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西北五省業已全部解放，這是人民解放軍、西北人民和全國人民長期艱苦奮鬥得到的光榮結果，也是偉大的英明的人民領袖毛澤東主席路線的勝利。今後西北五省卽進入和平建設的新時期，全西北各民族人民應親密地團結起來，鞏固人民民主專政，為建設新西北而奮鬥。茲根據人民政協共同綱領及西北情况，提出目前西北地區的工作任務如下：（一）西北地區人民解放戰爭已經勝利結束。我們的任務，應是澈底消滅土匪，肅清特務，實行民主改革，動員一切力量，節衣縮食，克服困難，恢復和發展生產。在老解放區，卽原來的陝甘寧邊區，已經解决了土地問题，應用全力恢復和發展生產。在半老解放區，如黄龍分區，繼續發動羣衆，完成分配土地的工作。在新解放區，除了注意做好城市工作外，須用大力在鄉村發動廣大人民羣衆，進行民主改革。第一步進行消滅土匪，肅清特務，反對惡霸，進行減租，削弱封建勢力；然後第二步，根據實際情况的發展和羣衆覺悟程度與組織程度，進行土地改革，消滅封建制度。
   （二）一九五〇年秋收後至一九五一年春耕前，應在陝西大部地區，甘肅、寧夏兩省部份地區，青海個別地區，進行土地改革，取得經驗，普遍的教育幹部與羣衆，準備於一九五一年秋收後至一九五二年春耕前，全部完成陝、甘、寧三省及基本上完成青海省的土地改革。在少數民族居住的地區和各民族雜居的地區暫不進行土地改革。何時進行，要看各民族人民的覺悟程度和當地竇際情况發展而定。但在甘肅、寧夏、青海回族與漢族的農業區域內條件成熟時亦可斟酌情形同時進行土地改革。在進行分配土地以前，地主富農所有的土地仍歸地主富農所有，農民租種地主富農的土地，依照政府頒佈的減租條例，按原有地租減少石分之二十五至百分之三十，進行減租和交租。在分配土地時，中農土地完全不動，沒收地主和徵收富農多馀的土地、耕畜、農具以及和土地相連的鄉村房屋，分配給無地或少地的農民。不得有追逼底财、掃地出門等行為。對地主富農兼營的工商業，應加以保護，不得以任何藉口沒收或損害。地主亦須分得與農民同檬數量與質量的土地。在執行上述工作中，必須召開各界人民代表會議和農民代表會議，宣佈政府的政策法令，教育人民羣衆，嚴格遵照政府的政策法令辦事，使鄉村土地改革工作能夠在農民羣衆覺悟的基礎上熱烈地有秩序地進行。處理罪犯時，一律按照法律手續，交由人民司法機關，或由上級政府指定專人組織醜時人民法庭，依法栽判。如判處死刑時，必須經過省以上人民政府批准。堅决廢止刑訊及其他侮辱犯人的行為。為了準備分配土地工作，必須有計劃地十分認真地培養和訓練幹部。必須發動與組織好農民羣衆和開好區鄉農民代表會議，有系統地介紹老解放區土地改革經驗教訓，重新翻印與反覆討論「怎樣分析階級」。此項區鄉農民代表會議，由各村所有勞動人民和革命知識分子開羣衆大會推選代表組成之，代行區鄉人民代表會職權，為鄉村土地改革的合法執行機關。區鄉一切應興應革的重大工作與合理負担等，均應經過農民代表會議討掄，各區鄉行政人員如有不法行為，經批評教育不改者，農民代表會有權呈報上級人民政府撤換之，以確立鄉村人民民主政權的基礎。
   （三）在一定時期內，西北地區的經濟建設，應以農業和牧畜業為主。在農業方面，必須提高農民生產熱情，改良種子和農作法，恢復和發展水利，並注意森林草原的保護與培植，防治災害，以達到中央人民政府給我們一九五零年的任務：增產粗粮三億三千萬斤，增產皮棉十二萬担。甘、寧、青、新等省，牧畜生產不應低於一九四九年的水平。為此，必須注意培養獸醫幹部，在牧畜區應有重點的設置獸醫站及巡迴防疫隊等，並積極進行改良畜種。
   在工業和交通事業方面，必須建築天蘭段，整修天寶段鐵道，及修復被敵破壞之主要公路，注重玉門油廠及恢復烏蘇油廠的生產，儘可能的開發享堂油礦，增加動力，發展棉毛紡織皮革工業，並加強生產中的計劃性和組織性，提高產量，質量，愛護機器，節省原科，以達到減低成本，推廣銷路。改進這些工作，必須首先依靠提高工人階級的政治覺悟，團結技術人員，共同努刀，才能逐步實現。對有益於人民的私營企業應予保護，並促進其發展。在金融貿易方面，促進物資交流，力爭平穩物價，一切措施均須為恢復與發展生產而服務。在克服財政困難方面，必須完威中央人民政府所規定的各項稅收任務，努力推銷公債；嚴格建立各項財政收支制度，整編機構，核實人數，停止一切不必要的開支，保持艱苦奮鬥的作風，開展全面的大生產運動，機關學校人員亦應實行業餘生產，厲行節約，嚴禁贪污，反對鋪張浪费，這些就是克服戰後財政經濟困難的有效辦法。西北財政經濟委員會應有具體計劃逐步實現。同時必須切實注意救災工作。由於去年天災歉收，戰爭破壞，國民黨匪軍搶劫，人民負担一時未能減輕，致使春荒嚴重的存在着，個別地區且已發生冬荒。各級政府必須．立卽登動與組織人民生產自救互助互濟，提倡農村公平自由借贷，保證有借有還。組織運銷生產合作事業，獎勵土產出口，換取粮食及日用必需品，在缺粮地區應禁止釀酒製糖。號召軍政全體工作人員，每天節省一兩粮食，救濟春荒，並應採用一切有效辦法，做到不要锇死一個人。
   （四）人民解放軍在長期奮鬥中，除消滅敵人外，並進行地方工作，建設革命根據地，積極生產，減輕人民員担，克服戰爭中的財政經濟困難，這是人民解放軍特具有的優良傅統。現在西北五省已全部解放，他們正在進行冬季整訓、剿匪和做地方工作，並積極準備生產。按各地不同條件，準備墾荒，興修水利，建築鐵路公路等。禁止從事商業。遵照毛主席關於軍隊參加生產建設工作的指示，實行公私兼顧，生產紅利百分之四十歸生產者個人所有，其餘歸該生產單位及國家所有。駐新疆的部隊有十餘萬人參加生產，準備開荒六十萬畝，每畝產糧以五斗計，可獲糧三十萬石；種棉五萬畝，每畝產棉以二十斤計，可獲棉花一百萬斤。陝、甘、甯、青各省駐軍估計將有四十萬人以上參加生產。這一支生產大軍，有高度的政治覺悟，有遇去的生產經驗，相信他們一定會同完成戰鬥任務一樣的堅决勇敢勝利地完成生產任務。在這一大生產運動中將會出現許多勞動英雄，在生產中起帶頭作用，他們也和戰鬥英雄一樣的光榮。
   （五）一九五零年，必須依照中央人民政府颁佈的各界人民代表會議組織通則，開好各省、市、縣各界人民代表會議。各級人民代表會議是動員和團結各民主階級、各民主黨派和各民族人民的最好組織形式。經過代表會議，把政策傳播到廣大人民中去，使人民政府與人民羣衆密切連系起來，提高人民的政治覺悟，以利各項工作任務的完威，使人民民主專政和人民民主統一戰線，從組織上更加鞏固和完備起來。各市、縣各界人民代表會議，應逐步代行市、縣人民代表大會職權。陝、甘、甯、青、新五省各界人民代表會議，應在本年召開。西北大行政區的各界人民代表會議，準備在一九五一年召開。當各界人民代表會開會時，應充分發揚民主作風，開展批評與自我批評，深入檢查工作，加強紀律，以求達到有效地反對官僚主義，提高工作效率。
   （六）西北五省除小學外，現有大學專科學校共九個，學生五千多人，中等學校約二百八十多個，學生七萬馀人。各地在經濟建設尚未得到適當的恢復和發展以前，一九五零年應在原有基礎上進行整頓和改革；在有條件的地區得部份發展。各級政府對工人數育、社會教育及少數民族的教育工作，均應予以足夠的重視。為適應各種必須的社會改革和建設事業，應有計劃地輪流訓練大量的在職幹部和培養技術幹部。人民解放軍中，應普遍展開文化學習運動，以軍為單位，設立五百人左右的速成中學，以提高久經戰鬥鍛鍊的指戰員文化水平，使之有學習各項專門知識的初步基礎，將來成為人民祖國各項建設事業中的骨幹。
   在衛生工作方面，應積極地預防疾病瘟疫的產生，推廣醫藥衛生宣傳教育工作，進行必要與可能的衛生設備，培養為人民服務的醫務幹部，注意保護母親、嬰兒、兒童的健康。在各種婦女幹部訓練班中必須學習婦嬰衛生的知識與技能。衛生工作應深入到廣大羣衆中去。必須逐步建立和健全社會衛生工作。
   在文藝工作方面，應啟發人民的政治覺悟，鼓勵人民的勞動熱情，發展新的大衆文藝，改造舊的形式和內容，培養和獎勵新的文藝工作者，並幫助各少數民族文藝工作的開展，使文藝工作真正能為廣大人民服務。
   （七）本平等團結互助原則在各少數民族聚居的地區，實行民族區域自治。各民族雜居地區之省、市、縣各界人民代表會議和政權機關內，各民族均應有其相當名額的代表。各民族間的糾紛，應本共同綱領中所規定的政策，經遇各民族人民協商或由政府調處解决之；反對大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團結的行為。軍民委員會和各省應舉辦各少數民族的幹部學校和幹部訓練班，培養大批的少數民族幹部。必須發展各民族的經濟，改善貧苦人民生活，實行贸易自由，等價交換，組織運銷合作社，舉辦必要與可能的社會福利事業。各少數民族均有發展其語言文字，保持或改革其風俗習惯及宗教信仰的自由，以促進各民族間的友愛團結。
   我們相信只要依據中國人民政治協商會議共同綱領，在中央人民政府领導下，以謹慎虛心學習的態度，我們一定能團結，一定能克服困難，一定能辦好西北人民的事情。
   西北軍政委員會第一次全體會議通過彭主席報告的决議本會聽了彭德懷主席關於目前西北地區工作任務的鞭告後，經小組會、大會反覆研究討論，一致認為彭主席所提出的各項任務，不僅符合中國人民政協共同網领的原則，而且切合目前西北地區的贫際情况和廣大人民的願望，是鞏固勝利，建設西北的迫切任務。因此、全體一致通過，责成西北各級人民政府领導全體人民切實遵照執行。