重庆图书馆

西南軍政委員曾勞動部副部長呂文遠
   （一九五二年九月三十日）
   三年來，西南區在經濟建設方面，對接收國民黨反動統治遺留下來的爛攤子，進行了全面的恢復和改革工作，各方面都有輝煌成就。保護勞動工作，與其它工作一樣也獲得了巨大的成績。解放前，各廠礦企業一切生產組織制度，都是建築在壓迫工人、剝削工人的基礎上的；解放後，根據共同綱領所規定的原則，經過一系列思想上、政治上的複雜鬥爭，經過民主改革、生產改革基本上已廢除了舊組織制度，建立了“保護勞動，發展生產”的新組織制度，這便是保護勞動工作的總成就。
   三年來，中央人民政府對於工人階級的政治經濟權利、文化生活、身體健康等，均予以無限關懷，並根據我們實際情况，吸取蘇聯的先進經驗，不斷地規定和頒佈了許多保護勞動的政策法令；西南區各級勞動行政機關、企業主管機關、工會組織及其他有關單位，根據以上政策法合，密切配合，進行了一些督促指導、組織教育、撫恤救濟、改善設備，以及監督檢查等工作，因而使工人羣衆政治覺悟日益提高，以空前的勞動熱忱，發展了生產，目前在生產上，生活上的不利情况都有顯著改善。茲分述如下：
   第一、工人階級已在國家法令保障下組織起來，發揮了在生產建設中的重要作用。
   解放以後，工人階級在政治上已完全改變了過去被壓迫被剝削的奴隸地位，成爲國家的領導階級。一九五〇年六月間，中華人民共和國工會法頒佈以後，更明確了工會組織在新民主主義政權下的法律地位與職責，保障工人階級廣泛的組織起來發揮其在生產建設中的作用。所有粗具規模的廠礦企業均已組織了工會。工會組織在國營企業中，代表了工人職員羣衆，參加了工廠管理委員會，參加了行政的領導工作，使舊企業逐漸的變爲人民的企業；在私營企業中，工會代表了工人職員羣衆參加勞資協商會議與資方締結集體合同或協議，團結了資方生產，改進着職工的福利，表現了領導階級的力量。
   由於工人階級有了自己的組織，工人職員羣衆在工會教育和領導下，階級覺悟已大爲提高，在恢復企業生產、民主改革、“三反”“五反”各項運動中，都起了决定性的作用，有效地維護了國家法令，保障了工人階級的利益。他們以主人翁的勞動態度，提高了勞動熱忱，推行了先進經驗，並提出各種合理化建議，大大改進了生產組織制度，提高了生產質量與數量。
   第二、在生產提高，物價穩定的基礎上，合理的調整工資，並重點實行八級工資制度，提高了職工們的生活水平。國民黨反動統治時代，工人階級的生活，在長期惡性通貨膨脹物價狂漲下，饑寒交迫，大多數工人吃白飯或用米糠充饑，疾病醫藥更是沒有辦法。在解放後接管時期，雖然工廠遭到破壞，國家財經極爲困難，但人民政府爲保障職江生活，採取了以下措施：一部份企業發維持費，一部份企業保持原職原薪，並採用折實單位爲工資計算單位。隨着生產的恢復與發展，又進行了工資的調整，例如西南工業部重慶區廠礦中維持費工資額，工人最高爲七四個單位，按當時供給制大灶可供六口人吃飯；最低爲二一個單位可供兩人吃飯；一九五〇年七月間，進行調整後，平均工資增加百分之廾，加上各種生產奬金，工人實際收入，平均增加百分之卅至五十以上。一九五一年八月至目前實行八級工資制的國營或地方國營企業中，工資又增加百分之二十到百分之五十。西南全區從一九五一年到目前爲止，大部分企業均增加工資百分之卅至五十左右，部分工人的實際收入，增加百分之百以上。私營企業雖大部分維持解放前的工資標準，少數提高了工資，由於工人生產技術的提高，特別是由於物價穩定、福利增多，工人的實際收入也較前大爲增加。由於工人實際收入不斷增加，生活水平不斷上升。根據一九五一年五月重慶區工資普查資料，一一九戶工人中，有九一戶每月除家庭生活費用外，平均剩餘七萬三千二百二十六元。其中有一六戶是五口之家，二八戶是四口之家，二六戶是三口之家，二一戶是兩口之家。一九五〇年冬季七九一廠工人有百分之八十都做了新衣服。又據重慶市一九五一年八月七四戶工人的家計調査：在主副食方面，有大米、麵條、包子等十一種之多，佔支出的百分之二六•二八；菜類有蕃茄、白菜、木耳、黃花、豆腐、雞蛋、豬肉、雞鴨、魚、海帶、金鈎等五二種以上，佔支出的百分之三四•三三；調味有油、鹽、醬、醋、白糖、蜂糖等十一種以上，佔支出的百分之十三•五二；其他如糖菓、冷食、水菓、牛奶等佔支出的百分之廾一•五。在衣着方面，添一套至三套新衣服的有六十二戶，佔百分之八三•七八。其中渝鑫鋼鐵廠的三家典型戶，共有十二口人，解放後共製單衣七一件，棉衣十套、夾衣三件、棉絮一牀、被面三條、包單一張、其他成衣八件。在文化生活方面，訂閱書報者有四一戶，佔百分之五十五以上。目前紗廠女工百分之五十帶上手錶，人人都有鋼筆。這說明工人豐衣足食後，文化生活也逐漸提高。
   第三、勞動保護方面：三年來，勞動部門聯系有關單位共檢查大小型公私營工礦企業一千五百多家，處理重大傷亡事故百餘件。這些檢查處理，推進了工礦安全衞生的改善。如四〇五煤礦經過檢査，改良了通風風路，拆換了支柱，設立了救護站；四〇一礦翻修了鐵軌，降低了井下温度；四〇三礦增加了防護設備。淸潔衞生工作有廣泛的職工羣衆及工屬參加，僅工業部直屬廠礦一九五一年“五一”節一次大掃除，淸潔垃圾一千噸，拆移猪圈三千個，塡平糞坑三千個，整理道路四百五十餘里，疏通水溝四百餘里。紡織業各廠降低車間温度的措施，使大廠車間温度一般保持在華氏一百度以下，平均在九十三度左右。這些工作，在一九五二年春夏季的愛國衞生運動中較前更加普遍深入一步。不少廠礦都實行定期掃除制度和滅蠅登記制度。除小型廠礦改進較差外，在較大的公私營工礦企業中，簡易的技術安全問題，一般的機器防護設備，勞動防護用具和工作環境，生活居住淸潔衞生問題，都已獲得較爲合理的解决，基本上改變了舊企業遺留的惡劣情况。同時在檢查中貫徹了宣傳教育與督促改進相結合的方針，批判了煤礦工人“下井難免三分災”，鋼鐵工人“怕死不吃火工飯”，以及普遍的“患病是因爲觸犯了鬼神”等迷信思想，初步建立了安全衞生的科學思想，使工礦安全衞生工作逐漸成爲羣衆性的工作。
   關於保護女工利益問題。解放後首先在紗廠中廢除汚辱女工的搜身制度，明確規定了產假期間工資照發。目前較大的紡織工廠，也逐漸實行了六個月以上孕婦營養補助或調換輕便工作；有些廠已開始注意女工的特殊疾病問題。
   關於工時問題。三年來，由於生產技術的提高，在不減低產量，不影響工人工資收入的原則下，有些廠已進行了工時改革，如縮減時間，實行八小時制，這大大減少了工人的身體疲勞，堦加了工人文娛活動的機會。
   關於工人的文化娛樂生活，各廠普遍有俱樂部、閱覽室；較大的廠礦有圖書館、運動場等設備，工人參加文化學習、文娛活動的人數，各廠均在百分之九十五以上，而且已成爲普遍的風氣。目前正進行有計劃的政治教育和文化教育工作。
   職工缺乏宿舍，是一個很大問題，現國家正撥款大量修建中。
   第四、在勞動保險方面。自一九五一年三月勞動保險條例頒佈實施以後，截至八月底止，西南區實行勞動保險的企業，共二八八家，職工人數爲一六二、八二四人，此外據現有材料，按照勞動保險條例第三條規定，擬訂勞動保險暫行辦法，或簽訂勞動保險集體合同的：西南級有貿易部直屬各企業公司、交通部及所屬機關職工、鐵路局築路民工等；其餘各地尙有四二個工廠及八個行業。
   在實行勞動保險的企業中，已享受勞動保險待遇的職工人數，據一九五一年五月至十二月不完全統計：領取各項勞動保險待遇的工人職員及供養直系親屬，計達五一八、九四七人。
   在醫療設備方面。較大的國營企業都有增加，一般中、小型公私營企業多有特約醫生。勞動保險的實行，解决了或減輕了不少職工生活中的特殊困難，大大提高了職工羣衆的階級覺悟與對自己政府的熱愛，并大大鼓舞了職工羣衆的勞動熱忱，許多職工紛紛將藏着防老的工具獻出，許多老年工人興奮的說：“從生到死，都有保險，眞比兒子還強”，因而打破了技術上的保守性，將技藝傳授給徒弟，均有效地推動了生產。
   在集體保險事業方面：中華全國總工會西南辦事處及中國郵電工會西南辦事處先後舉辦工人療養院三所。截至九月份止，全區各廠礦中已設立業餘休養所的有十六個；設立營養食堂的有廾六個，總計在這些集體福利事業中得到療養和休養的工人共六、〇二〇人。在療養院和休養所得到療養和休養的工人，經過短期療養、休養後，體重增加：最高的是二五•九磅；最低的是五磅。不少工人經過療養後提高了勞動熱情，囘廠後積極工作，提高了勞動生產率，創造了生產上的新紀錄。同時，工人在療養期間，互相傳播技術，召開各種技術經驗交流會，囘廠後紛紛改進了技術，提高了工作效率。目前療養院正在籌辦的有雲南、四川、貴州等七處；業餘休養所及營養食堂正在籌辦的有三十多個。
   此外，各廠礦托兒所，解放前只有七個，托兒三百四十多名。現在已發展到七十五個，托兒三千九百多名。這些托兒所的廣泛設立，使得有兒童的女工有百分之九五，有了參加學習的機會。
   第五、關於救濟失業工人正作方面。西南區在反動統治時代遺留下來的失業現象是非常嚴重的，人民政府在解放後立即重視了這一問題并展開了登記、救濟和各項安置工作。綜合西南各省市自一九五〇年截至五二年六月止，先後共登記失業工人職員三五四、二九七人。經過各種方式，計共處理了二七〇、六七九人，佔全部登記失業人數的百分之七十六•四。尙餘八三、六一八人未作處理，佔全部登記失業人數的百分之二三•六〇。如以臨時安置的工人在內計算總計尙有十六萬左右，尙待最後安置。
   從以上得到處理的人數中可以看出用介紹就業，自行就業，還鄉生產，生產自救，以工代賑，轉業訓練等積極方式安置的要佔全部處理人數的百分之八四•〇一。發救濟金僅佔全部處理人數百分之十五•九九。這說明了我們不單是救濟；更重要的，是配合國家生產建設的需要使他們能長期就業，參加國家各項建設工作。如一九五〇年八月川東、川南、川西、川北動員了近兩萬失業工人參加修築成渝鐵路，各省市先後共組織了近五、六萬失業工人參加各項市政建設工作。凡有技術有勞動力的六都先後獲得了工作。
   自八月四日，中央人民政府政務院關於勞動就業的决定公佈後，目前全區對於各種失業人員，正在展開統一登記和處理的工作。
   如上所述，三年來西南區廠礦中保護勞動工作，是有很大成就的，但還非常不够的。爲迎接即將到來的大規模的經濟建設，還須進一步的努力。首先要認眞做好全面解决勞動就業工作，使大量勞動力用於國家建設事業上，還須大批的培養技術人員，並實行統一調配勞動力的任務以配合國家建設的需要。其次，必須加強勞動保護工作，貫徹安全生產方針，以減少工人的傷亡疾病，同時，還要增辦各種福利事業，使工人勞動條件與生活條件在今後生產發展中進一步獲得改善。第三，必須大力推行八級工資制度，逐步實行計件工資制，以推動工人職員不斷提高自己的生產技術與勞助熱忱，爲今後大規模的經濟建設準備條件。