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中央衛生部提出的“預防為主”的總方針是很正確的，這個總方針指明在我國公共衛生工作中，預防須與醫療聯繫配合，惟更應多多注重預防工作。目前的問題是如何逐步去完成這個目標，茲提出絀見如下，尚希指正為幸。
   一、分別籌設全國性及省市性的醫藥衛生業務計劃機構：
   1.各級醫藥衛生業務計劃機構由衛生部、衛生局、及衛生處領導組織之。
   2.醫藥衛生業務計劃機構採取委員制，除衛生行政當局外，委員中應包括中西醫藥界，人民團體，勞動人民等代表。
   3.計劃機構的主要任務為担任計劃諮詢及評議，並非行政機構。
   二、保存現有合理的公私醫藥衛生設施，鼓勵各級技術人員是上建設新醫藥衛生制度的道路，使他們進步為新制度中的健全細胞。
   1.過去醫務人員工作重心爲治療疾病，今後應使醫務人員重視預防工作。
   2.已往醫藥工作多限於病房及診療所中的少數患者，今後要把醫務工作擴大，深入到羣衆裏去。担負保健、防疫的責任。
   3.已往醫務機關及各級又員係各自為政，互不相關，今後應相互聯繫，合作共進，增高醫務人員工作效率。
   4.過去醫藥衛生機關都集中在城市裏，今後應使醫務機關由城市轉向農村，而使農村的工作人員獲得城市中醫務機關的技術訓練與幫助。
   三、籌設並普及健全有力的基層工作單位：
   1.在各城市中籌設保健所。
   2.在農村中完成普遍而有力的“村衛生員”制度。村衛生員由一村之農民公推而產生，予以一週或兩週短期訓練，使其在經常工作外，負責報告出生、死亡、疫情、接種牛痘、簡易急救及衛生教育等工作。
   四、除普及性的基層工作單位外，各省市宜籌設衛生實驗區。
   1.省或市應設衛生實驗區一處或二處，其在市者，以區為單位，一區中包括五萬至十萬人，其在省者，以縣為單位。
   2.省或市衛生實驗區的經費及人員，應以自給自足為原則。
   3.省或市衛生實驗區的主要任務為調查及研究所轄管區内有關醫藥衛生之一切問題，訓練基層工作人員，並在醫藥服務方面發生示範作用。
   4.省或市、區，應適應當地需要或特殊問題，進行工作。
   5.各項醫藥衛生設施計劃或辦法，應與該地區之醫學院校密切聯繫，互為輔助。
   甲、實施醫藥衛生計劃或從事此項工作之人選，宜同時担任醫學院校教學，使實踐與理論相結合。 乙、醫藥衛生工作計劃應顧及教學與研究。
   6.省或市衛生實驗區的組織及工作性質與範圍，應參酌當地情形，分別規定，不必求其劃一。
   以上所提出的計劃機構，保存舊有設施，普及城市衛生所，舉辦農村衛生員制度，以及籌設衛生實驗區等各項工作，雖屬過渡期間的暫行辦法，但其最終目標祗有一個，卽為建立一最完善的為人民服務的新醫藥衛生制度。在進行各項工作或實施辦法時，須同時着重於教育、硏究及服務三點，三者倂行邁進，互為協助，以期理論與實際凝成一體，由科學實驗中，我出三者的相互關係，而發展到一個嶄新的完善的衛生醫藥制度。