重庆图书馆

一、我西南全區戰爭基本上已告結束，人民已獲得解放；爲了迅速醫治國民黨反動統治多年來遺留下來的破壞和戰爭創傷，爲了保障人民生活和國家經濟建設的需要，必須積極從事於工業生產和農業生產的恢復和發展。現在春耕季節已經到來，佈置春耕，保證今年有一個良好收成，已成爲我全西南黨政軍民的一個極端重要的緊迫任務，我各級人民政府和所有農村幹部，對於當前的春耕應引起特別的注意，採取必須的步驟和辦法，迅速起來準備和佈置。在戰爭甫告結束，人民初獲解放的西南，來佈置解放後的第一個春耕與推動農業生產，自然有很多困難，例如國民黨特務匪徒們還在騷擾，生產遭到破壞，社會秩序尙未完全安定；農民長期遭受着國民黨反動統治的殘酷壓榨，生產資料和工具缺乏；支援戰爭的任務尙未完全結束；農民羣衆的敎育和組織還很不够，農會基本上尙未建立；我農村幹部不足，西南初獲解放，任務頻繁等等。但是西南廣大地區已獲得解放，國民黨的反動派集團的武裝力量已被殲滅；廣大農民羣衆解放後，國家主人翁的責任感和對於人民政府的信賴，在加速的增長中；再加以人民政府的積極扶持與推動，共產黨的正確領導，人民解放軍的積極協助，在這些有利條件下，上述春耕和生產中的困難，是一定可以克服的，一九五零年農業生產的繼續保持去年的水平和某些農作物的增產是完全可能的。
   二、今年農業生產的方針，根據西南的具體情况，首先在於爭取把一九四九年原來耕種之土地全部繼續保持生產，不使荒廢；並在這一基礎上，爭取略加提高。爲貫澈這一方針，在佈置春耕和推動生產時，必須解决下列與春耕和生產有關的重要問題；
   （1）必須堅决剿滅土匪特務武裝。國民黨特務反動派勾結惡霸土匪和潰兵及少數流氓地痞並欺騙脅迫少數貧苦農民，武裝反抗人民政府的征粮和其他民主實施，搶刼與殺害我軍民，摧毀生產工具，破壞物資與交通，謠言煽惑，搗亂革命秩序；這是佈置春耕推動生產的極大障礙，我全體軍民各界必須團結一致，互相配合協助，根據“首惡必辦，脅從不問，立功受奬”的政策堅决消滅之。這是勝利完成春耕和恢復生產的先决條件。現我人民解放軍各部隊，業已展開完畢，不少地區的剿匪工作已獲初步成績，卽應結合廣大民衆，不怕任何艱苦困難，主動的尋找土匪特務武裝作戰，務求盡殲，以期安定社會秩序和保護人民生產。
   （2）各級政府必須要根據農民的需要，在可能的情况下，幇助農民解决春耕的困難，諸如勞動力的組織，畜力困難的克服，種子農具的調劑，肥料的增加等。必要時政府還可酌量撥出一部份公粮作爲農業貸款，扶助貧苦勞動的農民生產，並與農會根據具體情况，硏究出適當辦法實施之。此外爲了防止春荒，各地還可根據當地情况適當提倡種植早熟農作物，多種洋芋，包穀，蔬菜之類。
   （3）本區減租條例卽將公佈，凡能實行減租的地區，地主、舊式富農及一切機關、學校、祠堂、廟宇等所出租之土地，不論力租、物租、活租、定租，必須根據減租條例規定之租額，實行二五減租，減租後農民仍應實行交租。
   （4）嚴格執行合理負担政策。最近在征收一九四九年度的公粮中，由於任務緊迫，情况不熟，幹部數量少，仍利用大批舊保甲人員徵收，難免發生一些畸輕畸重不够合理的現象，但這稱不合理的現象是一時的，我各級人民政府已在糾正或補救中。今年秋收後的一九五〇年度公粮征收，必能按照實際產量及各階層的負担能力，規定出合理的負担標準，這個合理的負担標準，將規定同等土地繳納同等負担，使勤勞耕作者不致吃虧而有利可圖，並鼓勵農民踴躍增產。同時將根據中央人民政府政務院規定公粮征收方面，卽是負担人口不得少於百分之九十，對地主的征收額最高不得超過其農業總收入百分之六十，如有特殊情形者，亦不得超過百分之八十。
   （5）一九五零年我西南各地尙不可能進行土地改革，原來的土地關係不予變動。但爲不影響農業生產，利於農民耕種，免使農民遭受損失，和影響整個生產起見，特規定：甲、禁止地主及富農出賣土地，以及典當、抵押、贈送等方式分散土地。凡地主富農在一九四九年十二月以後以上述方式分散土地者，均無效。但農民與農民之間的土地員賣，則不在禁止之列。乙、禁止荒廢土地，如有荒廢者，人民政府應給予處分，並得指定人去耕種無人耕種之土地。丙、保護耕牛，嚴禁宰殺耕牛，嚴禁破壞農具房屋，保護森林、苗圃嚴禁砍伐桐、桑、菓木及其他一切生產樹木，違者政府及農會均應隨時制止，並給以應得之處分。丁、嚴禁地主富農奪佃，並禁止浪費和破壞生產資料等行爲。 （6）嚴禁種鴉片煙。爲保護人民健康，恢復與發展生產，增產粮食，要嚴格執行中央人民政府政務院嚴禁鴉片毒品的通令。我西南地區各級政府與駐軍應普遍宣佈：甲、未種地區，絕對禁種。乙、已種地區，應自動剷除，補種其他粮食。丙、如不聽勸止仍有種煙者，政府將課以罰金。丁、到處都已禁種，毫無運銷餘地。戊、嚴禁吸食鴉片，凡吸鴉片者應速戒絕。
   （7）整理灌漑防止水患，興修水利，推廣優良品種，防止害虫等均爲增加農業生產重要措施，各級政府及農業機構應依照農民的需要，根據不同的情况和人力財力及技術等條件，分別輕重緩急，有計劃，有步驟地組織羣衆積極進行。
   （8）提倡種棉植蔴，以補助紡織原料之不足，並發展家庭副業。
   （9）有些地區如有荒地，當地政府應組織農民與軍隊進行開荒生產，其具體辦法，由當地依據實際情况規定，報告上級批准施行。
   （10）各地應儘速的成立農民協會籌委會，準備組織正式的農民協會，並由農會開辦訓練班培養農民幹部，挑選其中最好的當農會組織員，派下鄕去担任鄕村農會的組織工作，首先就要紮正農材基礎的根子。
   （11）各地人民解放軍應根據人民革命軍事委員會毛主席一九五〇年軍隊參加生產建設工作指示，結合當地具體條件，進行生產及協助人民生產，藉以減輕人民的負担。
   （三）所有以上問題，都是關係於春耕和生產的重大問題，各地區都應召開縣各界人民代表會議，和縣區鄕農民代表會議，加以討論，並具體硏究計劃實施的辦法。惟有這樣，才能使政府的春耕和生產計劃迅速傳達到廣大羣衆中去，成爲羣衆的運動，並使農民從春耕和生產運動中，在思想上組織上提高一步，就使一九五〇年春耕運動和貫澈全年的農業生產，能够達到預期的要求。