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川南人民行政公署一九五一年七月二十九日發佈
  川南區第二屆各界人民代表會議，通過了許夢俠委員『爲爭取今冬明春完或全區土地改革而鬥爭』的報吿。根掠這一决議，行署業已做出决定；全區在今冬明春基本上完成土地改革。這一決定，是完全合乎全區廣大農民羣衆的利益與迫切要求的。因此，我們應該動員全區各界人民、組成堅-强的、廣泛的反封建統一戰經，爲完成道一偉大的歷史任務而奮門。
  過去的經驗證明：土改木身，就是一個消滅封建、樹立農民統治的偉大的民主運動。因此在土改地區，土改與建政，是一個問題的兩面，不可加以劃裂。某些同志認爲「土改就是土改，建政就是建政。」「要到土改後才可以建政。」「建立了政權機構，建政就完成了。」「開人民代表會議才是建政。」等；這些片血的想法，都是不對的，我們必須明白：土地改革過程，就是民主建政過程。
  爲了結合土地改革、加强民主建政工作，特作如下指示：
  一、 實施土改地區，蘇召開縣各界人民代表會議，以土改爲中心議題，根據行署的决定，結合當地具俺情況，討論並通過全縣實施土改的具體方案和如何發動羣衆，整理農協，從政治上、經濟上、組織上、武裝上、思想上澈底消滅封建。
  二、 鄉村的人民羣衆基木上是農民，因此土地改革期間，鄕農民代表會議可經縣人民政府批准，代行鄕人民代表會議的臓權，選舉與改造鄕人民政府，團結鄕村一切反封建力景，鞏固鄕村人民民主專政。
  三、 各級領導應經常敎育所膊幹.部，學習有關建政文件，做好團結工作。各地召開縣各界人民代表會議及區鄕農民代表會議時，應吸收區郷主要負責幹部列席參加，土改期間，對參加土改運動的聯部，如情况允許，亦可適當吸收列席會議，這樣旣節省時間，又便於統一力量貫澈決議的執行。但傾導上應注意不要把各界人民代表會議，農民代表會議的性質與幹部大會混淆起來，以髭妨礙正常民主制度的建苴。
  四、 參加土改的工作同志，應特別注意通過這一運動：
  1.培養農民、靑年、婦女及貧苦知織份子的積極份于，使他們理解和學會字握政策，發動羣衆，開好代表會，以及展開表揚與批評來督促檢査的效果與作法。
  2.帮助鄕村政權建立與健全辦公、値日、會議、彙報等制度，收發處理公文的程序，糾正幹部耽誤生產太多的忙亂現象。
  3.搞好鄕村政權本身的科學分工，犒好政權與農協的關係，建立村與鄕，鄕與區的請示報吿制度，加强聯系，務便每個幹部都知道所司何事，應該與那些部門聯系。避免「多頭多腦」「沒頭沒腦」和「昏頭昏腦」的現象，以達到「分工合作」「大家商最，一齊動手」的配合作用。
  五、 民主建政包括對人民民主及對敵人專政的兩方面，因此各級政府除了加强內部的民主外，也應嚴雖對敵人的專政，因此土改地區應該有系統地組織學習中央懲治反革命條例和西南區懲治不法地主暫行條例，並根據當地具體情况，訂出管的計期。
  六、土改地區，縣以內鄕村間的廉劃調鑿問題，如有必要，可報縣人民政府批准施行，(但須報行署備案)如有特殊困難，並得邊劃邊報，至於區與區、縣與縣間的調整問題，原則上目前可暫維現狀。
  七、已土改地區一般地應卽召開由鄕農民代表會議過渡來的鄕人民代表會議，討論目前最重要和迫切的問題，如硏究王改未了事項，討論發展生產、開展抗美援朝運動等，並選舉政府委貝會。爲了便於創造典型，吸取經驗，指導全盤，各縣可選擇一、二鄕先搞，然後再逐步開展。
  以上希各級政府，各地土改工作隊認眞硏究執行，並將進行情況及經驗敎訓，隨時報吿。