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西南區民主婦女工作委員會廖蘇華主任在執行委員會擴大會議上的報吿
   西南區婦女工作槪况
   由於共產黨和各級人民政府的領導與關懷，在西南解放將近三年以來一系列的羣衆運動中貫徹了“男女一齊發動，切實保障婦女合法權利”的方針，加以各級婦聯幹部的艱苦努力、與各有關方面配合，教育和發動婦女羣衆積極參與各項運動，因而婦女羣衆的政治覺悟迅速提高，成爲各種鬥爭和生產建設中不可缺少的有組織的生力軍。現將西南區婦女在各種運動中的表現與成績槪述如下：
   西南解放初期，廣大農村婦女在淸匪、反霸等鬥爭中表現了高度的積極性：她們熱烈地幫助部隊，參加帶路、偵察、瓦解和搜捕土匪等工作；在減租、退押、反惡霸鬥爭中，她們具體、深刻的訴苦，對於啓發羣衆階級覺悟起了極大的作用，而且她們和男農民一道組織起戰鬥隊、調查組、追收組等，以積極的行動給反革命分子、封建勢力以嚴重的打擊。數千年來被欺壓的農民階級取得了政治上的絕對優勢。農村勞動婦女的政治認識也隨之而空前提高，爲以後的土地改革等羣衆運動打下了良好的基礎。
   在土地改革運動中百分之六十至八十以上的農村婦女參加了鬥爭，特別是貧、雇農婦女和全體貧、雇農一起在整個運動中始終起着先鋒和骨幹作用，她們除了積極參加農民協會、武裝自衞隊與地主階級展開激烈的正面鬥爭外，還組織了調查研究，機警、細緻地運用各種靈活的戰術監視地主，分化地主階級，粉碎地主階級的頑抗、狡賴。在分配土地時，不少基層婦女幹部和積極分子發揚了團結互讓的精神，更加強了農民內部的團結，形成農村堅強的領導力量。而且婦女羣衆的覺悟與組織性也迅速提高。據不完全統計，四川、貴州、雲南農民協會女會員佔會員總數百分之四十二強；四川、重慶及西康八個縣人民武裝自衛隊婦女隊員達六十萬零四千八百多人。
   在抗美援朝運動中，百分之六十至九十的婦女受到深刻的愛國主義與國際主義教育，在保衞祖國、保衛世界和平的號召下貢獻了很大的力量。全區有一萬六千名以上的女學生報名投考軍事幹部學校，原川北在二十六天中報名參軍的男女達十餘萬人，其中有不少是母送子、妻送夫的。婦女簽名反對美帝國主義武裝日本和擁護締結和平公約的在城市達到婦女總人數百分之八十至九十，在農村亦達百分之五十至六十。在愛國捐獻運動中全區各族、各階層婦女絕大部分除在本單位或本地區和全體人民一起捐獻外，還超額捐獻了七架“婦女號”戰鬥機。全區絕大多數婦女都訂立了愛國公約和增產捐獻計劃。在擁軍優屬工作方面，婦女們也起了很大的作用，如重慶市六區擁軍優屬模範中，婦女佔百分之六十五。
   在抗美援朝、土地改革和鎭壓反革命運動勝利的基礎上，“三反”、“五反”運動展開了。由於各地一般的重視了婦女工作，着重發動了女工、職工家屬、家庭婦女等，對運動的推動和取得巨大勝利起了重大的作用。
   結合這一系列的運動，各地先後建立與健全了婦女自己的組織，培養了大批婦女幹部。如重慶市現在組織起來的婦女佔成年婦女百分之九十以上；四川、貴州兩省湧現出來的積極分子達四十八萬三千二百餘人，其中僅四川一省被選爲鄉農協委員的婦女就有九千四百二十八人，貴州省有各級農協婦女幹部四萬八千多人；據重慶市一九五一年底的統計，從積極分子中輸送到各種工作崗位上的脫離生產的女幹部共六千一百七十一人。她們都正在積極地爲鞏固人民民主專政和加速國家建設努力工作。
   經過三年來的各項運動，更進一步地提高婦女羣衆對愛國增產的意義與婦女解放前途的認識，在愛國增產競賽運動中，女工、農婦們都發揮了高度的創造性和積極性，家庭婦女們大多參加了勞動，其中有很多迫切要求勞動就業。
   在城市中廣大的女工、工屬在解放初期爲了維持、恢復生產，曾和全體工人一道，以領導階級的自覺，勤勞節約，克服一切困難，保證恢復和發展生產。在生產競賽特別是響應毛主席“增加生產、厲行節約，以支持中國人民志願軍”的號召下，女工的生產熱情空前高漲。現在西南區各紗廠逐漸普遍推廣了郝建秀工作法，一般紗厰均培養了學習郝建秀工作法的典型小組，其中有兩百多個小組向郝建秀小組應戰。國營六一〇紗厰創造了先進倂條操作法，至今年八月中，全車問看車能力普遍提高了三分之一，首創這一工作法的張俊、陳順蓮的看車能力已超過中央標準百分之五十。六一一紗厰徐國玉小組今年第一、二季度爲國家增產節約六億六千多萬元。沙市紗廠陳樹蘭小組以落紗關車十五秒並消滅囘絲、減少接頭的成績，創造了全國最高紀錄，此一工作法在重慶市各紗厰推廣以後，落紗關車時間普遍降低二分之一到三分之二，斷頭率減少了二分之一。其他如趙學珍、黃正蘭、徐有坤、謝恆珍、燕光羣等先進小組的貢獻，都爲國家創造了巨大財富。據四川、重慶、雲南、貴州及雅安市不完全的統計有女工先進小組八十二個，有女勞模和先進工作者一、七三三名，她們都是優秀的婦女、先進的生產旗幟。
   很多厰礦的家屬們在解放之初積極參加護厰工作，鼓勵並協助工人迅速恢復生產。隨着工厰增產運動的開展，家屬們爲了響應增產節約號召，保證工厰生產計劃的順利進行，曾在工會統一佈置和各級婦聯的具體幫助下，帶好孩子、管好家務並組織互助，使丈夫安心生產，大大減少了工人的缺勤率。
   在廣大農村中，土地改革後的農村婦女，空前積極熱情地投入農業愛國增產運動。有百分之六十至八十的婦女參加農業生產，有許多已參加了互助組和合作社。如貴州一省統計：參加合作社婦女即有八十萬。有的地區婦女甚至成爲農業勞動中的主力，出現了大批生產能手和勞動模範。據四川、重慶、雲南、貴州的八十個縣、二十五個區（包括重慶市三個區）的統計，參加互助組的婦女共有二百四十七萬二千餘人。只四川一省的統計，以婦女爲組長的互助組就有一萬三千二百零八個，其中參加了增產競賽的有二千三百一十二個組。一九五一年西南軍政委員會農林部授奬的三個農業豐產模範互助組中，就有兩個是以婦女爲組長的互助組（組長冷月英、張莉蓉），其他如謝瑞珍、湯天秀、李翠珍、楊照芳、高炳秀、杜永霞、張惠英等都是生產能手、優秀的互助組長或模範人物。根據四川省三十二個縣統計：有縣、區、鄉勞動模範三千七百六十八個。由於發動婦女參加農業增產和互助合作運動，對農村生產的發展和互助組的鞏固與提高，都有很大的作用。
   西南是多民族的地區，少數民族婦女在解放後深受民族平等政策的好處，空前團結在民族大家庭中，在黨和人民政府的號召下，積極參加了各種運動，在抗美援朝、民主建政、經濟建設與文化、衛生等工作中都起到一定的作用。特別是支援進軍西藏部隊和剿匪工作中，出現了很多模範事蹟。如西康德格縣的藏族婦女曲梅巴貞，爲了支援進藏部隊，在冰天雪地裹冒着寒風，趕着兩頭牦牛、一匹馬運輸軍需品，行程一百二十多里，往返一百多次，使物資未受任何損失，勝利地完成了支前任務，並被選爲支前模範。彝族婦女們更配合部隊捕捉土匪、特務一千餘人，康定、德格兩縣出現支前、捉匪婦女模範二十三人。西南各少數民族學院第一期畢叢生中，女生有二百三十名。中央和西南各級人民政府組織的醫療隊、婦幼衛生工作隊等在巡迴醫療中，培養了不少的少數民族接生員，她們都將是開展少數民族婦女工作的骨幹。
   各級婦聯一般的都注意結合各項中心運動，特別是結合生產解决婦女的特殊問題，使勞動婦女更能發揮生產積極性。根據現在不完全的統計：全區共有保健院六個、保健所六個、保健站一百三十一個、接生站一千一百一十四個、接生小組一千三百六十二個。全區共訓練了初級接生員三萬一千一百人。全區改造的舊接生婆有六百餘人。建立的托兒所有六百三十二個，其中包括工礦托兒所七十五個。農忙托兒組（所）有一萬六千六百二十餘個。綿陽專區由於注意解决婦女特殊問題，使得百分之九十六的農民婦女更好的參加農業勞動，其中參加主要勞動的佔百分之六十一強。
   西南各級婦聯協助政府、配合有關部門、結合各項運動在不同程度上宣傳和貫徹了婚姻法，啓發了廣大婦女向萬惡的封建婚姻制度展開了激烈的鬥爭，進而使部分受壓迫、迫害的婦女獲得了婚姻自由和家庭民主和睦。根據西南司法部今年一至六月不完全的統計：人民法院受理婚姻案件四萬五千一百九十九件，佔民事案件的百分之六十五強，其中離婚案件三萬一千三百二十八件，佔婚姻案件的百分之六十九強。原川南今年一至八月份統計有一千七百四十二個童養媳囘娘家，一萬零五百三十九個婦女離了婚。原川北十個縣今年上半年即有一萬三千三百八十四對男女自由結婚，九千四百三十四個寡婦結婚。由於婚姻法的貫徹執行，大大提高了男女人民的政治熱情與生產積極性。
   三年來，西南各界、各族婦女在黨與各級人民政府的領導下積極響應號召，和全體人民共同完成了各項任務，也在各項運動中不斷的鍛鍊和提高了自己，正由於婦女解放與社會解放的統一性，廣大婦女通過鬥爭和勞動，獲得日益光明幸福的生活。而廣大婦女組織也隨着各項運動逐漸鞏固和健全起來。事實說明，婦女不僅是從法律上而且逐漸在政治、經濟、文化、生活等方面獲得了平等權利，從而提高了婦女的家庭與社會地位，很多婦女並參加了政權的領導工作。根據重慶、四川、貴州及雲南三個縣、西康一個縣、一個市的統計：有女區長十五人、鄉長九百三十三人、村長一萬五千七百六十八人。西康省凡成立民族民主聯合政府及民族區域自治的地方都有少數民族婦女參加政府工作。在文化教育方面：西南區中等以上學校的女學生一般的佔學生人數百分之三十到四十；而速成識字法的推行，更爲廣大勞動婦女的文化翻身開闢了寬廣的道路。
   西南區婦女工作中的幾個問題
   三年來的實際工作證明：堅决貫徹“男女一齊發動，切實保障婦女合法權利”的婦運方針是發動婦女羣衆與全體人民一道共同完成各項中心任務並結合開展婦女工作的重要關鍵。在這方面我們做出了很多成績，但也還存在一些問題，現結合我們的經驗將工作中存在的幾個問題分述如下：
   一、組織領導問題：
   （一）關於領導方法：
   （1）必須在黨委、政府領導下，爭取統一佈置、檢査和總結婦女工作，男女幹部一齊動手，層層貫徹。
   婦女運動是整個羣衆運動中絕對不可分割的一部分，任何企圖脫離中心工作，單獨進行婦女工作的想法和作法都是錯誤的。西南區解放之後，各級婦聯機構是隨着中心任務逐步建立和健全起來的，由於依靠組織全面展開婦女工作，因而克服了工作繁重、幹部少的很多困難。如原川西區黨委在指導土改運動時，一開始就提出“男女農民一齊發動”的方針，號召全黨全體幹部必須在土改運動中作好婦女工作，並决定農民代表名額中保證婦女代表至少佔三分之一的比例。而原川西婦聯在這一運動中，各級婦聯的得力幹部，參加到各級土改委員會作爲委員之一，自川西區一級至縣、區、鄉所有土改團、隊、鄉委員會都有婦聯指派的幹部參加，以便結合土改運動指導和推動婦女工作；同時集中有經驗的婦女幹部參加重點實驗工作，取得經驗、通過組織大力推廣。在運動開始前並單獨召開了婦女代表會議，着重思想上發動，作“加一把力”的工作；加上婦聯系統的具體佈置，各級婦聯全力以赴。這樣做的結果，不但使土改運動勝利完成，而且結合中心任務提高了婦女的覺悟，保障了婦女產權，提高了婦女的政治地位，解决了婦女羣衆許多迫切而可能解决的切身問題，並培養了大批積極分子和骨幹，結合建政普遍建立起鄉、村婦代會。
   又如原川北婦聯在每項中心工作中，在黨委領導下主動提出婦女工作計劃，爭取統一佈置、領導和檢査婦女工作。在區黨委召開的三次擴大幹部會上，婦聯都曾提出婦女工作的具體意見，引起黨委和到會各領導幹部更加重視與支持，對於爭取男女幹部一齊動手作好婦女工作起了很大作用，因而有些沒有婦女幹部的地方也能開展婦女工作。如南充三、六區等地的區委書記都曾親自召開婦代會。廣元、昭化、南充等縣的縣委書記或縣長親自担任婚姻法執行情况檢査組長。原川北婦聯不但自己善於運用這一良好的領導方法，而且推行到某些下級婦聯，如射洪縣婦聯主動爭取在黨委召開的每次區委書記會上都佈置婦女工作，區委卽號召所有幹部做好婦女工作，大力宣傳婚姻法，關心婦女疾苦，因此一九五二年該縣未發生婦女因婚姻問題而自殺、被殺的現象。儀隴縣區、鄉勞動模範共八十五人，其中婦聯培養的只兩名。儀隴、蓬安、南部、營山、安岳等縣不少區委書記囘縣上開會都主動向縣婦聯彙報有關婦女的材料。
   要做到黨委統一佈置，首先我們婦女工作幹部要深入下層聯系羣衆、了解情况，做到心中有數，按照工作的需要，提出正確而切實可行的計劃，並經常主動向黨委彙報情况（口頭的、書面的、甚至資料、有關文件等），而且在實際工作中做出成績，使大家在運動中看出婦女工作的重要和巨大力量。有的幹部自己責任心不強、不艱苦、不主動，倚賴、猶豫、提不出工作意見，作不出顯著成績，反而埋怨領導上“不重視”，如貴州省婦聯過去的負責同志就是一例，這是不對的。
   （2）主動積極配合有關方面，運用社會力量開展婦女工作。
   婦女羣衆散佈在各民族、各階層，因此婦女工作的範圍確是廣泛，內容確是豐富，我們必須善於在中心任務中掌握重要環節，配合和運用社會力量共同做好婦女工作。
   但還有一些婦聯不善於配合有關部門進行工作，看不遠、打不開局面，忙於眼前瑣碎事務，在運動中處於被動，專倍功半。必須趕快學習先進經驗，積極、大膽地運用社會力量開展婦女工作。可是也要指出如果處處配合、事事配合，也是會陷於被動和事務主義的，必須掌握中心任務的重要環節，按照工作需要和主觀力量的可能，適當處理。
   （3）必須在各項運動的過程中，有計劃地培養骨幹，逐步建立和鞏固婦女代表會議。
   不培養骨幹，不重視組織工作，或形式主義地用包辦強迫手段組織起來，都將造成“幹部走工作完”的損失。但組織起來必須有經常的具體領導，才能鞏固和發展。在土改期間婦代會統一於農會領導下進行工作是完全正確的。而土改完成後，就必須加強和整理婦聯基層組織的具體領導，建立制度和日常業務。我們現在相當嚴重的一個問題是從西南級到縣級婦聯，一般的工作佈置得很多，方針、任務、步驟、方法都有佈置，但到區以下執行起來，不少地區仍有很多困難，特別是中心任務緊迫繁重，而很多婦女幹部缺乏經驗、業務不熟悉，加以對培養骨幹、建立組織的工作重視不夠，許多地區至今尙未建立起鄉、村婦代會，而建立起來的亦有一部分不起作用。如原川西綿陽專區（工作基礎較好）今年九月報吿說明該區婦代會較健全、工作較好的佔百分之二十，一般的佔百分之六十，流於形式不起作用的佔百分之二十。這也說明我們工作發展程度還很不平衡。
   （二）關於領導思想：
   必須明確地肯定，結合各項中心任務切實保障婦女合法權利，是各級婦聯的根本任務。而切實保障婦女合法權利必須反對至今仍相當普遍存在的封建殘餘思想。
   （1）貫徹執行婚姻法，是摧毀封建婚姻制度、反對封建思想的激烈鬥爭，事實證明雖然有政府的法律規定與黨的一再號召，各地曾結合中心工作進行了一些宣傳與貫徹婚姻法的工作，但至今仍存在強大的阻力。廣大幹部，特別是基層幹部中還相當普遍地存在着封建殘餘思想，這是一個急待解决的關鍵問題。而婦女幹部當中，還有些不了解宣傳執行婚姻法是自己的職責，甚至漠視婦女深沉的痛苦，對婦女自殺、被殺事件無動於衷，對要求婚姻自由的婦女，不但不支持，甚至親自參與干涉婚姻自由，直接、間接地逼婦女於死地，今後除了結合即將開展的貫徹婚姻法運動加強婚姻法的宣傳教育工作，還須按照黨與政府及上級婦聯的指示，加強各級婦女幹部的責任心，對嚴重違反婚姻法和失職的幹部予以適當的懲處，以嚴肅法紀，保障婦女生命安全，粉碎吃人的封建婚姻制度。
   （2）反對封建殘餘思想還必須貫徹於農業生產和農村互助合作運動中。土改後的農村，生產熱情空前高漲，而西南區農村婦女，大部分有勞動習慣，有的地區的婦女甚至成爲主要勞動力。可是由於封建殘餘思想的存在，使充分發動婦女參加生產和互助合作運動遭到好多阻礙。最突出的是封建迷信，歧視婦女勞動力，有的地區的農民認爲“婦女下田，天旱三年”，“婦女插秧秧死，下井井乾，挑塘塘漏”。在互助組中農民壓低婦女工分則是很普遍的現象，很多地區把婦女一律算爲半勞動力，或是分數相同，而每分的價値不同。有的地方甚至把婦女勞動力評爲男子勞動力的三分之一。此外還有阻礙婦女參加互助組，怕婦女“學壞了”、怕“不好管了”、“要離婚”等等，婦女參加互助組做一天活路，囘到家裏還要受虐待。這些封建思想一方面阻礙着婦女參加農業勞動和各種社會活動，也影響了互助組的發展鞏固和提高。此外，婦女在互助組、合作社中沒有或很少民主權利更是普遍存在的現象。
   同時必須指出，婦女羣衆中，也還不同程度地存在着封建殘餘思想，主要是依賴、自卑，“嫁漢嫁漢，穿衣吃飯”，自認爲是“屋頭人”，參加互助組、開會、學習等等是男人事。還有極少數的認爲“翻身翻到田裏了，不如不翻”。對於這些思想我們必須大力進行教育，以便充分發揮婦女巨大的潛力。而更重要的是我們各級婦聯一定要加強調査硏究工作，了解和解决婦女參加生產與社會活動的實際困難，提倡家庭民主、和睦，關心婦女的疾病、生育、娃娃、家務等特殊問題，在男女幹部、男女農民中認眞說服教育，並配合衞生部門推行婦幼衞生工作，試辦和推行農村托兒工作。這一工作是爲勞動人民服務，愛護母性與兒童的具體工作，必須重視和努力執行，切忌強迫命令，單獨組織婦女農業生產互助組，和男子拚力氣，追求形式，脫離羣衆。孕婦在勞動生產中得了嚴重的疾病和流產死亡等慘痛事實應引以爲我們深刻的教訓。
   （三）組織領導的重要性：
   經驗證明，建立健全婦聯系統的組織機構，及時配備相當質量與數量的幹部以掌握領導，開展和加強婦女工作是非常必要的。而婦女工作作得好壞，直接影響到整個羣衆運動的廣度、深度。我們西南區，有些地區在解放之初，政治情况較複雜，在整個工作未及開展、缺乏骨幹的情况下建立婦女機構，應在政治上與步驟上特別愼重，但這並不是說可以放鬆。要指出：由於我們沒有在中心工作中抓緊時機從上而下的強調這一工作，領導幹部埋頭於重點實驗或中心任務，放鬆了全面領導，機關關門，上面的指示不研究，下面的報吿沒人看，把婦聯的業務完全擺下來或拖下來，也使得工作受了一些損失。有的地區因未及時建立機構、配備幹部，以致婦聯業務無法貫徹，婦女特殊問題沒有得到解决；有的地區曾由於婦聯機構很不健全，缺乏專職幹部，因而婦女組織非常紊亂，領導成份不純，被特務鑽了空子，抗糧、窩匪、有意製造鬥公婆、鬥丈夫，造成我們政治上的損失。這種情况應引爲婦女工作中的一個經驗教訓。現西南區土改已基本上完成，今後在西南全區應繼續結合中心工作建立和整理婦聯基層組織並加強政治與業務領導，使之成爲婦女羣衆積極參加和衷心擁護的組織。這是一個很艱巨而細緻的工作，應大力贯徹。
   其次是婦女幹部的作風問題：肯定的說，西南區婦女幹部工作中的成績是主要的，但是在思想作風上仍存在很多毛病。首先是不安心婦女工作的思想，這種思想的根源，大部分是由於個人主義和封建殘餘思想的存在；此外也還有個重要的原因，就是由於婦女幹部經常調動，對業務不熟悉、工作上遇到困難，想幹却不知如何幹法，甚或畏縮迴避、失去鬥爭的勇氣和堅強的意志。不安心婦女工作會帶來怎樣的損失或惡果呢？臨時觀點，責任心不強——認爲這個“差事”幹不了好久，經常等着、盼望着調走，不研究上級指示、不努力學習政策和業務，漠視婦女的生命安全和合法權利，人命關天的事也可以熟視無睹，被動、應付，工作順利時興高釆烈，工作困難時怨天尤人。理不直氣不壯——說別人看不起婦女工作，其實首先是自己看不起婦女工作，到別人跟前，不願說是幹婦女工作的；對婦女工作的意見不敢提，對工作中的建議和批評不能及時地、堅决地提出，使工作遭受很大的損失，這種情况應使不安心婦女工作的幹部深入檢查和警覺。
   此外，我們硏究一下幹部情况：婦女幹部中，新幹部學生出身的佔多數，她們大多積極肯幹，但絕大部分出身於剝削階級，未經長期的改造與考驗，缺乏鬭爭經驗，政治思想水平一般的都差，思想意識上毛病也很多，她們的工作情緒很不穩定；少數經驗較多的幹部是最可靠的骨幹，但其中也有極少數居功、鬆勁，在和平環境下滋長依賴、寄生思想，有的掛名不工作、或很少工作，個別的甚至腐蝕、蛻化，嚴重脫離羣衆，喪失革命立場；從羣衆運動中湧現出來的骨幹，一般的多能聯系羣衆，艱苦工作，但政策水平、文化水平都急待提高，她們需要經常的具體的領導幫助；傑出的模範人物、骨幹分子多係兼職過多，如再加上缺乏扶助與指導，容易垮下去，而我們對積極分子和模範人物往往存在使用觀點，以至出現一批而不能鞏固提高、下一次運動又要從頭做起。
   以上這些情况，我們應加以重視，“幹部决定一切”，不重視和做好幹部工作定會招致不可估計的損失。以後除了調在職婦女幹部到各級學習機構學習外，各級婦聯應將輪訓幹部、運用工作會議形式提高幹部、加強經常的幹部教育和對機關婦女幹部的學習領導工作列入計劃。而更重要的是必須建立和加強婦聯系統業務領導，經常檢査基層婦女組織的工作，具體幫助下級幹部出主意，出辦法，支持和誘導她們，幫助她們總結經驗，並關心她們的政治、文化學習情况和生活情况，鼓勵農民幹部學會速成識字法，掌握文化知識，從而更快的提高政治認識與工作能力。
   二、如何加强城市婦女工作：
   將近三年來，各地婦聯把大部分力量放到土地改革運動中去，故一般的說我們對城市工作的力量配備是不足的。有的地方對女工、職工家屬工作動手較晚或重視較晚：有的地方前緊後鬆；有的地方抓緊了街道婦女工作，放鬆了女工、職工家屬工作，在解决城市勞動婦女的生產問題上，也還做得不夠。
   目前全國即將進入一個大規模建設的新時期，新的形勢要求婦聯進一步組織動員廣大婦女，首先是產業女工以及對產業工人有很大影響的家屬積極參加到愛國增產節約運動和國家建設工作中，這就需要我們加強城市婦女工作。而現在，西南地區的土地改革任務即將全部完成，我們也有了可能騰出手來加強城市婦女工作，首先是大力加強女工、職工家屬工作。
   如何加強女工、職工家屬工作呢？
   首先必須從思想上明確女工工作的重要內容，婦聯到工礦企業究竟做些什麼？可能做什麼？與工會及工會女工部的工作有何不同？以往不少婦聯幹部由於對女工工作的主要內容不明確，或者代替工會領導生產，作了一般的工作，完全放棄了加一把力的婦女工作，或者離開生產、片面強調婦女特殊問題的解决，與工會工作發生抵觸；或插不下手，這些現象應當終止。 工礦企業今後的中心任務是完成生產改革，加強生產管理，逐步推行經濟核算制，搞好生產，保證增產任務的完成。圍繞這一中心任務，婦聯應當協助工會，在女工中作好三件工作：
   （1）政治思想教育：即是針對女工的特殊思想，打破她們在學習和推廣先進生產經驗、先進操作法方面的思想障礙，並結合進行婚姻法教育和婦女解放教育；同時應配合各有關方面培養勞動模範，摸淸勞動模範的思想情况，不斷教育和提高，以勞模的典型思想和模範事蹟來廣泛教育女工，以提高女工的思想和生產效率。
   （2）福利工作：即是針對女工的特殊痛苦、特殊困難，如小孩、疾病、孕婦、小產等問題，儘一切可能反映和建議有關單位加以適當的處理和解决，消除女工在生產上的障礙，發揮其生產積極性。
   （3）培養女工學習技術，選拔女工參加工會和行政領導工作：這項工作對國家經濟建設的發展以及對婦女解放均有極其重要的意義，婦聯幹部應抓緊這一工作。
   女工學習技術的要求，一般的說，是比較迫切，而且已有不少女工在領導上有意識的培養下爲會了技術，初步打破了“婦女學不會技術”等輕視婦女的封建觀點。爲此，培養婦女學習技術，不僅應該，而且是可能的。婦聯幹部應當十分關心女工學習技術的問題；只要有學習技術的機會，就應當發動女工積極參加，並具體幫助她們克服學習中的各種困難，使她們能掌握和不斷提高技術。 在工廠民主改革運動、尤其是“三反”以後，已經有不少優秀的女工被提拔參加了工會和行政領導工作，且已在工作中表現了能夠把工作作好，有的且已作出良好的成績。今後應當不斷注意扶助她們鞏固成績，發揮其先進作用。
   在上述培養與選拔女工的工作中，還應當注意培養與型、樹立旗幟，爲廣大女工指出進一步努力的方向。
   以上三件事，就是女工工作的主要內容。
   職工家屬工作照全國總工會和全國婦聯共同規定的原則進行。
   其次要明確婦聯與工會女工部的關係，工會女工部是女工、職工家屬工作的主管部門。因此，婦聯應密切配合和協同女工部進行工作，我們有如下初步意見：
   （一）婦聯在製訂女工、職工家屬工作計劃時，應當商得工會女工部的同意。只有這樣，才能保證計劃的切實可行，不致落空。
   （二）婦聯必須主動參加工會女工部的重要會議，女工部有責任幫助婦聯幹部熟悉有關業務方面的知識；婦聯本身應經常討論硏究女工、家屬工作的問題，並經常總結這方面的經驗。
   （三）婦聯和女工部應定期聯合召開專業會議，全面推動女工、職工家屬工作。
   再次，必須加強重點工作，尤其是重慶市重點工礦的女工、職工家屬工作。應及時總結和推廣經驗，通過重點指導和加強全區女工、職工家屬工作。同時要加強離城較遠的工礦企業地區的女工、職工家屬工作。這些地區的女工、職工家屬數量雖然不大，在生產中所起的作用還是比較重要。尤其在今後，國家工農業生產大大發展的時候，將會更增加這些地區女工、職工家屬工作的重要性。過去婦聯一般只注意了城市工礦企業中的女工、職工家屬工作，不大注意或不注意離城較遠的工礦企業地區的女工、職工家屬工作。這在過去是有原因的，但今後必須改變這個情况；有的婦聯幹部以爲“女工、職工家屬工作與婦聯無關，是工會的事”，如有這種認識，必須糾正。
   此外，街道婦女主要是小資產階級家庭勞動婦女的工作，也必須進一步加強，要在條件可能下組織她們替工厰加工，或組織合作生產，小型的、點滴的也應重視，還應發動她們積極參加速成識字學習，提高文化、政治水平，爲勞動就業與參加國家建設準備必要的條件；同時要配合各有關部門在工商界婦女及知識婦女中進行思想改造工作，發動她們積極響應政府號召，幫助丈夫不要犯“五毒”，參加各種實際工作（如兒童保育、社會事業、速成識字掃盲敎師等工作），在這些實際工作中鍛鍊，更好的改造和提高自己的思想，建立爲人民服務的觀點，以便將來更好的參加國家各種建設工作，更好地爲人民服務。
   三、農村生產發展方向的認識問題：
   農村生產必須走同互助合作的社會主義道路，這一方向選沒有被廣大婦女幹部和婦女羣衆所通曉。有的女幹部，主要是縣以下的婦女幹部對領導生產這一工作的政治意義了解不夠，如有些同志認爲土改後農民生產情緒高得很，生產無須領導。幹部思想上對領導生產的方針任務不明確，也就不能以愛國增產和社會主義道路來教育廣大農村婦女，因之一部分婦女還有“生產到頂”和怕多打糧食提高成份、多繳糧、怕組織起來吃虧的思想，或是在互助組中單純爲了追求利潤而搞副業生產，影響了農業生產的精耕細作，這些雖然不是目前農業生產中的主要情况，但必須及時注意和防止。同時不能忽視或歧視單幹的農民，她們積極生產是好的，主要加強對她們的教育。農業生產的領導問題，關係農業發展的方向問題，農業生產必須在工人階級領導下走社會主義道路，我們必須領導農民經過互助合作的組織形式達到農業的集體化，因此各級婦聯必須圍繞農業大增產的中心任務進一步加強農村婦女工作。
   四、少數民族婦女工作：
   西南區少數民族人數佔西南人數五分之一。少數民族工作是加強民族團結、鞏固國防的重要工作，以前我們由於種種困難，有系統地硏究和佈置這一工作做得不夠，各級婦聯在中心任務繁忙、幹部缺乏的情况下也未能大力進行，但今後必須配合民族事務委員會穩步地開展少數民族婦女工作，尤以培養少數民族婦女幹部，宣傳和推進婦幼衞生工作更爲重要，此外如建政、經濟、文化工作則應在當地政府統一佈置領導下，根據具體情况主動配合進行。
   五、西南區民主婦女工作委員會領導上的缺點： 三年來本會在共產黨與人民政府及全國婦聯領導下，執行了婦運方針，基本上完成了任務，但還有很多缺點，主要有下面幾點：
   （1）在各項運動中應如何根據西南具體情况結合進行婦女工作，給各級婦聯具體指示不夠。有些指示又發得較遲，趕不上工作的開展。
   （2）作爲西南一級婦女工作的領導機關，我們還不善於運用會議來領導和推動工作，三年來召開的全區性工作會議很少，對及時了解情况、交流經驗是有損失的。
   （3）經常有計劃地檢查各地婦聯的工作做得很差，對各地婦聯的總結、報吿、工作計劃、材料及請示等硏究得不夠，因而未能及時提出意見；在向下面要材料時，在所要的內容與期限上沒有更多的考慮下面的實際困難。今年以來在這方面有所改進，但也還有不少缺點。
   今後任務
   西南區婦女工作總的任務是在共產黨與人民政府領導下繼續貫澈“男女一齊發動，切實保障婦女合法權利”的方針，進一步組織和發動婦女羣衆參加國家大規模經濟、文化建設。加強婦女羣衆的政治思想與文化教育，大力解除婦女的封建束縛，解决婦女的特殊問題，以充分發揮婦女在愛國增產與完成國家建設計劃中的巨大作用。
   （一）繼續深入愛國增產節約運動加強城鄉生產中的婦女工作，進一步領導、組織婦女參加國家大規模經濟、文化建設：
   （1）加強女工、職工家屬工作：
   各級婦聯、特別是省、專級婦聯和大、中城市婦聯要重視和加強這一工作。必須經常地關心和了解女工、家屬的生產、學習、思想與生活情况，配合工會發動女工與全體工人一道積極完成生產改革，並在政治、文化、衞生教育和各種活動中，貫澈婦女解放教育和前途教育。鼓勵女工努力學習，提高技術，培養更多的先進小組和婦女勞動模範，表揚和鞏固其成績，推廣其先進生產經驗。建議和協助工會及厰、礦、企業的行政與工會領導吸收優秀的女工、工屬參加各級領導工作。鼓勵女工、家屬以自己的先進、模範作用帶動或推動生產，爭取入團、入黨。
   婦聯在女工工作中，還須着重解决由於生理原因、疾病多、娃娃拖累、婚姻問題等而產生的特殊問題。因此必須有計劃地配合政府勞動部、衞生部、工會，深入廠、礦、企業了解女工的勞動條件，合理解决女工切身困難，在應實行“勞動保險條例”的企業內，保障勞保條例的實現。在有的私營企叢中，還須反對封建剝削，保障女工的民主權利。
   關於職工家屬工作，要明確“面向生產，面向厰、礦、企業”的原則，卽是：一切爲了提高生產。要結合各厰礦企業各個時期的中心工作做職工家屬工作。配合工會提高她們的政治、文化水平，教育職工家屬認識愛國增產的意義，使她們在自覺的基礎上搞好家務、帶好孩子，保證職工安心生產，爭取減少乃至消滅廠、礦、企業的缺勤率；教育她們鼓勵丈夫或親屬搞好生產、爭取做模範、爭取入黨。幷可按照當地情况，適當組織副業生產，以增加家庭收入，改善生活。此外還須加強她們的學習，使其逐漸參加社會勞動和各種建設工作。
   （2）爲迎接農業大增產運動，深入發動農村婦女參加農業生產互助合作運動。首先要明確幹部的領導思想，使各級婦聯幹部了解互助合作是走向社會主義的道路，也是婦女解放的道路；今後國家的中心任務是生產，鞏固、提高農村婦女的生產積極性與組織性，幷着重解决婦女在生產中的特殊問題，愛護和照顧婦女勞動力，是農村婦女工作的中心任務。爲完成此一任務必須在部分幹部與羣衆中繼續反對忽視、歧視婦女勞動力的封建殘餘思想，貫澈同勞同酬的原則，依照婦女的生理特點與家務、孩子等特殊問題進行合理分工，幷注意保障婦女的民主權利，以便發展和鞏固互助組織。除着重精耕細作提高單位面積產量，還須發動婦女踴躍加入合作社，幷盡可能在合作社的領導下發展農村副業生產。
   （3）爲了逐步實現全面勞動就業，在勞動就業委員會統一佈置、領導下，各級婦聯應參加婦女就業的調査硏究工作。在專科學校、各種短期訓練班、職業學校中爭取吸收一定數量的婦女參加。教育城市知識婦女和家庭勞動婦女積極準備就業條件，努力學習業務知識與生產技術，防止消極等待或好高騖遠。而更重要的是必須提高婦女的政治覺悟，樹立爲人民服務的思想。但勞動就業不是短時期內可以全面完成的，所以目前有計劃、有領導地從大處着眼、小處着手、就地取材、量銷爲產的組織家庭婦女進行手工業、副業、土產加工和其他小型生產，集少成多也可解决相當大的一部分婦女的生活與職業問題，這些生產必須盡可能取得合作社的領導，才能有原料、有銷路、有發展，防止盲目生產。
   （二）繼續深入宣傳和貫澈婚姻法，摧毀封建婚姻制度，實行新民才主義婚姻制度，盡最大努力制止婦女被殺、自殺事件的繼續發生。
   明春將要在全國範圍內大張旗鼓地展開宣傳貫澈婚姻法運動，這將是一個全面的羣衆運動，我們要主動積極地抓緊時間做好一切準備工作。首先是全體婦女幹部中沒有認眞學習婚姻法的必須立即認眞學習，沒有學好的立即補課。全國婦聯七月二十一日“爲按層教育幹部加強婚姻法的宣傳減少以致消滅婦女自殺、被殺事件的發生給各級婦聯的通知”要切實貫澈執行，幷須在黨委領導下爭取統一佈置推動各級男女幹部普遍認眞學習婚姻法。此外還要組織力量深入了解和研究分析婚姻法執行情况，搜集好壞典型材料，配合有關方面組織起宣傳鼓動的巨大力量。配合民政、司法部門在司法改革運動過程中研究和迅速處理婚姻積案，同時必須在黨、政統一佈置下重點創造經驗，以便大力推廣，迅速開展羣衆性的貫澈婚姻法大運動，使運動在明年“三八”節前後順利地進入高潮。通過這次大規模的反封建思想門爭，給殘存的封建婚姻制度和封建思想以嚴重的打擊，進一步教育廣大幹部與羣衆自覺的實現新民主主義婚姻制度。但可以斷定解放前中國數千年來受封建勢力統治，澈底摧毀封建婚姻制度和封建殘餘思想不是一個大運動所能完成的。所以各級婦聯必須在勝利基礎上加強經常工作，努力爭取各級男女幹部都來密切關心婦女特殊問題，解除婦女的封建束縛和切身痛苦；加強幹部與羣衆的紀律與法律觀點，繼續支持婦女反對封建婚姻的門爭與要求；教育婦女不要用消極自殺的方法，要積極起來作鬥爭。鼓勵和表揚民主和睦、團結生產的幸福家庭。
   （三）爲了充分發揮廣大婦女潛在的巨大力量，以加速國家的生產建設，也爲了愛護母性和祖國的下一代，必須推動和配合有關部門在現有條件下盡最大的努力開展婦女兒童福利事業。目前發動羣衆力量，舉辦羣衆性的簡便托兒所、抱娃娃組，保健站、接生站和其他必需而可能辦的婦幼福利事業，對於發動婦女參加大規模的經濟、文化建設，有着切實而重大的意義。各級婦聯必須協同有關部門按照具體情况訂出計劃，宣傳婦幼衛生、育兒常識，加緊訓練保育人員、改造舊產婆、推廣新法接生並有條件地推廣無痛分娩法，照顧孕婦、產婦維護她們的安全和健康。在工作基礎較好的地區（如一、二、三期土改區）爭取於一九五三年內做到每村有新法接生員和抱娃娃組。其他地區也要爭取迅速達到這個要求。
   （四）加強少數民族婦女工作。婦聯必須配合各級人民政府民族事務委員會，努力開展少數民族婦女工作。目前培養少數民族婦女幹部是開展此一工作的重要環節，因此在已設立民族學院（或民族學校、少數民族幹部訓練班等）的地區，婦聯要與有關領導部門建立密切聯系，指定幹部負責了解女學員的學習與思想情况，盡可能在此種學習機構中分擔或加講婦女解放、婦幼衛生等課程。此外還須配合有關單位有計劃的派出幹部深入少數民族地區了解情况，進行工作，幷提出少數民族婦女工作意見。在當地黨、政領導下，在有條件的地區重點建立婦女組織，穩步開展婦女工作，爲加強少數民族婦女的愛國主義教育、民族團結教育、文化、衛生教育和發展生產、逐步開展婦幼衛生等工作而努力。爲此各級婦聯幹部必須認眞學習少數民族政策，各省、和有少數民族地區的專區級婦聯尤須定出具體計劃貫澈執行。
   （五）加強組織領導，整理健全各級婦聯組織，建立與健全工作制度，加強業務領導和檢查工作。結合生產和其他中心工作於五三年內在現已完成土改的地區普遍建立和整理鄉、村婦代會，以便全面貫澈婦女工作的方針任務和深入對婦女羣衆的宣傳教育工作。四期土改地區則應結合土改中各項工作抓緊進行。同時爲了加強組織領導，各級婦聯要重視培養和提高幹部的工作，除了嚴格督促所有區以上婦女幹部參加正規的理論或文化學習以提高政治、思想、文化水平外，並須通過各種方式（如爭取在黨校、訓練班中加辦婦幹班或舉辦短期訓練班、及時創造和推廣工作經驗、召開工作會議等）提高幹部的水平。對於基層婦女幹部與積極分子要鼓勵和督促她們學習速成識字法，以便迅速掌握文化武器，提高政治認識與工作能力。同時爲了鞏固和進一步提高廣大農村婦女的政治覺悟和生產熱情，必須協同有關部門大力掃除文盲。只有努力學習，不斷提高，才能更好的推動工作。此外，建立經常的奬懲制度，表揚優秀的婦女幹部，並及時指出幹部工作中的缺點、錯誤，分析其根源，予以具體指導和幫助也是非常重要的。對於屢教不改，漠視甚至危害羣衆利益的幹部則須予以適當懲處，以便深刻地教育其本人和其他幹部。
   同志們！西南區婦女工作在黨與政府及全國婦聯領導下三年來取得了光輝的成績，爲了在勝利基礎上迎接國家大規模的經濟、文化建設，我們要加倍努力，進一步團結各民族、各階層婦女羣衆爲完成和超額完成任務而奮鬥！爲建設更加強盛幸福的祖國，爲爭取朝鮮反侵略戰爭的勝利結束，爲保衞祖國、保衞亞洲與世界和平而奮鬥！
   一九五二年十月二十日