重庆图书馆

中央人民政府財政部農業税司
   （一）目的
   為了適應各種地區農民的負担能力，充裕財政收入，並配合農業生產計劃的貫徹，今後應逐步地適當調劑一般產粮區、經濟作物區與特產區的農民負担。本年省（市）以上人民政府財政部門應對這一問題進行深入調查研究，提出意見，以便一九五二年開始推行或試辦。
   （二）內容
   甲、經濟作物負担問題一一調查對象，在全國範圍內，暫以棉花、花生兩項為主要對象。此外各地應選擇當地主要經濟作物，一併加以調查研究。如：山東、河南的菸葉；廣東、四川的甘蔗；蘇北的薄荷，以及江西、湖南等地的蔴等等。
   （1）調查研究的內容，應着重以下幾個具體問題：
   一、經濟作物的種植面積、分佈地區、產銷情况、發展趨勢及其在農民經濟生活中所佔的地位。
   二、不同地區典型村內各階層典型戶種植經濟作物的面積和收入（按常年產量折合主粮的收入）；所佔耕地面積的比例和農業總收入的比例。
   三、各種主要經濟作物的生產總值、生產成本和純收益；生產成本佔生產總值的比例。
   四、種植經濟作物較多的農民，和種植一般粮食作物較多的農民的富力、生活狀况有些什麼不同？（主要從典型戶的訪問中去了解）
   五、在現行繳稅辦法下，同等質量的土地，按種植粮食作物的常年應產量計徵，和按種植經濟作物的常年應產量（卽在平常年成下經濟作物應收穫的產量）折合主粮計徵的負担差額有多大？
   （2）徵稅辦法：為便於考察研究，試提出如下兩個辦法：
   一、按種植經濟作物的常年產量（卽在平常年成下經濟作物應收穫的產量）百分之十單獨計徵，例如每畝棉田常年產量為皮棉三十斤，每年徵收皮棉三斤。
   二、按種植經濟作物的常年產量，打一定折扣（如七折）再折合成主粮，與一般粮食作物合併計徵。例如每畝棉田常年產皮棉三十斤，打七折為二十一斤，每斤皮棉折穀十五斤，共折穀三百一十五斤，與本戶其他粮食作物的產量合併計徵。
   以上兩個辦法，究以何者為宜，應與現行徵税辦法作出比較，並研究新辦法，對於各地區各階層農業稅稅率的影響，提出具體意見或方案。
   乙、農業特產徵稅問題——目前應着重大宗的暢銷的主要的農業特產，作深入的調查研究。
   （1）調查項目：種類、產地、產量（及折合粮穀數），佔該地區粮食產量比例、生產成本、生產季節、實銷情况（銷量、價格、利潤）、過去徵稅習慣、現在徵税情形、羣衆反映、種植特產農民與一般農民富力、生活的比較。
   （2）徵税意見：注意以下幾個問題：
   一、為了便於調查徵收，可否單立税目？抑與農業稅合併計徵？徵稅辦法，由大行政區（或直屬省、市）根據統一原則自行擬定？抑由中央統一規定？
   二、目前為培養稅源，可否實行輕微税率？在重點試辦期間，可否暫以大宗的暢銷的主要特產為徵稅對象？請就當地情况提出具體意見。
   三、徵稅機構：是由農業稅機構辦理？還是由税務機構代徵？還是另立經徵機構？如何設置（應以何種地區為重點，是臨時性的還是經常性的）？
   （三）注意事項
   1．關於全面情况儘可能通過生產、貿易等部門，搜集材料。
   2．進行典型調查，應着重於訪問老農和召開勞模座談會等。
   3．計算單位、折合比例等，請詳加說明，並儘量做到統一（可由大行政區規定）。
   4．新的徵收辦法未正式確定前，只可在領導機關內研究討論，暫勿公開宣佈，以免波動羣衆情緒。
   （轉載中央財政部農業税司一九五一年十二月編印“農村經濟與農民負担調查資料”第一集）