重庆图书馆

（民國三十三年十一月邊區文教天會通過，二屆二次參議會批准）
   一、邊區人民在政治上經濟上獲得解放；在支援戰爭發展生產運動普遍開展以後，衛生運動就成為羣衆文化運動中的第一等任務。邊區人民由於過去長期封建統治的遺產直到現在，還遭受大量疾病死亡的嚴重威脅，這個威脅如果不加以克服，則人民的解放，就不能完全達到目的，同時對戰爭與生產的努力，也發生嚴重的影響。抗戰以來，邊區衛生醫藥部門對此雖曾作了一些努力，但全面的有系統的工作，還未開始，大會為此嚴重喚起全邊區各方負責同志的切實注意，要求他們迅速動員一切力量，為撲滅邊區大量的疾病死亡而鬥爭。
   二、為要撲滅大量的疾病死亡，第一項重要的工作就是普遍的開展衛生運動。根據調查，邊區人口大量死亡的主要原因，都是可以預防的傳染病？因喝生水，吃腐敗的或蠅子叮過的食物而往往引起的腸胃傳染病（傷寒、痢疾、吐黄水病等），因剪臍帶不潔而往往引起的嬰兒破傷風，因常年不洗澡不洗衣晒被而往往引起蝨子所傳染的各種病症（如斑疹傷寒、囘歸熱病等）尤為普遍。相反的凡是注意衛生的村莊（如延市閻家塌、新寧竇家灣等）和家庭（如米脂常雄賓、新寧傅老太太等），就可以避免這些疾病的襲擊。因此全邊區各界人士，必須針對各地具體情况，利用一切機會和方法（如小學校，幹訓班、自衛軍、讀報識字組、黑板報、歌謠、戲劇、秧歌、書報、畫圖、廟會、展覽會等）進行對人民的衛生教育。在普通衛生方面，主要是多吃營養品，不喝生水，不吃死氣飯，食物防蠅，滅蠅滅蛆，修好井水窖，人畜分居，修廁所，開大窗，通煙筒；勤洒掃洗浴洗衣服晒被等等。在婦嬰衛生方面，主要是多辦接生訓練班，普遍改造老娘婆，產婦生產時要躺着，墊的灰要炒過；剪臍帶的剪子要煑過；生產後要睡下，多休息，多吃營養品，月經帶要用淨紙或用開水洗淨的舊布片；要注意兩性衛生等等。為要普及衛生運動，需要動員一切縣、區、鄉幹部，小學教員和中小學生，勞動英雄和其他積極有威望的份子，駐軍和機關人員都來學習衛生知識，並成為衛生運動的領導者和宣傳者。而教育家庭婦女使能了解衛生常識，尤為工作中的中心環節。在工作中應防止強迫命令和形式主義，並須注意發現、創造和表揚一個人、一個家庭、一個村、一個鄉、一個區的範例，用以推動全局。在運動開展之後，卽應根據具體情况，加以組織領導，以求持久。
   三、醫療工作是衛生運動的後盾，也是推廣衛生反對迷信的有力促進者。邊區現在只有部隊、機關中有西醫，農村中只有中醫，好壞合計約有一千人；藥品也是中藥多而西藥少，此外就都是巫神的勢力範圍。因此必須動員一切部隊機關中的西醫除為部隊機關服務外，兼為羣衆服務，盡量給老百姓看病或住院，並於必要時組織巡迴醫療隊下鄉。必須動員和幫助一切中醫和一切藥舖認真為羣衆服務。西醫應主動的與中醫親密合作，用科學方法研究中藥，幫助中醫科學化，共同反對疾病死亡和改造巫神。中醫應努力學習科學與學習西醫，公開自己的祕方和經驗，技術好的醫生尤應幫助教育技術差的醫生進步。必須有計劃的研究、培植、採挖和製造邊區土藥及製造其他外來中西藥的代用品，在可能條件下組織羣衆的醫藥合作。對於熱心羣衆服務著有勞績，或有新創造的醫藥工作者或衛生醫藥組織，應該予以充分尊重和表揚，他們的經驗應該予以推廣，對於工作中有缺點者應予批評以求改進。應該大量培養衛生醫藥人才，擴大醫科大學的邊區名額，開辦全邊區與各分區的中醫訓練班，助產訓練班與司藥訓練班，各分區中學應授衛生醫藥常識課。並提倡醫生和各種醫藥工作者多帶徒弟，以解决邊區醫藥幹部的巨大需要。
   四、邊區的大量巫神，主要是邊區文化落後以及醫藥缺乏和衛生教育不足的產物。因此，要消滅巫神的勢力，首先要普及衛生運動和加強醫藥工作，否則就是主觀的空想。採取脫離羣衆，強迫命令的單純行政手段，是無濟於事的。但巫神的存在也促進了人民的死亡，並增加了衛生運動的困難，因此隨着衛生運動的展開，應該在各地推行崔岳瑞運動，抓緊適當的時機（如巫神的敲詐害命，和醫生的治病救人的事實），進行喚起羣衆自覺的反巫神運動與巫神坦白運動，巫神之以酷刑治病人死亡者，則應依法究辦。至於一般的反迷信運動，則應依靠羣衆的覺悟與自願進行，切忌與羣衆相對立。
   五、各分區各縣應根據地方具體情况，作出衛生醫藥工作的具體計劃，列在地方施政總計劃中，以求在數年内，達到若干衛生項目的普遍實施，做到一個區有一個能治病的醫生，一個藥舖與幾個會新法接生的助產婦。為此各縣區在邊區政府統一規定的制度下，應進行人口出生死亡登記，及疫病報告；各醫務機關及醫生應進行疾病登記，以作為執行衛生工作的根據及衡量工作成效的尺度。關於開展衛生醫藥工作的經費，除由邊區政府統一籌劃事業費與獎勵金外，各地應在羣衆自願的原則下（必須是羣衆自願的，絶對不准強迫），提倡張振財、張振皋式衛生互助金辦法，以為鄉村保健事業的基礎。
   六、衛生運動的開展和醫藥工作的加強，有賴於各個方面的通力合作與首長負責，因此幹部思想的打通就是這一工作的决定關鍵。大㑹要求黨政軍民學各方面各級的幹部和邊區各階層的人士，都能響應毛主席和高崗同志的號召，切實糾正過去一切不重視衛生醫藥工作，不願作衛生醫藥工作，對衛生醫藥工作必要的人力物力不予解决的錯誤態度。無論何人何時何地，只要有可能，都應該親自動手，參加或幫助衛生醫藥工作的進行。今後各分區各縣、區、鄉村的衛生醫藥工作，是否深入，是否有效，將成為邊區政府對各地考查工作成績的重要標準之一，各旅、團衛生部門對地方衛生醫藥工作幫助的大小，亦將成為聯合考查工作成績的標準之一。直接負責衛生醫藥工作同志，尤應重視自己的神聖崗位，加強自己為羣衆鞠躬盡瘁的精神，以求邊區大量疾病死亡現象能夠迅速減輕或消滅。
   （本文轉自一九四四年十二月陜甘寧邊區公佈的“關於開展羣衆性衛生醫藥工作的决議”全文，介紹以供各地開展衛生工作的參考）。