重庆图书馆

積谷性質爲解决羣衆生產困難和災荒救濟，其重點在於解决羣衆生產困難。爲使各地積谷能有效的扶助貧苦勤勞農民進行生產，適當解决羣衆可能遇到的災荒困難，因而必須有領導的發動羣衆淸理積谷和有計劃的進行貸放。同時，各地積谷使用，與當地習俗和羣衆利益聯繫極爲密切，在淸理和貸放時，又必須重視其過去管理使用積谷的習慣，絕不能過於干涉或改革過多，以免引起羣衆對我發生疑慮。今年淸理積谷要求達到的目的爲：（一）淸查行帳，查點倉存積谷數目，達到能了解掌握積谷情况；（二）及時和適時的放貸出去，達到能幇助解决貧苦農民之生產困難，及將來可能遭遇的災荒困難；（三）解决今後的積谷保管問題，使積谷之保管有保障，不至發生弊端。爲此，特指示如下，供各地硏究執行。
   甲、淸理辦法
   （一）組織領導：在縣民政科領導下，區鄕政府直接負責，以倉爲單位，召開農民代表會議，並約請原積谷管理委員會共同進行淸理。
   （二）淸理範園：包括義倉與積谷，根據其過去習慣分別進行淸理。本條所稱積谷，係指下列各項：
   一、一九三六至一九四二年派募之積谷。
   二、一九四三年與一九四五年隨賦帶征之積谷。 三、歷年貸放所收之息谷。
   四、賑款購入之積谷。
   學田部份，另由敎育廳辦理。
   （三）淸理原則
   一、一九三六至一九四二年派募未收者，一律免收。
   二、歷年貸出之積谷，一律秋收後歸還入倉。
   三、歷年承貸積谷人，如有逃亡、病故、無法追囘者，准予報請縣民政科核銷。
   四、解放前僞政府機關部隊所借或食用者，各地硏究分別處理。
   五、解放後無論機關部隊所借或食用者，一律由原機關部隊歸還入倉，歸還時間，可由當地政府酌情規定。
   六、未經正當手續私自動用或盜賣者，應追資歸還入倉，個別情節重大者，應受法律處分，自報或情節不重者，不咎。
   七、歷年修建倉庫使用積谷，經批准有案者，報當地政府核銷。
   八、歷年翻晒積谷之折耗，按過去規定最多不得超過百分之一.五，經積谷管理委員會核准，向當地政府報銷。
   乙、貸放辦法
   （一）貸放目的：貸放積谷之目的，在扶助貧苦勤勞農民在春耕中和靑黃不接時之生產困難，以及可能發生之較嚴重的災荒救濟，不能一般的平均分配使用。
   （二）組織領導：按照過去習慣的貸放辦法，經農代會議討論，由積谷管理委員會具體領導組織貸放。
   （三）貸放數額：各地貸放積谷總數，一般不得超過各該地實存倉數之二分之一，最多不得超過三分之二。
   （四）貸放利率：暫按過去規定執行。
   （五）貸放收囘：貸放稻谷收囘稻谷，貸放苞谷收囘苞谷，其品質不得差於原貸放的稻谷或苞谷，在春耕，靑黃不接，遇有嚴重災荒時發放，在秋收後本利歸還，最遲不得超過農歷十一月底，歸還時由積谷管理委員會監驗入倉。
   （六）貸放保證，由承貸人自找妥人担保，按期如數歸還。
   （七）貸放手續：由區鄕政府參照過去習慣辦法自行决定。
   丙、保管問題
   （一）在最近召開農民代表會議並約請原積谷管理委員會共同淸理積谷時，須同時檢討過去保管積谷之優缺點和經驗，發揚優點及好經驗，糾正缺點，使今後保管工作不生弊端，倉存積谷能有保障。
   （二）原有積谷管理委員會健全而得到民衆信任者，繼續由其負責管理，原積谷管理委員會基本健全而個別委員不好者，適當的進行個別更換調整，只在原積谷管理委員會過去有貪汚舞弊而爲民衆不滿者，才進行改組。
   （三）由積谷管理委員會參照過去辦法，愼重選擇管理員一人，工友一人，（均須有妥實保人（專門保管，其生活待遇由管理委員會討論决定（不得高於過去規定）。
   （四）建立檢查制度：積谷管理委員會，應定期經常檢查積谷之保管，貸放，及收囘等情形，並在適當時期向農民代表會議作積谷情况之報告。
   各地積谷淸理完畢後，須將淸理經過，貸放情形及現在情况作一總結報省府。