕勤務」。
  (3)評工、評產：未評以前，應動員、醞釀，評議時由烈軍屬自報羣衆公議，應正確掌握：全無勞動力的應大包耕，有部份勞動力的應小包工，代耕田土數與工數，應精確計算，認眞評議，評產要根據田土好壊，歷年產量，按常年榇準，選出生產有經驗的農民與烈事屬包耕人共同商議評定。
  這一階段的重點是訂定產覺，立好合同，根據各地代耕試驗的我吿，鄕村幹部，與一般鞏衆對訂產量、立合同有顧慮，我們必須明確，要使烈軍屬土地精耕細作，收構量不低於羣衆一般水平，只有訂定產量，立好合同，才有保證，並且固定產量，承包戶多進少賠，(不可抗拒的災害例外)這是使包耕人發揮生產積極性的好方法，各地應耐心向羣衆解釋，打消他們不必要的顧慮。，關於肥料、種子，原則上應由享受代耕的烈軍屬負責，但遇有困難時，由鄕人民政府、村公所或鄉村摊軍優屬委員會酌發或幫助代借，待收穫後歸還，所需肥料可由包耕人先期助工積肥，但須記工與折合爲代耕工，由代耕人平均負責。
  (4)組織代耕：評工以後，不論大包耕、小包工，卽應固定包耕人，包耕人選擇與烈軍屬之間關係帔好，生產有經驗，有足够勞動力把烈軍屬土地代耕好的中貧雇農；關於包耕人的礦定，最好由烈軍屬自已選揮，鄕、村凍軍優屬委員會審査决定。人工，牛工的折合，與以工折米或人民幣的標單應視各地具體情况决定，但務須做到公平合现，記工可由村摊軍優屬小組負責(未成立擁軍優屬小組的鄕村，可由烈軍屬與包耕人雙方相互記工)。
  (5)督促檢査有佈置無檢査，代耕工作很容易流於形式，因爲固定了包耕人，訂了產量，立了合同，應負代耕工的人，還短認眞給包耕人，按時還工與按工找贋，不叫包耕人吃虧，使其有力量精耕細作，保證把刊軍厩土地做得好，並且小包工未包產量，如不督侔檢查，烈軍屬土地的收穫暈是得不到保證的，因此各地佈置代耕工作以後，應經常督促，與定期檢査。
  以上各項希卽遵照辦理，並轉所屬執行，於十二月十五日以前將各縣全部代耕情况和經驗，與烈軍屬有多少戶享受代耕，和代耕地敎，與包定產量，一併總結報署。