重庆图书馆

我西南地區由於反革命的長期統治和反革命長期造成的長期戰爭給予人民的創傷及由於西南在解放時國民黨匪軍在潰逃中的搶、燒、殺等罪行和國民黨有計劃的訓練佈置下的特務匪徒在解放後的造謠破壞，造成人民的極端貧困與種種顧慮，加以有些地區遭受水、旱、霜、雹等天災，所以今年入春以來卽造成了各地區部分嚴重災荒，如川東十一個縣，川南十五個縣，川北十七個縣，雲南十個縣先後發生各種不同性質不同程度的災荒；有的地方業已發生餓死人的現象。我各級人民政府本着一貫爲人民負責的精神，積極採取有效的各種措施，各省、各行署、各專區均派幹部深入災區了解災情，一般的均作了硏究和指示，組織生產救災，通過各種會議及各種組織說明災情及其產生的原因和人民政府有災必救對人民負責的精神，在財經十分困難的情况下本軍政委員會及各地人民政府先後發放了相當數量的急救粮以作急賑。並以生產自救爲主貸出粮款組織領導副業生產，以工代賑，及號召節約互助互濟。各地人民政府凡已認眞組織領導人民與災荒進行鬥爭的地方，均已獲得良好成績，獲得人民的愛戴和擁護。但在某些地區，則有忽視救災工作的錯誤。如事前麻痺，工作鬆懈，無預防辦法，事後又無調查硏究，不想辦法，只是叫苦，單純依賴救濟，甚至在某些幹部中還存在着强調其他工作的重要，不管救災，嚴重的脫離羣衆的官僚主義作風，這是必須加以糾正的。由於造成災荒基本原因的嚴重及西南地區解放不久，幹部不多，工作無基礎，救災無經驗，所以在短期內災荒未能完全克服。因此在目前春災雖已渡過，但有些地區的夏災又已開始，並有些地方相當嚴重，特此提出以下數點，望各地作爲參考，並須根據當地具體情况採取適當辦法切實施行：
   一、無論來自何種原因的災荒，各級人民政府必須本着有災必救爲人民負責的精神，貫澈生產自救的方針，在災荒嚴重的地區必須集中全力進行急救，以救災工作爲中心任務，在其他地區亦必須組織領導羣衆採取各種有效措施，預算災荒的發生和發展，要貫徹生產自救的方針，必須通過各種組織利用各種場合，宣傳解釋土改、減租、保障地權佃權、合理負担等政策，提出自由借貸，利息由雙方議定，保證有借有還，號召“富幫窮”“親幫親”揭破特務“借了不還”的謠言，並在實際工作中，糾正錯誤，端正政策，使政策與羣衆見面，另一方面在已發生災荒的地區，着重說明災荒產生的基本原因，從實際中舉出典型事例，揭破特務的各種造謠破壞並須說明人民政府有災必救生產自救的方針，消除人民的顧慮安定和提高其生產情緒與克服災荒的信心。
   二、在已發生災荒的地區必須組織救災委員會，包括民政、財政、工業、農業、貿易、合作、衞生等部門及人民團體代表並吸收慈善團體及本地有威望的開明士紳參加，由各級人民政府的首長直接領導，務使領導集中，各方面密切配合，使救災工作增加效率。並須派人深入災區細心調查，了解眞實情况及時向上報告災情，通過各種組織，進行討論定出具體辦法。對可能發生災荒的地區應及早採取防範的措施。
   三、因地制宜組織生產自救：
   （一）以工代賑組織災民進行生產建設運輸事業，如淘沙金，伐木材，建營房，興水利，挖堰塘，修橋補路及運輸等。
   （二）有計劃的恢復和組織某些手工業和副業生產，民、財、貿易、合作銀行等部門很好配合進行收購運銷，舉辦低利貸款。
   四、政府發放救濟粮及貸出款必須使用恰當、及時、有重點，不要平均分配，須要急救者必須進行急救，保證不餓死人。貸出粮款着重用於扶助災民的生產，從長期打算。在可能和必要時政府還可將細粮變成粗粮貸出去增加粮食數量，以增救濟之實效。在有積各（義倉）的地區還可有領導有組織的進行淸理積谷，由縣成立淸理積谷委員會進行領導，由農協作出决定，進行宣傳檢查等保證工作，通過管理積谷的舊組織進行淸理，與欠谷人進行談判令其歸還或分期歸還，但須防止淸算鬥爭情况的產生，給特務造謠破壞的空子，如此可以淸出大量粮食，以救災荒。
   五、開展節約互助運動，號召災民生產自救，“靠山吃山”“靠水吃水”，省吃儉用長期打算，堅决反對不從事生產坐待救濟的觀點，號召非災區發揚患難相助的精神，捐助災區。向城市人民說明大義，只有農村戰勝了災荒，逐漸豐足，城市工商業才能更快災恢復起來。
   根據過去的經驗，只要各級人民政府掌握正確的方針，認眞負責深入災區切實掌握災情，親自動手帶領羣衆，細心硏究想出生產自救節約渡災的具體辦法，無論何種嚴軍的災荒都能渡過的。而西南災區多係零星分散的，尙無大塊地區變災的形成，所以也是比較易於克服的。但須認織與災荒作鬥爭，如與敵人作鬥爭一樣，要堅定頑强，克服困難，再接再勵，同時還須堅决反對對災情麻痺工作鬆懈的態度，被災荒嚇倒抱着聽天由命悲觀失望的情緒及對羣衆死活漠不關心極端有害的官僚主義作風。表揚對人民負責積極領導災民渡荒有成績的模範幹部，及時傳播交流經驗。
   （七月十日）