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三年來雲南建設事業進展概况雲南省人民政府副主席周保中
   （一九五二年九月二十九日）
   位置在祖國西南邊疆的雲南，國境線綿延數千里，自然環境頗爲優異，地下藴藏是豐富的，而雲南民族衆多，男男女女都勤於勞作，但解放以前由於帝國主義、封建主義、官僚資本主義反動統治底窮凶極惡的壓榨，使這樣的大好山河成爲英、法、日、美遞相侵襲的對象，勞動勇敢的人民在死亡線上挣扎。直到雲南獲得解放以後，偌大塊祖國土地，纔結束了大半世紀以來的支離割據的局面，而成爲獨立、自由和統一的新生祖國底版圖。將近一千七百萬的雲南人民，從黑暗中爬出來，站起來看到了新時代—毛澤東的陽光，擺脫了殘酷壓榨的枷鎖，走上新生幸福的大道。雲南解放將近三年來，在毛主席、中央人民政府曁西南軍政委員會領導下，隨着全國新解放區進行了一系列的各種改革和建設工作，是有顯著成就的。
   一鞏固人民民主專政、開展農村反封建鬥爭
   解放初期，省境南部，還有大批國民黨匪軍殘餘，妄圖竊據頑抗，經我人民解放軍野戰部隊，不避艱苦，英勇奮戰，給殘匪軍以殲滅性的打擊，使其無法立足爲患，僅有若干漏綱竄逃國外，變爲美帝國主義直接豢養操縱的走狗。但正當進入全省接管和改革的時候，土匪、特務、地主惡霸和反革命分子，曾經到處進行騷擾破壞，企圖擴大混亂。爲了安定社會，建立革命秩序，人民解放軍和公安武裝，曾經不眠不休地配合接管與徵糧，大力進行剿匪，使社會人心獲得安定，人民民主的革命專政的制度自上至下在全省範圍普遍建立，中央的政令得以貫徹執行。
   爲了使廣大農民在解放後，在政治上眞正當家做主、經濟上能够漸次復甦、城市工商業容易恢復起見，曾經堅决地執行中央和西南軍政委員會的指示，逐次展開大規模的減租、退押、淸匪、反惡霸以及鎭壓反革命運動等。農民捲入了這一系列聲勢浩大的運動，打垮了農村中地主階級的封建統治勢力，淨化了全省匪患，鎭壓了城鄉反革命分子，結果使人民民主專政的革命秩序日益鞏固起來，農民生產條件獲得改善，城市經濟隨之活躍，爲土地改革準備了必要的條件。
   從一九五一年九月開始，到今年七月爲止，在六十六個縣的極大部分，包括將近七百萬人口的地區進行的第一、二期土地改革計劃，已順利完成，轉入複査與生產合作運動；現在第三期土地改革計劃，包括約五十個縣的極大部分，五百餘萬人口的地區，正在積極展開，將在今年底結束；其餘的邊疆少數民族聚居地區的土地改革，暫不實行，以待各族人民自行决定。
   在已完成第一、二期土地改革計劃的地區，出現了全新的氣象，農民在政治上、經濟上都翻了身，生產積極性大大提高，農民們，尤其是雇貧農獲得了土地、耕畜、房屋、農具和其他的生活生產資料。他們完全改變了解放前的“死亡無日，得過且過”的絕望情緒，積極起來經營所分得的土地—積肥施肥、深耕細作、愛護牲畜、改良農具、選種、興修水利、解决灌漑和防洪等問題。並且在耕作中，積極組織勞動互助組，和推廣合作社；農民加入農民協會爲會員的已達三百萬多人。參加民兵者有二十八萬多人，農民積極分子約佔農民協會會員百分之二十左右。培養出農民幹部二萬二千多人，湧現出不少的堦產模範。土地改革鬥爭中，另外一個重要情况就是：在這些已完成土地改革的地區，不少部分屬於民族雜居或散居，在“各族農民是一家”的口號鼓舞之下，都親密的團結一起，反對共同敵人—惡霸、地主、土匪、反革命分子，並進行必需的互助合作。例如：彌勒縣第三區，山區少數民族缺乏生產資料，平壩農民自動調劑出八千多斤稻穀，一億多人民幣作補助。平壩農民興修溪河水利，山區少數民族農民自動出五百餘工來幫忙。建水縣農民在減租、退押的果實中，撥出人民幣十六億元補助山區少數民族農民，在今年上半年土地改革中，平壩地區的農民，撥出人民幣四十餘億元，衣物十五萬件，調劑給少數民族居住的山區。其他地區土地改革中，兄弟民族之間，對生活和生產資料都有各種不同的互相照顧，包括改良農具和農業技術。由於第一、二期土地改革正確地執行了民族政策的結果，爲各族人民的親密團結，打下了更鞏固的社會基礎，並對於目前正在進行的第三期土地改革計劃—山區少數民族佔相當多數的地區給以鼓舞和示範。 二財政經濟狀况的好轉和生產建設工作
   解放以後接管初期，糧倉空虛，金庫資金不多，而數以萬計的新舊軍政工作人員，加上不安的社會秩序，破產的農村和凋蔽的城市經濟，情况是相當嚴重的；國家經費來源短絀而開支是極爲浩大。但由於堅决貫徹執行中央的統一財經管理制度，結合爭取廣大人民的支持，使徵糧、收稅、發行公債，達到預期的要求；另一方面逐步整理國家機構，調整工作人員，以利於緊縮開支；再加上西南軍政委員會給與我們各種有效的領導幫助，因而一九五零年在糧食方面得以保障了軍需民食，經費開支方面，亦能量入爲出，並使市場物價趨於穩定，爲恢復生產、活躍城市經濟、爭取整個財政經濟趨向好轉打下基礎。
   就財政工作情况來看，由於貫徹了合理負担政策，結合農村改革運動，一九五一年國家的農業稅徵收額，佔農業收入的百分之十八點三一，一九五二年則減徵爲佔農業收入的百分之十四點五四，而農民交納公糧，甚爲踴躍，不少地區，超額完成國家應徵的數目。由於開展物資交流，工商業發展，以及倚靠工人店員和偸漏稅作鬥爭，因而工商業稅和其他稅逐有𡑭加。
   國營企業和地方國營企業在“依靠工人、團結職員、搞好生產”的方針下，經過了民主的各種改革，結合鎭壓反革命，開展愛國𡑭產運動，廢除了封建把頭制，提倡合理化建議，實行勞動保險，初步推行了生產責任制，並在“三反”運動中，淸除了貪汚、浪費、官僚主義現象，工人的生產積極性提高，生產有了一定的增加：一九五二年全年生產總値相當於一九五零年百分之二二八。一九五二年工業投資較一九五一年增加了百分之一四八。雲南紡織廠棉紗產量一九五二年較上年增加了百分之二八點三六。棉布增加了百分之二八點零九。水泥的產量，一九五二年較上年𡑭加了百分之一二九點二六。煤的產量，增加了百分之二八點一四。電力一九五二年較上年增加了百分之三七點九四。同時在工業生產的各種消耗方面普遍有了降低，以雲南紡織廠爲例：消耗二十支棉花，一九五二年較上年每件消耗定額降低了百分之五點四，電力消耗降低了百分之二八點九。工時降低了百分之四四。十二磅棉布，每台織布機每小時生產量：一九五二年較上年堦加了百分之十三點二，每疋布消耗棉紗一九五二年較上年降低百分之一。電力的消耗也大大降低。伴隨着生產的恢復和發展，職工生活亦得到初步改善，一九五一年各廠礦進行了調整工資，使每人的平均工資較原來提高了百分之二十一點四。工人福利費用支出：單工會經費、勞保基金、福利費用三項，佔工資總額百分之十二點七。解放後至一九五一年底，工人宿舍興建了六二、六六七平方公尺；浴室、合作社、俱樂部、衞生設備等興建了九、六〇〇平方公尺。
   農業生產建設方面，由於經過了減租、退押、土地改革的運動後，農民生產情緒空前提高，再加上國家的金融、貿易、合作等機關在各方面的配合和扶持，生產量亦有顯著的增加：糧食作物播種面積一九五二年較一九四九年增加了百分之三點八一，總產量預計比一九四九年可增加至百分之二十；經濟作物面積一九五二年比一九四九年堦加了百分之一〇三點三二，其中棉花種植面積堦加了百分之三七八點三三，總產量預計可增加至百分之五〇〇以上；烤菸面積增加了百分之一〇六點六七，總產量預計可增加至百分之一二八。此外，各地開始注意推廣羣衆性的植樹護林，興修小型水利，有重點的興修中型水利，一九五二年水利受益面積就達二百三十四萬餘畝。
   關於交通方面：解放前，全省堪行駛的公路，僅一、一一三公里，解放後修復了三、二六三公里，包括新修九一三公里。電報、電話線路架設比解放前𡑭加了百分之一六八點四八。郵路總長度比解放前增加了百分之八五。
   貿易、銀行等機構在繼續穩定物價，市場管理，加工訂貨，扶助工農業生產的恢復與發展，推銷土、特產促進城鄉物資交流各方面，也都獲得一定的成績：以國家貸款說，一九五零年至一九五二年共貸出兩千多億，其中國營貸款佔百分之二〇點九，農貸佔百分之一八點三六。扶植私營正當工商業的貸款，一九五一年較一九五零年超過四倍。貿易工作，在交流物資推銷土特產方面，僅以一九五一年五月、一九五二年八月在昆明召開的物資交流會議，成交總値即達三、三四三億元。特別在加強土產內銷，開展少數民族貿易工作以後，適當的提高了少數民族區域過去滯銷的土、特產及手工業副業生產品的價格，逐步地改善了少數民族的生產與生活的狀况。
   私營工商業方面，在解放後曾得到政府的大力扶持，由凋蔽不振的狀態，轉向發展和繁榮。以全省經濟集中的昆明來看，解放前私營工業一、三四七戶，商業六、〇九九戶，除了少數囤積居奇、投機倒把者從冒險中追逐暴利外，一般是盈利低微日趨萎縮。而解放後截至去年底，工業戶增至三、六六〇戶，商業戶增至八、八五六戶，全年盈利平均：工業爲其資本之百分之二十到三十，商業爲其資本之百分之四十到五十。由此可見：隨着國家財政狀况和國營、地方國營企業經濟好轉，農村實行土地改革，而私營工商業的發展和繁榮，資本家有利可圖，這是很顯著的。可惜不少工商業者，輕視國計民生，重視暴利追逐，因而散佈“五毒”貽害無窮。“五反”運動中，社會經濟狀况，曾經一時呈現呆滯，但“五毒”的病根受到剔除之後，經濟景况逐有好轉，且已出現今後將有更健全和繁榮的發展的希望。
   三民主建政和社會救濟事業
   兩年多來，伴隨接管和城市與農村的各種改革鬥爭，雖然幹部缺乏，工作繁重，但全省各級人民民主政權機構組織和執行政令的工作，均不斷的在發展着。隨着土地改革的進展，適當地調整了若干縣屬區的行政區劃，並在土地改革運動的基礎上建立和改造了一百七十一個區政權、一千八百一十五個鄉政權（保山、蒙自兩專區尙未計入）。人民民主政權的基本制度—各界人民代表會議，在各級人民政府工作中是重視和恪守這一制度的。從一九五零年三月到一九五二年六月曾召開過省各界人民代表會議二次，省直屬市各界人民代表會議九次，十二個專署中有九個專區共召開過各界人民代表會議十三次，一百三十二個縣和專區轄市共召開過各界人民代表會議五百零六次，通過各界人民代表會議對於順利推行政令，貫徹各種改革和建設，都起着重大作用；各民族的各民主階級的代表混合底會議，對於加強民族團結，通力合作，尤爲必需而收效甚大的。
   爲貫徹中央民族政策，首先在政治上幫助少數民族獲得平等地位，從一九五一年以來，先後建立了民族民主聯合政府的有：六個專區級，二十四個縣級，二十一個區級，六十九個鄉級；建立了民族區城自治的人民政府有：縣級的七個，區級的一個，鄉級的八十九個。
   兩年來在國家政權機關裏和國家企業裏，數萬留用人員絕大多數經過了改造教育，並設立了各種訓練班，提拔培養了大批新的各種工作幹部。
   關於司法改革問題，在“三反”運動中，就已暴露出省法院和相當多數的縣法院，爲舊司法人員的舊法觀點與壞分子壞作風所盤踞，若不加以廓淸，勢必使國家司法機關脫離羣衆。因此，緊接着“三反”運動末期，依據中央和西南指示，在省市和重點縣，開始進行了司法改革工作。在許多已結案件的重審和改判中，得到了廣大羣衆的參與和擁護，深刻教育了司法工作幹部。但如何深入普遍下去，鞏固成效和樹立人民民主的國家司法的堅實基礎，還要做很多工作。首先是補充和培養提拔新的司法幹部與經常密切聯系羣衆問題，必須適時得到解决才行。
   關於婚姻法的貫徹執行，近一年來，隨着農村土地改革與城市民主改革，雖推進了一步，但距離要求很遠，封建殘餘影響的婚姻糾紛和不幸事件經常發生，這一繁複的社會的人民內部的問題—使婚姻法得到普遍貫徹實行，還須在結合“愛國增產”運動中，進行持久的羣衆性的普遍宣傳教育和深入檢查督導。
   對於失學失業的知識分子和一般工作人員，儘可能的予以分別收容改造教育和安置就業。 照顧軍屬、烈屬的優撫工作和各種必需的社會教養和救濟，在羣衆的贊助下，配合政府的專責部門做了力所能及的工作。但弱點還是很多的，今後必須不斷地加強。
   兩年多來，若干地區，因受匪患和反革命的破壞，或因雨水局部失調，釀成災害，在急賑與生產自救相結合之下，大都及時得到救助。去年冬麗江專區有三個縣因地震成災，毀屋二萬餘所，死者三百餘人，傷者近二千人，災民達十二萬餘人，幾乎傾家蕩產，生活絕望，因得到中央和西南關垂，立撥錢糧，趕派飛機運送藥品，當地黨政軍民也緊張地進行了動員趕辦急賑和互助；昆明市亦發起急賑運動，災區因而很快地得到安定，經過上半年之後已完全恢復了生活生產的常態。有若干區村幾乎完全消滅了災害的痕跡。災民們曾異口同聲地說：只有毛主席、共產黨和人民政府來了後，才有這樣起死囘生的好光景，這是反動統治時代所夢想不到的。
   四文化教育工作
   當廣大人民生活獲得安定，醫藥衞生問題便提到議事日程；反動統治時代所遺留給人民的病害是嚴重的，又兼若干地帶有很多的風土疾病，推廣醫藥，改善環境衞生，便成爲普遍的要求。在以預防爲主的方針下，衞生工作從一九五一年初即逐漸着手整理和加強各地衞生行政與醫療工作，培養大批幹部和技術人員，向發現疾病流行和傳染病的地區派遣臨時醫療隊，有重點地進行必要的防疫注射和加強防疫工作。邊疆少數民族地區成爲衞生工作的重點，撥款派人添設醫療站，在不斷進行着。中央和西南今年夏秋派遣兩個有力醫療工作隊，曾加強了邊疆衞生工作。此外對於工礦企業交通系統和機關工作人員的醫藥治療亦逐漸加強比重。爲了經常地、有系統地進行羣衆性的預防和教育指導，今年五月曾建立了全省性的衞生工作委員會，統籌工作領導。我們所進行的這些衞生工作，固然距離客觀要求甚遠，但是在不斷地前進着。
   解放初期對於學校教育和社會文化事業，在維持現狀逐步改造提高的方針下，進行是很緩慢的。以學校教育工作來說，落後於工廠企業和農村的改革和進步，雖然經過抗美援朝的偉大愛國運動，在教職員和舊知識分子中，進步的固然不少，但也有許多人依然暗中保留崇美恐美的病症，甚至於有些人在進步的面前固執着舊的思想觀點；鄉村學校教育，去年夏秋之後，才開始堅决改善小學教員的待遇，注意正常教學要求，並擴充了校所，堦大收容學童。在今年夏季以前，學校教育成爲政府工作中薄弱的一環，但從整體看來是有進步的，絕大多數高等和中等學校的教職員有了進步，工作積極，願爲新生祖國服務，學生的學習熱情和新的希望是很高的。教職員和部分學生在下鄉參加土地改革學習，響應政府號召，參加抗美援朝，參軍和各種社會改革的運動中，都是踴躍的，並且起着積極作用的。我們將在暑期全省中學教員集訓結束之後，接着進行大學的“民主補課”開展較有系統的思想改造運動；在全省範圍內，堅决貫徹執行中央的文教方針和關於學校教育的各項政令指示，只有這樣才能够伴隨工農業生產的發展，適應國家建設的要求，大量培養後備人材。
   在新生的偉大祖國三年來取得歷史性的勝利之下，總結我省的工作是有成就的，這是由於毛主席和中國共產黨、中央人民政府曁西南軍政委員會的正確領導，由於雲南各民族各民主階層緊密團結通力合作，廣大人民積極奮鬥的結果；也是我們堅持愼重穩進的方針，全體工作同志貫徹上級領導指示努力工作的結果。在我們工作中存在着不少亟待改正的缺點，在新的任務前面，將會碰到許多的困難。但是我們旣經在減租、退押、淸匪、反惡霸、土地改革、鎭壓反革命、抗美援朝以及“三反”“五反”的偉大運動中，得到了良好的成果，那末，我們就能够有堅持和體現毛主席“愛國增產”的指示的可能；只要我們繼續加強各民族各民主階層的團結，不斷改造我們的思想和提高認識；依靠國家的優越制度，奉行“共同綱領”；倚靠廣大人民的力量和智慧，那末我們迎接國家大建設，鞏固祖國的國防邊疆，獲取更大的成績是完全可能的。