重庆图书馆

李大章主任在川南區第一屆各界人民代表會議上關於過去工作和今後任務報告大綱（草案）第一、關於八個月來的政府工作兼吿川南區於去年十二月上旬解放，各級人民政府隨解放先後次第成立。八個月來，工作約可分成下列幾個階段，卽一月以前是分頭接管，一月下半月起開始徵收，在城市展開貨幣鬥爭與穩定物價工作，三月起因既特猖獗，剿匪徵糧成爲全區的中心工作。六月底止，長江沿踐及其以北剿匪徵糧工作大體吿一段落，工作重點轉向救災與組織訓練羣衆。之後，剿匪重點轉向江南各縣，八月底止，江南各縣股匪基本肅淸，全區進行人口耕地普查，以迎接秋後的徵與減租工作。除減租退押財政經濟及軍事文教衞生另有報吿外，特將人民政府八個月來的幾個主要工作摘要報告如次：（一）關於政權建殼問題行署於元月一日奉命成立，各級政權機構先後建立，現有專署四，市二，縣三十三，其中特等縣十，甲等縣五，乙等縣八，丙等縣十，沐愛併入高縣管轄，已得西南軍政委員會同意。區級人民政府原依舊建制爲八十三，現擬改爲小區計二八一，已編成者一五〇。鄕保甲均暫仍舊。各縣市一般都開了一次至三次的各界代表會，區鄕的農代會也大部召開了，政府與人民之間的關係日益密切。
  本區各級政民工作人員，按編制爲二萬九千四百一十四人，現已編成二萬六千九百一十二人，達編制員額百分之九十一強。其中從解放軍及老解放區調來的幹部極少，只佔有幹部總數的百分之十，此外都是選用舊的，政府、文化的企業機關原有人員及地方知識份子。除編制外，我們養活的人員遠很多。據統計：我們進入川南伊始，吃飯人員（不算正規軍）逹十七萬，後因鄕保隊一部叛變及我初步整頓，三月份尙有十三萬七千人。四月份起，經過各級整編委員曾一再整理，幷根據西南軍政委員曾指示，將國民黨殘廢軍人二萬八千餘人，分別敎育、編隊、發足路費、有計劃的遣送，幷疏散一部地方人員囘鄕生產，八月份止，吃飯人員尙有四萬五千人。我們蓮將安善處理，使之逐漸符合上級規定的編制。對舊有人員與知識份子的培植上，這一時期也盡了一定的力量。只就行署一級而論，財經學校訓練學員五百三十餘人，公安學校二期訓練學員四百餘人，川南革大本期畢業學員一千零六十七人，其他尙有各種小型的訓練班以及各專市縣的工人，靑年，知識份子等短期訓練，寒暑假敎師講習會等，總計受訓學員約在三萬人以上。各地工會籌備貧，靑年婦女籌委會，工商聯合會籌委會，都已成立，農民協貧已擁有會員九十萬人，這都將成爲建設新川南的重要力量。
  （二）關於剿匪反特問題在川南解放初期，曾經有一個很短的「眞空時代」。但由於蔣胡匪幫在其潰敗前夕，已將其預謀潛伏在各地之匪特，和經過訓練之「遊幹」班份子作骨幹，勾結各地慣匪與散兵游勇及一部份叛變之起義部隊和舊鄕保武裝，用娄强制手段，裹脅了一部份無知游民參加，乘我川南部隊剛自成都前綫囘來，就位未久而情况不熟的情形，大事搶刼燒殺，破壞，阻塞城鄕與水陸交通，襲擊綁架與搶殺各地區鄕政府與工作人員。此種猖獗情况，至三月底四月初，已達頂點，當時全區股囲近八十餘股，人數五萬餘，且此剿彼竄，匪情是在隨時增減情况中。惟自我川南軍區部隊，自四月展開全面淸剿與駐剿以來，特別的十五軍部隊，自五月進駐川南，共同担負剿匪任務以來，情况卽逐漸好轉，淸剿中的斬獲與投誠自新數字，是在逐月增加，截至八月底止，在我全川南一切剿匪部隊艱苦作戰，英勇犠牲，地方開明人士的積極參加協助，農民羣衆與農民自衛武裝的奮起捉獲匪衆，一共前後共殲滅十七萬多，我軍的傷亡人數達一六一四人。
  同時蔣胡匪幫，不僅在農村中進行反人民的所謂游攣戰，到處破壞擾，而且在各城市亦分佈潛伏了不少特務和破壞份子，與農村的土匪活動互相呼應，到處造謠與發展各種封建迷信組織，且以僞書面孔，混入我機關部隊，剌探軍政情况，進行各種陰謀破壞活動。但以上破壞份子，在我各城市人民的監視檢舉，和我公安保衞部門的不斷偵探追蹤破獲下，特別是某些城市在經過我大檢舉後，潛伏匪特的活動，已遭受初步打擊。總共前後各地已偵查破獲土匪特務等反革命政治案子三七二件，逮捕匪特人犯共二四五一人，登記特務一千二百人，連同捕獲土既及其他條件在內，其處理人竺四三五五人。（以上係據一至六月的不完全統計數宇）。當然這樣的打擊還很不够，今後還須加倍努力。
  （三）關於財政收支問題
  八月來，對於組織國家收入是有成績的。在公糧方面，我區原配額八億五千萬斤，八月底止已完成總任務的百分之七十五。一九四九年度的公糧徵收，是一個艱苦而複雜的鬥爭，全區黨政軍民曾以無比的英勇，打破了匪特旳欺騙謠言，消滅了股匪的武裝破壞，攻破了不法地主的軟拖硬抗，在此緊張鬥爭中，有六百參個優秀的幹部與不少的農民積極份子爲工作而犠牲，這種犠牲流血換來了國家收支平衡與物價穩定，這個成績是很大的，我們徵收中的主要偏向是畸輕畸重，以地區而論，有的地區較重（如樂山五區每人負担達米一百四十四斤）有的地區很輕（如瀘縣胡市鄕每人負担米僅三十二至五十一斤）以各階層負担而論，地主階級普遍輕（如瀘縣胡市鄕十一保及榮縣正紫鄕三保均只有一戶地主超過百分之五十）其餘均爲百分之二十或三十，而中農階層則普遍重，貧農一部太重，一部太輕，這說明我們在執行中央負担政策是有偏向的。其原因是由於（一）一九四九年度的負担是以舊賦爲基礎的，舊賦的本身極不合理；（二）農村的領導成份（如舊鄕保甲長）不純，政策法令一經過他們就變了樣；（三）我們執行舊派新攤不細緻，某些幹部有官僚主義與强迫命令的作風。
  在稅收與公債方面，上半年的稅收完成全年總任務的百分之四六·二二，公債原配額八十萬分，川南在西南區首先超額完成，八月底止已達配額旳百分之一一〇，淸理物資（折合中熟米約八千萬斤）超過上級給予的五千萬斤的任務，這在緊縮逋貨穩定物慣，爭取財政收支平衡上，作用是很大的，這些成績的取得是在上級旳正確領導之下，在全體工作人員英勇奮鬥之下，在川南各階層的民主進歩人士，知識份子；工人農民積極份子積極協助之下造成的，在稅收及公債工作中雖然也有不少缺點，如某些配額上輕重失平，評議中過份强調負担能力，作風上粗枝大葉，或強迫命令等等，但經過逐級檢討，經過了各方面的善意抵評，經過了全體幹部的整風學習，基本上巳得到糾正，今後工作是會做得更好的。
  財政工作的另一問題是緊縮開支，八個月來我們本西南財委指示，如核實人數，採取低薪制，開支分岀輕車急緩，可緩的緩，可以緊縮的盡量緊縮，全部節約計米一千零六十萬斤，使得川南開支中的赤字大大的減少了，這也是很大的收獲。但由於我們領導不深入，制度不巖格，使某些開支還嫌浪費（如吃飯人多，做事人少）而某些必要的開支又未完全合理這是應當檢討旳。
  （四）關於救災及救濟失業工人問題川南農村，由於蔣匪幫的長期統治鎭壓，封建土地關係的慘重剝削，今春匪特旳騷擾破壊等，致使一時交通滯塞，城鄕隔絶，生產破壞，副業手工業停頓，因之農村缺糧及工人失業現象曾相當普遍旳發生，經過上級指示與各級政府旳努力，農村糧荒現象很快撲滅，工人就業問題亦大體得到解决。
  我區災荒現象，首先發生於樂山峨眉個別地區，五月間內江區之榮縣、威遠、仁壽、簡陽旳某些山區及宜賓區之宜賓、南渓、慶符等縣，亦相繼報災。行署當於已江代電中指示各地一重視救災工作，組織蟀區救災委員會，以「生產自救，互助互救，政府救濟」等辦法，組織農民，渡過災荒，先後曾發岀農貸折雜糧近一億斤，救濟糧九六萬斤，救災貸款54億，救濟收購專款25億，並由署行及有災各專縣，分別組織檢查團親赴各災區檢查救災工作並慰間災民。各專縣根據行署指示分別用以工代賑（如築路，運糧煤紡織加工等）組織生產（如編草帽打蔑繩，種菜蔬等），發動互救以及撥糧救濟等辦法，使本區災情迅速好轉。在實施過程中雖然還有一些偏向，如有旳報災誇大，有旳單純依靠救濟糧，有的將農貸平均發放，甚至部份的沒有眞正發放到受災農民，而發到地主之手了，但成績還是主要的。
  我區失業工人救濟委員會於六月下旬成立，一面辦理失業工人登記，一面並進行募款一億七千萬元，募糧（地方工作人員每人二斤軍隊毎人一斤）約二十萬斤，前據各地報吿解放前後的失業工人共有59371人，大部爲小工礦業（如樂川區之小煤廠及目貢之小鹽場）及副業手工業者，因煤鹽滯銷而發生失業現象，眞正旳產業工人不多，其中絶大部份巳轉入農業生產，另一部份由行署撥市政建設米70萬斤，用以工代賑辦法進行救濟，其中如自貢市共用代賑米25萬斤，先後賑濟3011人，瀘州宣賓修街修碼頭，用代賑米近四十萬斤，此外並組織生產自救，撥發救濟糧三萬斤，亦解决不少工人旳困難，現擬組織8500。人去修成渝路。各地建倉需用之石工木工計934，58個，失業工人救濟問題大體可以解决。第二，關於今年秋多和明春工作任務報吿七月二十七日西南軍政委員會第一次全體委員會議上，劉主席闵南區的工作任務報吿，及關於減租、財經、軍事、女敎等四個專題報吿，都是完全符合於川南目前情况需要的，我們過去八個月來的工作，雖已打下了一些基礎，但很不够。今後當根據劉主席西南區的工作任務報吿，結合我們過去基礎及目前情况，將川南工作更向前推進一步，分別講來，有如下十個問題。
  ·（一）關於繼續深入淸匪反特，鞏固革侖秩序問題過去各地土匪特務，勾結與依當各地封建勢力，紛起搶刼燒殺，所給予人民的危害，已使各階層人民都深深的體會到，它絕不着然的，而是國民然殘餘既奮，在其潰敗以後，繼續反對人民解放事業的巖M政治性鬥爭，某些人的認爲土匪特務之所以猖狂，不是別的原因，而是由於人民政府的徵糧徵稅收所激起，這完全是錯誤的認識。
  現各地大股土匪，雖已基本丽淸，這對於人民生活的安定和革命秩序的素固是有貢獻的。但各地殘餘小股土匪，潛伏散匪仍不少，某些假投誠假自新的土匪，亦有個別暗中進行活動的。特別是某些股既被殲滅後，匪首柞逃，嘯聚冉起的可能並米根絕，這都是不可麻痺忽視的。深入淸剿潛伏散匪，捉拿在逃匪首特務，及控制與考查投誠既衆之是否仍在暗中活動，其主要辦法，不是軍獨的軍事淸剿，主要是靠發動與組織彖衆，加强人民自衞武裝組織，發揚政治攻勢的效能，使殲餘版特，除了M擒或自新外，再無繼續潛伏與逃竄的可能。我們在深入淸既反特中，仍必須貫澈執行「首惡必辦，看從不問，立功受獎」方針。對於僮未拶誠自新之土匪，須經過一切可能，加强這一方針的宣傳，使其打消顧慮，敢於向各地政府自新。對於已經投誠自新之土密，須愼Ml淸理。對一般匪衆，經審杳敎育後取保釋放，交農協與人民自衛武裝控制監視。對»：要匪犯宜較長期的集訓改造。
  各地散既轉入潛伏活動的依靠，主要是籍着各地封建勢力的掩護，利用流散民間之各種非法武器，及憑藉與繁殖一貫道，大刀會等封建迷信組織，因此今後對於民間各種非法武器的淸理，各種迷信會門組織的取締，一切掩議匪特有據的封建反動份子，都必須給予堅决的鎭壓。在遭受打擊後之散既，或在逃亡胜首特務，在我軍加緊農村淸剿和藜衆已開始發動的情况下，由於農村不易立足，可能轉移與潛伏到城市，因之城市的治安保衞工作，必須與蔑村淸剿反特工作密切結合，以期互相呼應澈底肅淸殘餘匪特的目的。
  （二）關於發動摩衆，實行反霸、減租·退押、華備土地改革問慝實現「耕者有其田」的土地改革政策，才是澈底發動羣衆，肅淸一切封建座迫剝削的最基本政策。但由於川南解放遲，實行士地改革的條件還未準備成熟，因之中央人民政府已明確規定整個酉南土地改革，要推遲到明冬和後春。同時爲落明冬和後春實有土地改革積極作準備，故西南軍政委員會於今年三月十日公佈滅租條例，六月全國人民政協第二次會議，又通過了反新退押的明確决定。以上種種政策和辦法的决定，我們都應爲其全部實現而努力。
  川南是土地比較集中，封建勢力比較強大的地區，而封建勢力中之惡霸份子部份，他們通常又是與軍閥官僚土匪特務，互有聯系的，他們依彝其祥農村中的努力，對於農民在政治上的壓迫，是極其兇横殘暴的。在農村-般租佃關係中，不特普通租額已經很達，而在一般重租額外，對於押租部份的超經濟剝削，更是極其殘酷與野蠻。因之農民羣衆起來在協助了軍隊殲滅股湃騷擾後，如果要想進一步的在政治上獲得翻身，經濟上減輕與廢除沉電的高租額剝削，和極其不合理的抑租制度，那只有堅决起來執行政府闘於反繇減租和退抑政策的决定。關於反霸減租退抑，雖然是三個不同具體內容，但有一個共同點，即昂必須翌從封建地主階級手中3S應得的政治和經濟權利。估計一般的開明地主，是能慷慨擁護和執行政府減租退押法令的。但某些惡霸地主和頑固地主，卽可能.要進行各式各樣的破壞和牴抗。因之減租退押的本身，就是一個農民要求翻身，封建地主反對農民翻身的巖重階級鬥爭，而不執行政府減租退押法令，不允許農民翻身的，也必然多係惡霸地主，因之反霸減租退抑在進行的步驟上，雖有先後緩急的不同，但又是互相結合的。積極的把鞏衆發動與組織起來，堅决的打垮惡霸地主對於減租退押的抵抗，才可以保證減租退押的順利進行和羣衆的更進一步發動。
  在貫澈執行反靈減租退押政策中，爲着要進行得更有秩序與步驟，不致因爲運動的開展而擴大了打擊面，或形成混亂，甚至發生破壞生產，影響工商業，及亂鬥亂打亂殺等現象，因之減租必須按照減租條例，退押必須根據退押細則，反壩必須根據欺壓人民罪惡大小等材料，進行羣衆性的宣傳說理，和依據政府法律來進行同惡霸地主的鬥爭。如經過講理講法鬥爭而被鬥爭的惡霸地主仍不承認錯誤，自行向羣衆改悔者，可由羣衆送交人民法依法判處。人民法庭是實行反霸減租退押中，保障農民利益，制裁惡霸份子的最高裁判機關。各地在執行反霸減租退押之前，必須依照政務院關於組織人民法庭的通則，愼重的把人民法海組織起來。
  （三）關於調整工商業和恢復與發展生產問題川南的公私工商業在經過調整和一連申的工商、糖酒、土產等會議後，私營工商業者的思想顧慮打消了，面向農村的新方向確定了，公私工商新的分工及其相互關係，已逐漸的進入常軌了。因之目前各地市面活曜的情况，巳比過去有進步，今後賞繼續努力，將這一正確方針，貫澈到各小城市中去。
  川南工業過去雖略具基礎，且資源蘊藏量大，有發展前途，特別將在成渝和川黔路修通後，可能更要要帶動川南工業的發展。但目前由於銷路困難及政府無法大力投資，因之暫不可能有發展，只能採取以鎖定產的生產方針，在原有基礎上進行重點的恢復與改造，使生產更有組織性與計劃性，生產品更能降低成本，提高質量，完全適合於目前國家和人民的需要。目前川南內部的水陸交通，雖已恢復，但公路和水路交通工具，仍是十分不够，今後在這一方面，還須盡一切可能，求得進一步的恢復與發展。
  在農業生產方面，由於國民黨長期殘酷掠奪的結果，已使豊業生產水平，普遍降低，今年雖由於雨量充足，耕地面積盤遍擴大，但又由於春耕時期土匪紛起騒擾，農民上肥與耕耘不足，所以今年的年成，也還不是大豐年。今後的任務，是要盡一切努力，在保持原有的生産水平上，井逐步達到提高的目的。因此，根據上半年經驗，加强指導興修水利，改良農具，種籽及提倡多耕耘多上吧等，都是完全必要的。川南農村副業中之各種特産和手工業品，如猪鬃、桐油、皮毛、絲麻、布疋、茶樂以及各種林木水菓之類，是要佔農業收入的很大一部份，政府對於農村中之各種特產和各種手工業，當結合貿易收購工作，分別需要的情况，給予適當的照顧。
  （四）關於徵收一九五零年公糧，繼續整理財政稅收，爭取收支平衡問題穩定物價和爭取收支平衡，上半年已獲得成績，但政府開支仍有赤字，今後仍必須以完成五〇年公糧任務，追收四九年公糧尾久及聲理稅收，處理編外人員和節約開支等各方面來彌補赤字，求得政府收支的完全平衡。
  一九五〇年公糧徴收任務與徵收辦法，已由中央人民政府政務院統一决定公佈，今年川南的任務，要比四九年輕四分之一，政策與方法，是完全依照地畝產量人口和各階曆負担比例計算的，是更公令合理。我們爲着及時進行徵收，提早進行準備，現全區已召開過了專員縣長的農業稅會議，幷已將徵糧任務佈置去，現各地正在進行訓練幹部，開會動員和進行査評等準備工作，這是今年秋季全區工作中的最主要工作，需要全體政府工作人員，總動員來共同担負這一任務，完成這一任務。
  一九四九年度公糧尾欠，當繼續淸理追繳，新收復之邊沿縣區，凡屬貧苦農民，確實無力繳納者，可一律免繳，凡屬地富而有負担能力者；按照應徵收額全部徵收。如經過羣衆證明有困難者，可允許少繳一部，或打欠條，分期緩繳。凡有負担能力而故意抗拒拖延不繳者，應送交人民法庭懲處。
  稅收成績，較之公糧徵收尤差，偷稅漏稅現象仍極巖重。各地各級稅收機關，應確切根據中央人民政府重新調整後的稅種、稅目、稅率等加以認眞的藝理徵收，以保證國家的正當稅收不再有損失。今後財政部門的工作重點，應逐漸轉移到稅收工作上來，稅收幹部與稅收機構都必須加強，井發揚工作優點，克服工作缺點。
  （五）關於文化、教育衞生工作半年多來的政治學習運動，在關於革除與肅淸封建買辦和法西斯主義思想，建設與發展爲人民服務思想，革除理論與實際脫節的敎育，提倡切合人民需要的敎育，改革爲少數人所壟斷的文化，發展爲人民大衆所共有的文化等方面，已獲有初步成績。
  但這僅僅是一個開端，今後應繼續廣泛運用各類會議和執紙書刊以及各種訓練班等，擴大政治學習運動。今後學校敎育應興應革事宜，當緊密結合全區工作開展的需要，政府財政的情况，和人民生活的提高等，將逐漸的使得學校敎育走上正軌。川南是一個新劃的行政區，過去沒有高級學校的設立，今後當根據可能條件，擬舉辦一川南大學。在公私中等學校敎育方面，凡私立中級以上學校能够繼續興辦，而又辦理較有成績者，政府應扶持其繼續辦。凡公立中等以上學校，因爲有的學生旣少，而又瓣理不善者，應進行適當合併，弁應注意指導其辦好。小學敎育，特别各地保小，過去許多是有名無實的，今後當根據工作情况的發展，首先應有重點的先恢復中心保小。目前各級學校敎育中普遍存在的問題是師查的不稱職，主要是缺乏新思想新知識，這在今後需要用最大努力來改造提高。
  目前提高人民文化與政治水平最好的方式，專門依靠少數學校敎育基不行的。主要應依靠廣泛的發展人民社會敎育，例如各機關學校工廠等，應推動其舉辦各種業餘訓練班、夜校、民敎館、聞覧室、圖書館，冬假和暑期學園，以及有重點的建立收音網；和使書刊報紙等下鄕，這些都是加强社會敎育的有力武器。
  川南的文化工作，目前還沒有基礎，今後普先應將所有文化工作者，藝術工作者組織與團結起來，並鼓勵其爲人民大衆服務，提倡創作，獎勵創作。
  衞生保健事業，過去川南是很落後的，今後除了應增設衞生保健機構，培養新的醫務人員，團結敎育與改造舊的醫務人員外，主要是提倡人民大衆的體育衞生事業，指導人民大衆的防疫保健工作，以便一般人民都能減少疾病，增加健康。關於全川南的失業失學知識份子，其數量是相當大的，他們都是國家寳貴財產，但由於目前政府財政困難和工作發展的條件限制，一時還無法全部就業就學，但政府應盡一切可能給予學習改造工作的機會。
  （六）關於復員支遣工作復員支遣工作，在今年五月卽巳開始着手準備，現經過集中訓練，已由我區支遣到友鄰地區者，前後已達二萬八千餘人（包括原國民黨遣留下來的殘廢軍人及被俘的國民黨官兵）。現已集中訓練而尙未送走的復員人員還有××餘人，這主要是解放軍人和原國民黨起義部隊官兵。這××餘人的復員，如無其他特殊事故，當按原訂計劃爭取於十月底前全部復員完畢，這是一件複雜而繁重的組織工作，同時也是一個很大的政治任務。
  另外由於友鄰區復員到川南者，現已有××餘人。最近將更有一批復員人員，從各地囘到我區來，這一批復員人員囘到自己家鄕後的處理問題，更是要比我區送往友鄰區者更複雜。為着正確與妥善的處理這一問題，不僅是應加强各地招待站的工作，而且應在各縣各區都設置專門的機構，處理復員人員的安家和就業等問題，這同様是一個很車大的政治任務。這一個任務的完成，主要應由地方政府來負責。
  （七）關於救濟失業工人工作救濟失業工人的方針，除了確實證明毫無辦法生活者可採取臨時的救濟以外，主要是採取生產自救，或以工貸賑，或令其轉業等，使其能渡過暫時的困難。目前成渝路與各地粗食倉庫的修建都還可以容納不少失業工人，將來樂西公路的興工，更可以吸收更多的失業者。
  （八）關於少數民族工作接連四康與雲貴邊沿的少數民族地區，過去由於土匪盤據，無法工作，現股匪已被肅淸，可以在以上地區建立工作。初步的工作方針與步驟，除了爲着解救雷、馬、峨二帶，彝民缺乏糧鹽布疋等困難，已撥出十五萬斤糧作爲救濟與收購土產之用外，今後的第一步工作，卽是應大力宣揚我人民政府之民族政策，逐漸消除他們過去長期漢彝漢苗對立的思想顧慮。第二步工作是同他們建立平等互助的貿易關係，並盡力幫助他們解决各種必用品困難。第三步是協助仙們選擇靑年，舉辦彝民苗民幹部學校。第四歩是在取得他們同意條件下，在完全彝民或苗民區建立他們自己的（縣區等）自治政府或在漢彝與漢苗等雜居地區，建立聯合政府。第五步爲着組織此項專門工作機構，行署的民族事務委員會必須爭取於最短時間建立起來。
  （九）關於幹部學習與改進問題爲了提高幹部思想與政策水平，改造工作作風的各地整風學習運動，根據現有的材料，一般是有成績的，今後工作中的官僚主義，命令主義當可減少。但幹部思想與理論政策水平的提高，絕不是一次整風學習運動卽可以全部解决的問題，因之，今後無論在工作，在舉習，都必須繼績本着整風精神來提高自己，鍛鍊自己。
  這一次整風學習，其重點是縣團以上的老幹部，而.這一部份幹部數量很少，只佔全川南地方幹部的十分之一。但他們在工作中是起帶頭與决定作用的，在目前工作還不深入，本地幹部還未生長成熱的時候，離開這少數老幹部工作還是無法展開的。在所有老幹部中，雖有個別思想作風有毛病，但他們工作是努力的，只要把問題講淸楚，他們是易於接受批評與改正錯誤的。
  在大批新知識份矛和留用人員中，他們對於新的政治與政策思想，新的工作作風的水平是缺乏的，如果不加以思想作嵐的改造，並積極設法提高其政治與政策思想水平，是不可能很好爲人民服務的。因此加强所有新幹部和留用人員的學習改造；是今後十分重要的工作。
  （十）關於各級政權的民主建設工作建立與充實各級人民政權的民主建設內容，首先是應把各級各界人民代表會議開好，而開好各界人民會議的內容，主要是應廣泛吸收各革命階層，各民族與民主黨派，各羣衆團體和工商學各界眞正具有代表性的代表參加，充分發揚民主和確切解决問題，弁把這一民主制度確定爲經常的制度，按照劉主席的指示，一定要定期召開。第二，在各代曾閉曾期間，應很好的建立與充實協商委員會的工作，有事情須多協商多討論。這是統一各革命階級各民主黨派共同意見的協商機關，也是鞏固統一戰綫最好的組織形式。第三，要充實與改造民主政權的基曆建設，使之符合於民主建設的內容，那爲人民所深惡痛絶的封建保甲制度，必須在農民羣衆的發動中加以廢除，幷普遍建立人民的鄕村政權。第四，各民族各人民團體是支持與鞏固人民民主專政的有力組織，也是人民政府的有力依靠，各民族的工作做得愈好，各人民團體的組織愈壯大，羣衆基礎愈雄厚，卽人民民主的専政民主性也就愈大廣泛。因之各級人民政府，必須大力加强各民族工作，幷積極扶持各人民團體組織的應建立興發展。第五，各級政權的架子雖已初步搭起來了，但幹部許多是不稱職的，許多工作制度，也還未建立起來，而且是相當混亂的。這些都是値得今後要大力克服，幷把工作內容與工作制度等，逐步的建立與充實起來。
  總結起來講，我們過去的工作已作了簡單的介紹，今後的工作任務已提出來了，我們爲着實現以上方針是一定要努力前進，勝利完成任務的。但在勝利完成任務中，幷不是毫無困難阻凝的。但任何困難與阻礙我們都能够克服，而克服困逃與阻瞬的有力武器，就是加緊工作，分淸敬友，鞏固各革命階級，各民族，各民主黨派，各人民團體和全體人民的民主大國結。