重庆图书馆

在少數民族中進行培養幹部、經濟貿易、政權建設、文化敎育、醫藥衞生等項工作，這是我省人民政府委員會第一次全體會議决定了的方針。此次少數民族座談會上，大家又就此等工作提出了許多具體建議與要求，並提供了各地一些實際情况。大家提的建議和情况都很好，使我們經過此次座談會後，能够進一步的具體貫澈上述各項工作。在貫澈上述各項工作時，一方面要考慮到目前財經困難和幹部缺少兩個實際條件，我們各項工作勢必有重點和有步驟的進行，〓〓〓什麽都辦。另方面，我們又必須是積極的和認眞的去辦，不能拖延與馬虎。本此兩方面精神，綜合大家提供的建議和情况，特就貫澈各項工作的具體辦法分項提出如下意見。 培養幹部
   培養幹部是目前少數民族工作中有决定意義的一個環節。從下述三方面進行培養幹部。
   一、在省設立民族學院及有計劃的吸收少數民族幹部入各種幹部學校。省民族學院半年一期，每期收生二百至三百名，革命大學、財經學校、衞生學校等每半年約收少數民族學生二百至三百名。總共每半年可培養少數民族幹部約五百名。此五百名，暫以知識份子爲主要對象；將來隨着少數民族發動羣衆的開展程度，逐步增加農民幹部的比重。
   二、少數民族較多的專區（獨山、鎭遠、銅仁、畢節、興仁、安順），由專區設少數民族幹部短期訓練班，或在其他短期幹部訓練班中吸收適當數量的少數民族幹部受訓，每期時間半月至一月。各專區合計，每半月至一月平均共約訓練少數民族幹部五百名。每個專區每期具體名額另規定。
   三、農民積極份子的培養，由各地農會計劃進行。凡有少數民族的地方，該地黨、政、民領導機關必須有計劃的通過農會進行培養少數民族積極份子。
   經濟貿易
   一、設立鹽店及綜合性商店。在少數民族地區逐步做到在縣城及較大集鎭設立鹽店及綜合性商店。
   二、組織趕塲小組。在不能設立公家商店之集塲鎭市，由各該縣商店或附近地區之商店組織輪迴趕塲小組，到集鎭推銷必需品與收購土產品。
   三、增設代銷店。鄕村可由商販承辦代銷店業務，規定代銷之適當利潤，防止投機商人不合理的中間剝削。
   四、賒賑運銷。由公家商店賒鹽或其他日用品給小商販，下鄕販賣，定期繳貨款。但商販需有農會或鄕長之證明，幷有可靠担保，保證能按期繳還貨款。
   五、舉辦合作社。已有較健全的農會的地區，有重點創辦合作社。其任務爲推銷必需品及購士產品、農產品和手工產品。使農民能以適當價格賣出自己產品，能以較低價格買入生活必需品。公家應對合作社按中央財委規定優待辦法實行優待如對合作社減低貨價、低利貸款、減免稅收、減低運費等。
   六、組織運輸渡荒。在交通綫附近，組織少數民族同胞運輸隊，用人力畜力代運物資，賺錢渡荒，以濟食糧之不足（有許多地區少數民族同胞的食糧只够維持到年底）。
   七、對少數民族地區的經濟貿易，不計較利潤，必要時可以賠本。貿易部門據此擬訂對少數民族貿易的優待計劃。
   八、培養財經幹部。財經學校有計劃的培養少數民族財經幹部外，尙需用各種方法扶持與培養，如：扶助少數民族幹部組織代銷店和經營賒賑運銷，培養少數民族幹部充任集塲交易所經紀，吸收少數民族幹部參加公營貿易機關工作等等。
   九、少數民族地區除貿易以外之其他經濟工作（如農林、水利、畜牧等工作）由省府各有關部門另擬計劃和辦法。
   政權建設
   貴州少數民族的政權建設，基本上是個民族聯合政府問題，在部分區、鄕、村及個別縣則是少數民族區域自治問題。
   一、聯合政府。民族雜居地區，到有了相當數量的幹部時，成立各級政府委員會，按各族人口比例决定其參加政府委員的名額。各級政府機關，原則上也按各族人口比例吸收各族適量名額的幹部參加各部門工作。各級政府主要負責人（專員、縣長、區長、鄕長、村長），由各該地區內人口最多的民族任正職，人口次多民族任副職。
   以上規定是原則性規定。實施時，在政府委員和政府工作人員的比例分配上，在政府主要負責人的正副職分配上，可視各族幹部的數量與質量的具體情形而採取某種暫時伸縮的過渡辦法。但主要精神應是積極設法使少數民族幹部的數量增加與質量提高，積極創造條件以實現上述原則規定。
   貴州民族雜居區成立聯合政府的程序，一般應該是採先下級後上級的程序。今後一定時期內，先着重建立區級以下的聯合政府，即村、鄕、區幾級的聯合政府，然後再建立縣及專區兩級的聯合政府。但建立區級以下聯合政府時，不一定機械的採“村—鄕—區”的順序，可以是先村後鄕，也可以是先鄕後村，甚至先區後村、鄕，看情况而定。在發動羣衆過程中，村鄕政權未建立或未改造而農會實際起政權作用時，村鄕兩級農會領導機構也應按各族人口比例建立成聯合的領導機構。這樣的聯合農會，在一定時期內就是實際上的鄕村聯合政府。
   二、區域自治。少數民族聚居地區，條件具備時應實行區域自治。所謂條件具備，是：有了相當數量與質量的幹部；少數民族羣衆已經發動組織起來了。我們應積極創造這兩個條件，以達到實行區域自治。
   三、少數民族代表會議。這是商討少數民族工作、商討少數民族社會改革、商討成立聯合政府及區域自治等問題的一種最好形式，是通過少數民族幹部去領導他們自己的建設和改革，集中表現少數民族同胞的自覺自願，避免漢人幹部包辦命令的一種最好形式。此項代表會議須定期召開。凡有少數民族的地區，各級在召開各界人民代表會議的前後，須召開一次少數民族代表會議。在少數民族佔人口絕大多數的區、鄕、村各界人民代表會議（或農民代表會議）不必與少數民族代表會分頭開，可合併召開各族各界代表會議（或各族農民代表會議），以商討少數民族的問題爲中心。 四、民族事務委員會的工作問題。各地反映民族事務委員會沒有明確的經常工作業務。故需確定。總的說，民族事務委員會不是參議機關，而是政府的一個部門，是具體執行民族政策的工作部門。民族事務委員會的日常工作業務大體如下：第一，團結各兄弟民族，調解民族間或少數民族內的糾紛。第二，宣傳民族政策及政府法令。第三，掌管少數民族幹部，包括培養幹部，瞭解與發現幹部，介紹幹部學習，介紹幹部參加工作等。第四，調查硏究少數民族情况。第五，配合有關部門（如貿易、文敎、農林、衞生等部門）進行少數民族工作。這是大體規定，有了這大體規定，民族事務委員會的經常工作就能够開展。
   文化教育
   一、小學。一九五一年由省文敎事業費內撥出八十萬斤糧食，在原地區之校址校具具備條件下，辦理少數民族地區的初小學廿所，每校設四班，每班收五十名學生，可容納兒童四千人。原少數民族地區屬於地方款開支的小學，儘量續辦。如該地區有完小，則完小內酌設少數民族班次，省款酌情予以補助。
   在方式上，爲使小學辦理收效，除了重點在少數民族聚居區及中心鄕鎭設校外，爲適應農村分散環境及生產特點，以鄕鎭爲中心之小學另專設一個至二個敎員流動施敎，採用早班、晚班、半日班、季節班等方式。 二、中學。在中學收學生時，同等學力及同等成績之學生，先收少數民族子弟。評定助學金時，同等情况之學生先給少數民族子弟。整個中學數量一九五一年不增加，但爲便於照顧少數民族子弟入學，將現設中學位置適當調整或遷移至少數民族聚居地區。如將鑪山中學遷凱里，在貴筑、惠水、貴定、松桃、黃平、從江、羅甸、黎平、荔波、安龍、威寧、水城等地俱可設中學。在漢人與少數民族集居地區，則在中學內設預備班，以吸收少數民族子弟。
   三、爲使將來開展少數民族地區的文敎工作，擬在貴師留出一定名額訓練現在少數民族地區小學敎員及收容一部份學生。高工高農亦留出一定名額，專收少數民族子弟。
   四、大學。原决定對少數民族學生之優待辦法（與上述中學同）仍然不變。另，明年具體規定以百分之五的名額及助學金收納少數民族子弟。
   五、改造私塾。改造私塾是兩方面的，一是改造私塾老師的思想，二是改革課本。在附近有公立學校地區的私塾，委託公立學校負責監督改造，同時組織私塾到公立學校參觀實學。明年擬由省準備國語及常識課本無代價配發至各私塾，有重點的廢除四書五經等封建思想敎育。
   六、社會敎育。一九五一年文化担下鄕適當照顧少數民族地區。十個電影隊，可以以三個專門從事少數民族地區的放演。在最近由省民族事務委員會籌組一少數民族文工團。 醫藥衞生
   一、免費醫療。擇定獨山、都勻、平越、黃平、鎭遠、修文、貴筑、惠水、安順，關嶺、威寧、大定、淸鎭等十三縣衞生院辦理門診免費治療。結合下鄕種痘工作深入農村免費診病。在貴筑、安順、獨山等專署衞生院及貴陽省立醫院，各設免費病床三張，收治少數民族重病患者。
   二、試辦基層衞生組織。在貴陽市郊擇定一少數民族聚居地區，設區衞生所、村衞生員，樹立基層衞生組織，吸取經驗逐步推廣。
   三、建立流動醫防隊。由省防疫隊擇出三個分隊，分赴黃平、麻江、安龍、威寧、貴筑等少數民族聚居地區工作。
   四、培養幹部。初級衞生幹部，由專、縣衞生院及防疫隊分別在各縣分期訓練、逐步提高。先訓練種痘員（先以貴筑、都勻、鎭遠爲訓練重點），改造接生婆及幫助提高草藥醫生。
   中級衞生幹部，由貴州省衞生學校招收初中畢業學力之男女入學，費用全部供給。春季招收醫士助產士各二十名，訓練期限爲二年，公共衞生護士十名，訓練一年畢業。共收五十名。秋季招收五十名，名額同前。
   高級衞生幹部，保送高中畢業程度學生投考貴陽醫學院專科，二年畢業，以助學金供給，共二十名。
   省府各部門、各專署、各縣均須根據以上各項工作的指示，擬訂實施的具體計劃和辦法。
   雲南省土地改革實施辦法（節錄）
   西南軍政委員會一九五一年三月卅一日第廿次行政會議修正批准
   第廿二條：內地的少數民族聚居區及雜居區，如確已具備土地改革條件，經當地各民族代表會議通過，由專署呈請省人民政府批准後實行。