重庆图书馆

（一九五二年九月三十日）西南軍政委員會財政經濟委員會副主任陳希雲
   偉大的中華人民共和國三週年國慶節來臨了！我們以極其興奮的心情，來檢閱三年以來西南地區的財政經濟工作。三年來西南區的財經工作是有顯著成就的，具體表現在下述各方面：
   一農林水利事業的恢復和發展
   三年以來，西南區的農產普遍得到豐收，林業和水利事業也大大得到發展。它的原因，第一是由於西南區的土地改革，除了少數民族地區和雲南、貴州一部份地區外，已經在二百六十個縣佔總人口百分之八十以上的地區基本上完成，廣大農民在獲得土地等生產資料及生活資料以後，生產積極性大爲提高。農村中的互助組已廣泛地組織起來。其中如四川長壽縣向金全互助組，今年水稻每畝平均產量爲八百六十餘斤，其中豐產畝達到一千四百三十餘斤，成爲農業生產戰綫上的一面旗幟。第二是三年以來，政府發動與組織了農民開展向自然災害的鬥爭。譬如在今年春旱期中，全區共動員了一千五百萬農民，開塘八萬五千多口，修渠三萬多道，築壩二萬五千多座，淘井九千六百多處，使得受益的農田有三百七十餘萬畝，戰勝了旱災，防止了病虫害及牛瘟、猪薀的發生。第三是人民政府的奬勵生產政策，促使農民的生產熱情發揮。三年來人民政府大力推廣良種，今年若與去年比較，小麥良種增加三點八倍，水稻增加四點一倍，棉花增加二點六倍，甘蔗增加三點二倍；政府三年來農業貸款貸糧，也不斷增加，農業放款今年到六月底止，比一九五零年堦加十六點七倍；農業貸糧今年比一九五零年堦加十倍；在供應農具和肥料上，就合作事業管理局的統計，僅今年一至八月，共銷售肥料（包括化學肥料）一億五千五百餘萬斤，今年一至六月，共供應農具一百九十餘萬件，這對於農業生產力的提高，起了直接的效能。再由於政府號召深耕細作，擴大糧食和棉花的種植面積，在農業稅負擔和貿易收購上予以照顧，全區種棉面積與戰前比較則增加了百分之四六點六九。所有這些因素，就促成了農業生產的恢復和發展。
   今年全區的糧食生產，除恢復並超過戰前最高年產量外，較一九五零年超過百分之十三點九五；其中水稻、玉米、薯類產量增加較快，較一九五零年增加百分之十七點一六到百分之五十六點六。棉花產量比解放前增加二點七倍；其他工業原料作物與一九五零年比較，烤菸產量堦加一點八倍，甘蔗堦加三倍，蠶繭堦加一點六五倍。
   牲畜方面，牛、羊都比一九五零年產量提高百分之十到二十，豬隻由於政府大力號召養猪積肥，堦加得更快，今年已達到一九五零年的百分之二百一十二。
   林業方面，三年來共造林二、一一四、六五六市畝，育苗八、五八九市畝，封山育林二、二二三、四九七市畝，同時初步建立了各級伐木管理機構，統一了木材供應，基本上制止了濫伐森林的現象。
   水利方面，據一九五零年十一月到一九五二年六月的統計，小型水利工程受益面積一千二百萬市畝以上；三年來辦理大中型灌漑工程三十一處，較大的局部防洪工程二十處，這不僅解决了四十餘萬畝農田的受益面積，而且保護了房屋財產的安全。特別是四川都江堰的歲修工程，三年來共挖河四百七十餘萬公方，相當於反動統治時期二十八年淘河的總和，保證了川西地區平原三年來的豐收。三年來我們還加強了水文站和水文勘測工作。
   二工礦交通企業的恢復和發展
   西南區的工人階級，三年來站在經濟建設的最前綫。經過鎭壓反革命、民主改革、抗美援朝和“三反”“五反”運動，廢除了解放前的封建把頭制度、搜身制度、打罵拘押工人等，實行了勞動保險條例，工人的政治覺悟迅速提高，大批工人被提拔爲幹部，改造與充實了廠礦企業的領導機構。工人的勞動積極性有很大的提高和發揮，生產數量和質量均有提高。事故減少，設備利用率增加，成本降低，合理化建議開展，據一九五零年到一九五二年上半年不完全的統計，全區共提出合理化建議二零、一二三件，其中採用生效的是六、六五五件；先進工作法的推行，使得生產有很大改進。
   今年西南區國營、地方國營和公私合營各工業部門的產品總値，達到一九五零年的二點七七倍。其中主要工業生產品，大部分都超過了解放前的最高年產量。如果以解放前最高年產量爲一百，則今年的十三種主要產品是：電力產量一百一十六，鋼錠七百，鋼軌三百八十，生鐵三百五十三，水泥一百九十，純碱（燒碱在內）八百六十三，棉紗一百六十八，棉布一百八十三，紙張四百二十九。與一九五零年相比較，食鹽爲一百四十七，麵粉二百二十七，火柴二百七十二，捲烟一百五十。
   交通運輸企業的恢復和發展，對於發展生產和物資交流工作，都起着重要的作用。西南山多永險，交通困難，但三年來由於西南人民的支持和擁護，我們戰勝了若干困難，勝利地完成了任務。在鐵路方面，以短短兩年時間，興築完成了西南人民盼望四十多年的成渝鐵路。我們應特別提出：中國人民解放軍參加築路軍工的先錄模範作用和他們的寶貴經驗，給數十萬民工作出優良的榜樣。我們共動員過沿線七個專區的人民，提前完成供應鐵路全缐絕六部分合乎規格的枕木。由於蘇聯專家無私的幫助，技術人員與工人緊密的結合，提前完成了中國鐵路史上空前的數萬噸自軋鋼軌，質量的合格率提高百分之二十七，廢次品率由百分之三十到四十降爲百分之四，而成本反降低了百分之二十一。全線通車以後，沿線人民的經濟生活開始了巨大有利的變化。現在則正繼續開工，怒力修築天成鐵路。公路方面，三年以來，包括國道、省道、縣道共新建三十六條（二、六五三公里），恢復三十八條（八、零八八公里），改𠵊四十一條（六、零七一公里），勘測二十一條（三、三三八公里）；另外還修築了不少驛道，組織羣衆的人力畜力運輸，作用很大。今年由於“三反”運動勝利密束，物價穩定，技術提高，注意經濟核算的結果，使得運輸成本大減，貨運降低百分之三十五到四十五，客運降低百分之二十五到四十，這對物資交流，城鄉交流，更爲有利。今年上半年據不完全的統計，汽車運輸量五月比一月增加六倍多，而其中土特產農產品的運輸量已由去年佔百分之十七上昇到百分之二十六。航運方面，三年來我們在內河主要航道上，進行打灘、疏濬、整理和丈量的工作，並加強了水上運輸的組織領導；爲了減低運輸成本，促進物資交流，今年九月起全區內河航運基價，分別降低百分之二到百分之七點五。郵電方面，三年來我們共開展鄉村郵路七一、四四零公里，架設電信線路除區鄉之外，已建設一零、三九七公里。
   三大力組織城鄉物資交流
   在工業增產、農業豐收的前提下，如何發展城鄉互助、內外交流是財經工作中頭等重要的任務，而推銷土特產就是貫徹此一重要任務的中心環節。所南區土特產不僅種類多，而且產量大，農民迫切需要以剩餘產品來換取生產資料和生活資料，進行擴大再生產。三年來我們是以國營經濟爲領導力量，組織合作社，團結私商，發動農民，恢復本地市場，開闢遠地銷路，建立正常商業關係，利用舊形式的初級市場如廟、會、趕集等，到組織六小規模的展覽交易大會，交流了提高品質、劃一規格、改善包裝、降低成本的意見，訂立合同協議等。經過了這樣一系列的努力，再加上稅收、保險、銀行、交通、工商行政等有關部門有力的配合，已經進一步解决了市場呆滯，城鄉交流脫節的局面，使大部份土產特產找到了出路，國家貿易機關今年收購農產和土產比一九五零年增加了五點四倍。
   由於人民政府大力組織了土產交流，所謂“土產一動，百業俱興”，使得人民經濟的商品生產總値有了迅速的增加。因爲土地改革完成，農業豐收，工礦生產發達，全區人民購買力也有了很大增加。今年與一九五零年比較，農村人口的購買力增加百分之六十五點三三，城鎭人口購買力增加百分之六十三點五八；佔總人口百分之八十以上的農民，他們需用的日用品與生產工具，不僅數量大，品質要求上也比以往提高。今年在四川合江舉行的物資交流大會，農村成交量就佔了百分之六十。以前在農村銷售很少的花布、陰丹士林、汗衫、牙膏、鋼筆、文具、電筒、電池等都成了暢銷貨品，大大增加了交易額。這樣就造成“淡季不淡、旺季早臨”的市場繁榮局面。如以西南區八大城市主要商品成交量來比較，一九五一年比一九五零年麵粉成交最堦加五點四三倍，大米增加三點三倍，雜糧增加四點七四倍，棉花增加八點九倍，棉紗堦加一點一四倍，布疋增加四點一九倍。現在全區的貿易機構已經擴展爲一千五百多處，少數民族地區的縣，大部建立了分支公司、縣區商店、代銷店、和貿易小組等三百二十六處，國營貿易機構，三年來基本上保證了生活必需品的供應和物價的穩定。如果拿一九五零年與今年相比較，以全區人口來平均統計，供應棉布每人增加六點二倍，供應大米堦加十倍，供應食鹽增加二點六倍，供應菜油增加一點零九倍。在少數民族地區，貿易也得到發展，除了某些交通特別困難的地區以外，一般日用品的供應和土特產的外銷都初步得到解决。三年來收購少數民族地區的土特產品種，從十八種堦到一百五十種。三年來全區的物價，由於我們正確地執行了中央的價格政策，一直維持着穩定。西南區八大城市的批發物價指數，今年僅當一九五零年的百分之一零四點七五；如以一九五一年比較，也一直保持在穩定水平，這對於生產，顯然是創造了極爲優越的條件。
   西南全區的合作社，是一九五一年才逐步建立的。兩年來人民政府給予經常的關心，正確的領導和極大的實際幫助；又因爲業務方向和經營思想上貫徹了爲生產服務的方針，工作穩步發展，比較順利。今年合作社供銷量比之一九五一年有顯著的擴大。另外從組織發展上來看，全區城鄉合作社社數比一九五一年增加百分之二百五十三，社員數增加百分之二百八十五，資金總額增加百分之二百三十八，這就更增加了合作社在物資交流和供銷中的力量。
   西南區的金融工作，在國家貨幣統一原則下，三年以來在穩定幣値活躍市場上起了很大的作用；組織與吸收城市閑散資金，以扶植有利於工農業生產和廣大農民需要的工商業；並且幫助了土特產交流中產運銷的資金週轉。“三反”運動以後，更降低了放款利率，擴大了貸款範圍，在促進國家經濟建設方面起了發展的作用，同時也提高了工商業對國計民生有益的經營積極性。
   四財政積累和人民財政的建設
   三年來，西南區的人民財政工作貫徹了建設國家財源的方針。在一九五零年全國財政統一管理，我們把全區的財源作了整頓。加強了稅收，調運了糧食，處理了物資，讓它服務於國家重點的需要—鞏固國防、穩定市場和重點建設，保證供給。經過一九五一年財政收支在中央統一領導下的分級管理，大大發揮了地方建設的積極性，使得地方企業有了相當的發展。又經過了各種財務、預决算、金庫等制度的建設，和稅務、糧務、專賣、保險等類條例章則的擬訂，全區財政逐步走上正軌，尤其是在企業財務上，我們從無到有，摸索到一些經驗，這是有助於今後大規模建設事業中經濟核算制的。三年以來，我們已經遵照毛主席在“爲爭取國家財政經濟情况的基本好轉而鬥爭”一文中的指示，節減了國家機構的所需經費，在西南區的預算中，用在國家經濟建設和文教建設事業方面的已有了很大的增加，一九五一年比一九五零年增加二點六一倍，今秊又比一九五一年增加三點六二倍。這可以看出：我們的財政工作已經由“供給財政”逐步轉變爲“建設財政”。
   在物資供應上，三年以來我們保證了各主要基本建設部門的需要，並保證了支援進藏大軍運輸中的供應。淸理倉庫物資核定資金工作中，我們已完成調配使用物資計劃，這不僅大大𡑭裕財政收入，也滿足了生產的需要。
   在建設倉庫方面，三年以來，僅糧食一項，共完成了一千一百六十八萬餘立方公尺的倉容，基本上解决了區內糧食儲存的任務。這對於市場的穩定，供應的調撥有很大作用。貿易部門物資管理部門的倉庫建設，三年來也有很大成就。
   正因爲全國財政經濟情况已根本好轉，對於勞動人民的生活水平，也在可能的條件下，有了一定的提高。這表現在從一九五零年三月起物價的相對穩定，保證了薪資所得者的實際收入；三年以來，人民政府也先後幾次調整了職工工資，一九五零年平均提高一點五七倍到二點二二倍。政府並撥出很大一筆投資，逐步解决了職工的福利問題，僅西南一級工業部等十六個單位的統計，三年來共解决了職工住房一百八十餘萬平方公尺；重慶市今年就撥出四百億巨款興建工人宿舍。全區幹部醫藥費用，今年比一九五零年每人增加二點六五倍；另外還舉辦了不少療養院、托兒所、營養食堂等。但全區職工宿舍仍然困難，今後我們將逐步來解决。
   由以上所述，可以看出西南區三年以來，在財政經濟工作中獲得的成績是很大的。
   這些成績的取得，决定於下面幾個中心環節：第一是由於中共中央西南局領導西南各級黨的組織，忠實執行了毛主席和黨中央的正確政策；第二是全區工人和農民階級，提高了階級覺悟，站在經濟建設的崗位上，展開了愛國增產運動，爲國家創造了大量財富；第三是全區人民在土地改革、抗美援朝、鎭壓反革命和“三反”“五反”等運動中，愛國熱忱提高，竭誠擁護和忠實執行了人民政府的各項財經措施；第四是由於全區國家工作人員和中國人民解放軍團結一致，堅决貫徹了中央人民政府和西南軍政委員會各項政策、法令、决定、指示和計劃，並艱苦奮鬥所獲得的結果。
   五進一步加强財經建設，爲大規模的經濟建設而勢力
   但是，不容忽視的，我們在財經建說工作中還是缺乏經驗的。西南區財經系統各部門，必須鞏固現有成績，加強幹部馬克思列寧主義和毛澤東思想的思想建設，進一步淸除資產階級的思想影響。必須使財經工作幹部的政治學習正規化經常化，只有當我們工作幹部政治上堅強而又業務上純熟的時候，才能以更快的速度和效率建設我們現代化的國家。必須努力發掘經濟上的潛在力量，反對保守主義和本位主義的傾向，加強財經檢査工作和基本建設的領導，深入總結經驗，細緻調査研究，認眞做好國民經濟計劃，按計劃有步驟、有系統地進行工作，以積蓄更大的力量，更有力地推動愛國主義的增產節約運動。
   工廠礦山部門，必須進一步精確製定和嚴格執行生產計劃，實行經濟核算制的經營管理；爲此就必須做好定員定額定質定量工作；加強安全保護，澈底消滅事故，發揮設備利用率，挖掘潛在能力；推廣先進經驗和工作法，以便提高效率，爲生產更多品質優美成本低廉的工業產品而努力！
   農林水利部門，今後必須在“大量發展穩步提高”的方針下，有領導、有計劃、有步驟地發展農業勞動互助組和生產合作社，具體領導充實各類國營農場；繼續興修水利，合理用水，並研究科學的施肥方法，防治病蟲害，推廣密植深耕，改進耕作技術，集中力量提高單位面積產量；注意管理草原、發展畜牧，防治獸疫，開展封山護林和造林運動，進行合理採伐：爲生產更多的糧食和工業原料而努力！
   貿易合作部門，除積極地發展城鄉供銷合作社外，今後必須繼續改善經營管理，減少商品流轉費用，加速資金週轉，特別應深入加強初級市場的領導，更大規模地開展物資交流，組織與領導私營商業，面向農村，解决佔總人口百分之八十以上農民的生產必需品和生活資料，收購他們的土特產，加強工業品推銷運動，統一調撥計劃，求得供應平衡；並提高合作社政策思想與經營管理，更多地滿足勞動人民物資需要：爲收購更多的農產品和土特產而努力！
   交通運輸部門，今後必須加強設計勘察，力求運輸平衡；減低公路航運成本，養護郵電線路，開展羣衆性的驛道運輸，暢流物資；依照國家財力有重點地進行交通建設；並總結成渝鐵路的修築經驗：爲實現毛主席的偉大號召“繼續努力修築天成路”而努力！
   財政金融部門，今後必須實行國家穩定物價、鞏固金融的政策，簡化手續，大力集中資金，扶植對國計民生有益的私人工商業，加強貨幣管理，並加強財政上各種基礎數字和農村經濟的調査研究，掌握稅源，繼續反對偸漏稅收，和不法的工商業者作鬥爭；提高企業和事業的財務管理，嚴格執行基本建設撥款監督程序，加強財政監察制度：爲消滅浪費，厲行節約，合理使用財力，推進國家建設的發展而努力！