重庆图书馆

——爲第三屆國慶節而作
   （一九五二年九月二十九日）
   西南是全國少數民族最多的地區，根據各民族自己的名稱共有一百個以上。人口約在一千八百萬左右。分佈遍及各省，特別是在數千公里的國防邊疆上幾乎全部是少數民族，有的並與鄰國跨境而居。由於歷代反動統治者與帝國主義長期進行壓迫和挑撥離間，迫使各少數民族人民的政治、經濟、文化生活降到比漢族人民更加落後和更加悲慘的境地。各民族間和各民族內部的關係，也是非常複雜惡劣，乃至互相歧視和仇殺。更因爲西南地區解放較遲，國民黨殘匪不少逃竄少數民族地區，帝國主義並在國防邊境與殘餘土匪、特務勾結，乘隙煽惑少數民族，陰謀阻撓人民革命事業。這就造成了西南民族問題的十分複雜性和特殊重要性。
   兩年多來，西南各級人民政府在共產黨、毛主席和中央人民政府正確領導下，根據這些具體情况，遵循着“謹愼穩進”的方針，認眞地執行了共同綱領民族政策，克服了重重困難，並取得了多方面的輝煌勝利。各族人民具體體驗了毛主席民族政策的偉大、正確和新民主主義制度的無比優越性，同時看淸了今後還要更加繁榮幸福的遠景，因而到處洋溢着歡樂與興奮，出現了歷史上從未有過的各民族平等、團結、友愛、合作的新氣象。
   現將兩年多來西南民族工作發展的情况分述如下：
   （一）
   由於西南民族關係複雜特殊，人民政府開始即以加強民族團結爲西南民族工作的中心。針對各民族間特別是漢族與各少數民族間隔閡極深的狀態，首先對漢族人民特別是漢族幹部進行了民族政策的宣傳教育，糾正大民族主義思想，禁止民族歧視，切實尊重少數民族平等權利以及風俗習慣和宗教信仰自由。人民解放軍與政府工作人員在進入少數民族地區時，即以傳統的艱苦作風，嚴守紀律，愛護與幫助羣衆等各種實際行動，體現出毛主席偉大的民族政策，給予各民族人民以非常良好的印象。如進藏部隊在最初進入康北時，因當地糧食缺乏，他們提出“寧肯餓死也不違犯政策”的口號，以採野菜、挖地老鼠充饑；爲了尊重當地宗教信仰，露宿雨雪中也不進入喇嘛寺廟。藏胞深受感動，普遍稱他們爲“新漢人”，自動組織牲畜幫助運輸並捐獻糧食等。
   爲了進一步宣傳政策，傳達毛主席對各民族人民的關懷，中央人民政府在西南解放後不久，即組織了一個大規模的西南民族訪問團，深入雲南、貴州、西康往返達五萬里的少數民族地區進行訪問，受到熱烈歡迎；毛主席和共產黨在各族人民中樹立了更高的威信。西南各省區各級人民政府繼中央訪問團之後，又分別組織了許多大小規模的和各種性質的訪問團、慰問團、工作團、工作組、服務隊等，深入各少數民族地區工作，收到良好的效果。同時，各地人民政府並廣泛邀請了各民族各階層的代表性人物到首都、天津、上海、南京、漢口及西南各大城市參觀，打破了歷史上各民族間“老死不相往來”的狀態。各民族代表到處受到熱烈歡迎與尊重，改變了“石頭不可做枕頭，漢人不可做朋友”的傳統觀念，深感祖國各民族大家庭的強大與温暖可愛，並體驗了毛主席民族政策是無處不在認眞執行，因而消除了各種疑慮。此外各地人民政府和人民解放軍並具體幫助各族人民恢復與發展生產、救濟災荒、免費治病等，更加密切了各族人民與人民政府的關係。
   人民政府對各民族間和各民族內部的各種歷史糾紛和妨礙團結的因素，也進行了耐心的調解、處理。由此感動了各民族自己亦以互尊、互讓的精神，自動調解各類糾紛。僅西康省西昌專區一地兩年來即調解了五千八百多件，西康藏族自治區在兩年中也調解了三千多件的民族內部糾紛，使許多寃家結成了朋友。各地並發起團結競賽，召開團結會，訂立團結公約，出現團結模範，甚至縣與縣間也召開大團結會議，集體調解糾紛，因而糾紛案件大爲減少。
   通過各種運動，各族人民更從政治上、思想上鞏固了團結，增漲了對祖國的熱愛。如在抗美援朝運動中，各族人民到處掀起對帝國主義的控訴，認淸了帝國主義的眞面目，因而劃淸了敵我界限，普遍訂立了愛國團結公約。基督教、天主教的教徒們更紛紛自動發表宣言，擁護宗教“三自”革新運動，表示與帝國主義堅决斷絕關係。各族人民對美帝國主義在朝鮮及我國東北使用細菌武器，更是非常痛恨。到處發表抗議宣言，舉行遊行示威，男女靑年爭先恐後報名參軍，各地並掀起增產捐獻的熱潮，踴躍簽名擁護世界和平理事會宣言，投票反對美帝國主義重新武裝日本。僅西康藏族自治區就超額完成捐獻高射砲一座，簽名投票者達十餘萬人。雲南國境的各族男女靑年並自動組織站崗放哨，防止土匪特務竄擾。各地並出現了許多剿匪殺敵的模範事例，嚴重地打擊了反革命分子，鞏固了愛國主義的民族民主統一戰綫。
   兩年來經過這一系列的工作、活動，西南各民族的關係確已發生了根本的變化，各民族間與各民族內部已由歧視、仇殺而轉爲平等、互助、友愛、合作。各民族空前團結起來了。
   （二）
   爲了進一步實現民族平等，幫助各民族向前發展，兩年多來，西南各級人民政府在民族關係已根本改善的基礎上，切實認眞地普遍推行了民族區域自治和民族民主聯合政府的方針。
   截至目前止，各少數民族地區均已普遍建立了八民代表會議制度。人民政府的工作計劃及重要工作任務，都經過代表會議討論協商，大大地啓發了各民族各階層人民的積極性，推動了各項工作。根據本年六月底以前的不完全統計，通過代表會議，全區已建立了一百二十個相當於專區、縣、區、鄉的民族自治區。相當於專區級的有西康藏族自治區；相當於縣級的計有：雲南峨山彝族自治區，德欽藏族自治區，紅河窩尼族自治區，碧江、福貢、貢山三縣分別建立的傈僳族自治區，梁河傣族、欽頗族聯合自治區，西康昭覺彝族自治區；相當於區級的計有：彝、藏、苗、羌、倮倮、仲家（補伊）等族分別建立的自治區共一十五個；相當於鄉級的各族自治區則共有九十六個。全區已建立的民族民主聯合政府計有：雲南之普洱、貴州之貴陽、西康之西昌等十二個專區，西康之康定、雲南之昆明、貴州之黃平、四川之松潘、雷波等七十二個縣、五十七個區、二百四十一個鄉。此外原川西區成立了四土阿壩臨時軍政委員會及卓克基、松崗等地的行政委員會，爲該區內實行區域自治創造了有利的條件。
   今年正在建立和準備建立自治區的，尙有西康涼山區的彝族，四川西北的藏族，雲南普洱區車里、佛海、南嶠等縣的傣（僰）族、瀾滄的倮黑族和佧佤族（聯合建立），西康木里的藏族，貴州鑪山的苗族，惠水的仲家（補伊）族、苗族，榕江的侗族。縣以下的爲數更多。今年要建立的民族民主聯合政府，根據貴州、西康兩省不全面的報吿即有十七個縣、五十四個區、三十八個鄉。
   各民族自治區的各級地方政權，均已普遍建立。如西康藏族自治區所屬二十個縣，均已建立縣人民政府，並建立了四十七個區人民政府，其中康定、九龍、丹巴三縣，因漢族較多，均係建立的民族民主聯合政府。民族自治區內其他人口較少的少數民族聚居區，依據具體情况，亦實行了該民族的區域自治，如雲南碧江傈僳族自治區內的怒族、民家族，均分別建立了自治區。在已建立民族民主聯合政府地區內的少數民族，依據人口多少、聚居區域大小等條件，又有建立了自治區的，如西昌縣的紅毛媽姑彝族自治區及貴筑縣的高坡苗族自治區等是。
   凡已實行民族區域自治或民族民主聯合政府的地區，少數民族都已獲得當家作主和享受到民族平等的權利。如西康藏族自治區各級人民政府的主要負責人及政府委員共一千三百餘人，其中藏族即約佔百分之九十四；貴州五個專區三十個縣的民族民主聯合政府中，共有少數民族副專員三人，縣長、副縣長十六人，委員二百七十九人。各族人民看見本民族幹部担任了自己政府的各種重要職務，莫不感到歡欣鼓舞。如說：“等了幾十代了，可有了今天。”“過去我們只有納糧當差，現在能自己管理自己的事，眞是翻身了。”貴州苗族在選出自己的縣長後，非常興奮地說：“在反動統治下，“苞谷不能上糧，苗家不能當王”；現在苞谷能上糧，苗家也能當“王”（意指當縣長）了。”他們由此認識了如果沒有中國共產黨和人民政府的領導，這是完全不可能的。因而對共產黨、對毛主席也就更加熱愛和擁護。
   各族人民在獲得當家作主的權利以後，生產建設的積極性大大發揚起來，同時在民族內部和各民族間也廣泛表現出謙讓、互助、團結和友愛。如西康藏族在自治區成立後，自動搜山捉匪、踴躍納糧納稅，發起團結競賽，婦女也參加支援進軍西藏的運輸工作，土特產品一般較解放前堦產一至五倍，今年全區已建立了十四個小型示範農場，糧食增產超過原訂計劃百分之二十一強，牛羊也有大量繁殖，小學教育已普及全區各縣，學生人數大增。貴州鑪山凱里苗族自治區的苗胞，把繳農業稅叫“上愛國公糧”。去年因天旱歉收，但仍踴躍繳納，並超過任務數百分之十以上。又如雲南蒙自專區成立聯合政府後，各族政府委員及協商委員組織慰問團到國境邊界紅河等兄弟民族地區進行慰問，爭取團結了大批土司、頭人，安定了當地的秩序。普洱專區選舉聯合政府委員時，瀾滄和景谷的倮倮族代表互相謙讓。武定縣的彝族代表一再叮囑本族政府委員，不僅要和他族委員合作，並要爲其他兄弟民族辦事。貴州貴筑縣烏當區的漢族農民自動把土地改革中獲得的果實和許多衣服、農具、耕牛等送給住在山上的苗族農民，並幫助解决生產中的困難。西康昭覺彝族自治區四開區在建政以後，少數民族同胞幫助捉拿雲南、四川及西康等地逃去的土匪、地主達八十多人。各族人民要求漢族幹部幫助，亦非常迫切。如說：“我們像新脫壳的知了（蟬），希望漢族老大哥好好幫助。”
   這些事實，生動而具體地說明了民族民主建政對於解决民族問題起着非常重大的作用，同時也雄辯有力地批判了一切忽視少數民族當家作主權利的錯誤思想和作法。
   （三）
   少數民族要求改善經濟生活和文化生活更是十分急切。兩年來人民政府在這些方面的工作，同樣做出了很多成績。
   經濟方面，目前重點是發展貿易，由此逐漸提高其生產。西南少數民族地區現有國營貿易分支機構三六八個（其中有少數民族幹部八〇八人），大量收購了少數民族地區的土產、特產，供應了生活必需品。使過去各族人民滯銷或委棄於地的土、特產品如藥材等，現在已變成了少數民族人民的財富；過去缺乏的生活必需品鹽、茶、布等，現在已得到適當的供應。土特產經營的品種，已由二十三種擴大爲一百五十餘種；雲南保山等八個專區，已有八十三種土、特產由滯銷轉爲暢銷。國營貿易公司今年在西康藏族自治區的收購計劃爲一九五一年度收購實際數字的百分之一百三十二點四，爲一九五零年的實際數字的百分之二百六十。推銷計劃爲一九五一年度推銷實際數字的百分之一百八十一點三，爲一九五零年實際數字的百分之二百七十七點八。這說明少數民族的生產和消費都是在逐步提高。
   由於在收購與推銷中，掌握了公平合理的價格政策和低稅或免稅優待辦法，個別地區甚至實行補貼辦法，使土、特產與日用品的差價大大縮小。一般土、特產價格較解放前提高二倍到三倍，最高達十倍左右。如貴州松桃、榕江過去要四十到六十斤大米換一斤鹽，現在祇需四斤米就可換一斤。川北平武藏區解放前需一斗二升苞谷換鹽一斤，現在一斗苞谷可換鹽七斤。貴州大定解放前一百斤桐油換鹽二十三斤，現在可換一百六十斤鹽了。根據貴州安順和鎭遠的典型調査，過去每人每月食鹽一般是二、三兩，甚至不見鹽，現在每人每月平均可食鹽七兩五錢了。人民政府對康藏地區藏胞日常生活必需的茶葉，亦由百分之二十的稅率減爲百分之五。
   在廣大的少數民族農業地區，已普遍發放了農貸，供應各種農具，解决生產中的困難，改良耕作方法，幫助開墾荒地，並發動羣衆，興修渠堰，使生產量已有顯著提高。貴州惠水縣修築了漣江長達四千餘公里的灌漑工程，可灌漑田二萬三千市畝；西康昭覺彝族自治區修築了列格烏堰，長十五華里，可灌漑田一千四百市畝。西康今年已製造農具七萬五千件，分別貸給藏、彝兩區人民使用。雲南車里、佛海、南嶠等八縣共修建水溝九十條，堵壩七個，可增產四百四十餘萬斤大米。在牧業區是大力防治獸疫。去年康北長達二千里的地區，會發生牛薀，人民政府展開防治工作，迅速撲滅了牛瘟，並指導牧民改進畜牧方法，牲畜死亡率大爲減少。 對於少數民族地區的災荒，人民政府也給予了大力的救濟。根據不全面的統計，兩年多來，在少數民族地區發放的救濟糧達二千八百餘萬斤，救濟款約七十六億元。去年雲南麗江專區劍川、鶴慶、麗江等縣發生地震，使十二萬的各族受災人民中，家產蕩然者達四萬人，中央人民政府立即撥款三十億元，另派飛機運送大批藥品前往救濟；西南也撥了救濟糧三百萬斤，並以五十四億元貸給該區受災人民；鄰接災區的人民也踴躍地捐助了十八萬九千件衣服及數十萬件用具。這樣，使受災人民得以迅速重整家園，恢復生產，今年小春收成不但未受影響，且比往年堦加百分之五到百分之十。
   雲南和貴州部分少數民族雜居地區，根據各族人民羣衆及與羣衆有聯系的領袖人物的志願，已愼重地有區別地進行了土地改革，推翻了封建地主階級，使無地或少地的少數民族農民獲得了土地。因此少數民族羣衆的覺悟和生產積極性空前提高，並多已參加了勞動互助組，出現了蓬勃的新景象。如貴州貴筑縣高坡苗族自治區，在土地改革以前，百分之六、七十的農民都常受饑餓，土地改革以後，農民生活即很快得到改善，並積極計劃進行新的大生產。
   疾病是少數民族最大的威脅。解放前西南有些少數民族地區人口因疾病而銳減是很驚人的，如二十年前雲南思茅縣原有十三萬人，因瘧疾大量死亡，現僅有二萬餘人；又如西康理塘縣一九四九年痲疹大流行，小兒死亡達百分之九十以上。兩年多來，在少數民族地區，已有一百九十八個縣恢復或建立了衞生院，七十個區建立了衞生所。一九五一年全區共組織了二十五個巡迴醫療防疫隊和兩個醫療組，進入少數民族地區工作。今年在西康、雲南、貴州等省，並有重點地分別建立了性病防治所和瘧疾防治站。中央人民政府衞生部曾派出民族衞生工作隊兩隊，分別到西康藏族自治區和四川松潘草地一帶工作。兩年多來，西康藏族自治區初診和複診的病人達二十二萬多次，其中有七萬多人得到免費治療，有十二萬成年人和兒童接種了牛痘或注射了霍亂、傷寒、百日咳疫苗等。原川西隊僅今年七月至八月十五日，即爲六千八百餘個少數民族人民治了病，並在當地訓練了五十五個初級民族衞生工作人員。中央在經費方面，亦給了大力支持，僅一九五一年即撥免費治療補助費達八十餘億元。由於派遣各地的醫療工作隊，幫助各少數民族訓練了一批衞生幹部，現在許多少數民族都有了本民族的初級衞生人員和接生員。
   少數民族在生活獲得初步改善以後，對文化教育也是迫切要求。過去藏民把讀書看做“學差”的，現在已願意把子弟送入學校。特別是在建立了民族民主政權的地方，怕自己辦不了事，怕自己民族落在別的民族之後，要求開辦學校更急。有許多地區已經開辦了夜課班或農民業餘學校，據不完全統計，一九五一年上業餘學校的少數民族工人農民其約十三萬人。
   兩年多來，少數民族地區的學校教育，在大力恢復整頓和重點發展的方針下，學校質量已有提高，學校和學生人數大有增加。據不完全統計，全區在一九五一年共有公私立民族小學六百二十七校，學生共十八萬一千餘人，今年已增至六百九十四校，學生超過二十萬人。少數民族中學、師範學校、大專校和技術學校，一九五一年共有少數民族學生六千八百餘人，今年已增至約一萬人。各個學校並對少數民族學生給予入學的便利和生活上的照顧，並優先發給人民助學金。
   爲了貫徹民族政策的宣傳教育，西南民族事務委員會已先後出版了藏、漢兩種文字對照的畫刊、畫册，譯印了藏、苗、傣文的各種文件，舉辦藏語廣播。特別是中央民族事務委員會發行的藏文文件和藏文人民畫報，更爲藏族人民所喜好。此外，放映電影、幻燈，舉辦文物、圖片展覽和民族歌舞晚會等，都是在少數民族地區進行社會教育的很好辦法。兩年來在這些方面都已取得了很大成果。
   （四）
   爲了適應少數民族地區各項工作的開展，首先必須大量培養少數民族幹部。西南全區已創辦了西南、雲南、貴州三個民族學院和康定、西昌兩個民族幹部學校，以及百個以上的各種短期的臨時性的民族幹部訓練班，專門培養少數民族幹部。同時，一般專業學校也儘可能地吸收了各民族靑年參加學習。兩年來，通過這些學院、學校、訓練班以及在職幹部教育等方式，總共培養了二萬五千名以上的少數民族幹部，其中脫離生產、參加各級政府機關部門工作的，根據不完全的統計，約有一萬八千人。
   西南、雲南、貴州三個民族學院第一期均係辦理短期政治訓練班，畢業學員共一千四百餘人，包括五十一個民族。除少數尙在繼續學習外，絕大部分都已參加工作。這三個民族學院第二期學生現共爲一千七百餘人。根據中央培養普通政治幹部爲主及培養迫切需要的專業與技術幹部爲輔的方針，西南民族學院第二期已試辦了語文、司法、師範、農牧獸醫四個專業訓練班；雲南 民族學院並開辦政策研究班兩班，甲班主要成員是邊區土司、頭人及宗教領袖等，乙班係調訓少數民族地區縣、區級幹部。
   西康所辦二個民族幹部學校，西昌幹校已辦三期，畢業學員一千一百餘人，主要是彝族；康定幹校已辦四期，畢業學員一、一四六名（內女生三七九人），其中藏族學員佔百分之八十二以上。
   全區所辦各種短期的、固定的或臨時性的民族幹部訓練班，爲數也不少。如西康藏族自治區所屬二十縣中，去年已有十餘縣辦理了兩期到七期的短期幹部訓練班，至一九五一年底統計，共訓練一、五五〇人，百分之九十五均爲藏族，對推動當地地方工作起了很大作用。
   除了辦理正規的民族學院、學校及各種訓練班以外，在各種羣衆運動中，注意培養提拔積極分子參加工作，和帶工作隊下去，一面工作，一面學習，以及組織參觀團、訪問隊，開代表會、座談會，並有意識地加強政治的、政策的和思想的宣傳教育，兩年來的經驗證明這也是培養幹部有效的辦法。
   各民族的幹部因爲實現了管理本民族事務的願望，在各個工作崗位上，普遍表現是充滿熱情，認眞負責。他們的確具有許多優良的條件，如沒有語言隔閡、熟悉當地情况、易於與羣衆取得聯系、工作方便等，因此一切工作凡是通過他們自己來作的，就能推行順利，否則就比較困難。但是各民族自己的幹部還非常缺少，距離需要太遠，現正着手全面計劃，準備逐步解决。
   過去兩年多來，民族工作的成就，給今後進一步發展工作打下了良好的基礎。雖然各項工作中也有缺點，甚至有錯誤，但都作了及時的改正和克服，現在還在繼續不斷的改正和克服中。特別是最近中央人民政府公佈了“中華人民共和國民族區城自治實施綱要”等三大文件後，更使我們今後的工作有了鮮明和不移的方向，鼓舞了各族人民和各地民族工作幹部的積極性。現在全區已開始了民族政策的學習運動，相信在現有勝利的基礎上，依靠着我們繼續不斷的努力，一定能把我們西南民族工作更加推向前進！