重庆图书馆

（一）給中南軍政委員會民政部部長的信
  中南幾千萬人民正在轟轟烈烈地進行土改，實際就是幾千萬人民起來自己掌握自己的命運。他們必然開了不少會議如農民代表會議、農民協會委員會會議（土地改革法：農民協會是農村中改革土地制度的合法執行機關）以至縣、區、鄕人民代表會議。這些會議開得好，既是政建得好，充分發動了人民，不僅土改能澈底，而且打下了今後的農村建設能順利開展的基礎。若是不開或開得不好，那末，要就是夾生飯，土地卽分了，人民還沒起來（和平分田）；或就不免強迫命令，發生偏差。
  土改以及其他工作，都是政，都是人民的政，都應經過人民代表會議或其選出的人民政府來執行。這不是『照顧』問題，只有領導機關的錯誤認識，把開代表會議放在一切具體工作之外，才發生所謂『照顧』。也不是需要說服的問題，如他認爲人民代表會議和他的工作無關，說也不會服。通過人民代表會議來解决當前重大工作和人民迫切要求，是發動與組織人民自己管事的最好方式。去冬天津市的區各界人民代表會議，討論抗美援朝，工人代表提出積極生產，支援戰爭；醫生代表提出組織醫療隊到朝鮮前綫；資本家也提出早交稅，不漏稅；有的代表募捐慰勞，有的把自己的子女送入軍事學校；他們說了就辦。馬上掀起抗美援朝的人民運動。天津市的幹部說：開始以爲工作忙——包括抗美援朝在內，想推遲會議的召開，現才知道，這樣的會。『開的太晚了』。河南省南陽縣在反霸減租連動中召開農代會，講明政策，很快把農民組織起來，開展鬥爭，又避免了打人扣人及亂鬥錯鬥的現象。經過討論，果實分配得又快又好，羣衆都很滿意。再如浙江省，在減租、反覇、摧毀保甲制度的運動中，召開不同形式的羣衆會議，並發現培養積極分子，成立鄕政府委員會。
  這類事實，舉不勝舉。望搜集起來，以事實來進行說服。收效必大。
  （二）致山西省人民政府的信
  革命勝利，人民取得了政權而且已把他建立了。今天說的建政，是人民如何行使政權的問題（共同綱領第十二條：『人民行使國家政權的機關爲各級人民代表大會和各级人民政府』）。人民需要這個『權』，爲的是執行自己的『政』。比如剿匪、反霸、減租、減息、土地改革、鎭壓反革命、抗美援朝、生產建設、文化教育建設等一切有關人民利益的政，過去，人民沒有權提出，現在有權了，就應該組織人民自己的行使政權的機關，來討論，來决定，來執行。有些幹部不明白這一淺顯的道理，把『政』的工作，和行使政權的人民代表會議對立起來，說甚麼工作忙，不能召開會議，而不知道人民要開代表會議，就是要討論與解决你所謂『忙』的那些工作，且只有經過人民代表會議，才有力最把所謂『忙』的那些工作，解决得好和解决得有力。你們這次會議，收集了許多事實，說明了這一問題，現應在各級幹部與人民中確立對這個問題的槪念。
  『各級人民代表大會有最高的權力』，卽是說各級人民代表大會是人民的最高組機。人民的組織很多，必須都組織得好，然後人民代表大會或代表會議才能更充實，更有力量。各級人民代表會議應照組織通則的規定按期召開，各級人民政府也應照組織通則的現定，按期召開政府委員會與行政會議，又：各級人民代表會議的代表，是由各黨派，各人民團體、機關、部隊以及其他方面產生的。這些人民組織，必須一天天加強、擴大，而不應有任何減弱，還有，越到下層，人民的組織越細密，如現已有的居民委員會代表主任制等，以及臨時的與經常的各種工作委員會等。因此，不難想像；人民的政權搞到最好的時候，會像人身的脈絡一樣，由中樞到末稍，『綱舉目張』，舒展自如。因此，我們不應只注意那一方面而忽視其他方面，或只注意形式而忽視實質；凡屬人民新創造出的組織，應看其實際作用如何來加以改進，而不應只作些『是羣衆性的？抑是政權性的？』無益的辯論。
  『人民政府的一切重要工作，都應交人民代表會議討論；並作出决定。』甚麼是重要的？各級人民政府有所不同。全省施政方針及有關全省建設的具體事項，應交省人民代表會議討論並作出决定，其他則或經過政府委員會或只提到行政會議，或逕由主席决定。縣區鄉也是一樣。不把『重要工作提交人民代表會議討論並做出决定』，或者作了决定，不嚴格執行，是不對的；同樣，把些次要事件，也提交人民代表會議討論，這將使代表們感到麻煩，而且表現政府人員不負責任與不得力。我們必須養成這樣的作風，一方面實行廣泛的民主，使各級人民代表大會有最高的權力，另一方面，各級人民政府必須負責並有能力處理被各級人民代表大會（或代表會議）所委託的一切事務。
  『在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主』，毛主席這一指示內容非常廣泛，了解也很不容易。拿人民代表會議說罷：沒有充分的發揚民主，就不可能豐富政府工作內容，反轉來，政府人員如不善於總結經驗，不善於打主意，也不可能組織人民的力量與智慧，一道向前邁進。向代表會議『報賑』，接受代表們的批評，實際是逼着政府人員不能不檢討自己的工作，不能不多想主意，力求進步，也卽是加強工作上的領導。同樣，政府工作做得更好，人民對政府的信任增加，對於政府人員的選擇將更認眞，對工作的討論，也將更具體、深入。這些都在你省的許多例子裏證明了的。
  劉副主席說：『新民主主義的經濟建設，必須有新民主主義的政權來領導和保障。沒有新民主主義的政治，就不能有新民主主義的經濟……沒有我們國家的民主化，沒有新民主主義的政權的發展，就不能保障新民主主義的經濟發展和國家工業化』。這就是説新民主主義的政權，應是組織廣大的人民的力最與智慧在民主集中制的原則指導下來從事人民民主專政，從事以社會主義的國營經濟領導的各種經濟建設以達到國家的自由、獨立富強。
  一年來新民主主義的政權，有了很大的發展，他暴露了封建社會殘留在我們社會與幹部思想裏的渣滓，正在克服也不容許其不克服，他暴露了舊民主的形式與內容，如何不合人民要求的實際，也正在到處吃不開。但是我們的工作還做得很不夠。因此，有意識的創造典型，收集、硏究與推廣經驗，廣泛的進行民主教育，是我們各級人民政府迫不及待的任務。山西是老解放區，土改早完成，且積累了多年的政權建設經驗，希望能多有貢獻，作爲全國各地的榜樣。