重庆图书馆

饒漱石主席一九五〇年一月廿九日在華東軍政委員會第一次㑹議上報告
   中國人民解放戰爭卽將全部取得勝利，我華東全部大陸亦已先後獲得解放。但國内外反動派是决不會自甘死亡的。美國帝國主義者正在指揮和援助國民黨殘匪在台灣及沿海各島嶼準備頑抗，向我上海和華東人民進行轟炸及封鎖，並妄想以台灣做基地，圖謀死灰復燃；同時，我内外敵人正在製造各種陰謀毒計，企圖打進我華東内部来從事破壞活動，這便是目前華東的基本客觀形勢。
   雖然我華東老解放區如山東及蘇北、皖北的一部，已經完成了土地改革及民主改革的任務，但華東廣大新解放區，特別是以上海為中心的江浙地區，却曾經是帝國主義者百餘年來侵略與奴役中國人民的最堅強的堡壘，及國民黨反動派二十餘年來統治和壓榨中國人民的主要基地。正由於這個原因，所以華東新區許多主要城市，過去不是建立在獨立自主的健全的經濟基礎之上，而是建築在帝國主義、買辦官僚資本相互結合的基礎之上，形成一種特殊的畸形發展狀態。同時，也由於這個原因，使華東新區廣大農村（特別是江南沪杭寗三角地區的農村）經濟，更顯著地表現為帝國主義、官僚資本主義與農村封建勢力互相結合互相滲透的錯綜複雜的形態，但基本上並未改變一般農村經濟的半封建性質。這便是華東新區城鄉經濟的基本特點。
   從上述基本客觀形勢與新區經濟的基本特點出發，那末，我們華東軍政委員會今後工作的總任務應當是什麽呢？我們今後工作的總任務應當是集中一切力量，堅决肅清内部殘餘敵人,並為解放台灣及完成解放全國的任務而門爭；應當是把過去替帝國主義、官僚資本主義服務並依賴帝國主義經濟而生存而畸形發展的許多華東舊城市，改造成為國内生產,為人民服務，與真正健全繁榮的新城市；應當是把廣大新區中封建的、貧困的、落後的舊農村，改造成為民主的、繁榮的、進步的新農村；應當是廣泛展開人民民主政權的建設，為建設一個新華東而門爭。
   現在，且把上述華東軍政委員會今後的工作任務，分作五個方面來説明：
   （一）軍事方面
   我們必須首先集中一切力量,肅清殘餘敵人,為解放台灣及完成解放全國的任務而門爭。解放台灣及完成解放全國的任務，不但是粉碎帝國主義和國民黨殘餘勢力不斷轟炸與武裝封鎖的最有效的辦法，而且也是保障華東及全國進行長期和平建設的必要條件。
   但必須指出，解放台灣是一個嚴重的戰門任務，我華東人民解放軍必須繼續發揚過去英勇頑強作戰的精神，並須進行充分的準備工作：切忌驕傲輕敵，切忌鬆懈疏忽。我華東人民應以最大的努力來進行支援前綫的工作。我們必須克服支援前綫工作中的各種困難,加強兵站運輸，加強醫務工作，以切實保證前方部隊的供給和醫療。
   我們必須要加強警備部隊與公安部隊的工作，及加強地方武裝與民兵的組織和教育，堅决肅清一切土匪特務,鞏固後方。
   各地人民政府對殘廢軍人與退伍軍人必須適當安置和經常關心，對革命烈士與革命軍人的家屬生活困難者必須切實照顧和優待。
   華東是站在國防前綫，海岸綫又長，為了保衛祖國，保衛和平建設，有特別加強部隊建設的必要。我們應加強部隊的技術與文化教育，加強政治工作，並提高幹部的質量。我們應迅速完成中央人民政府給予我們的建設海軍和空軍的光榮任務。
   為了克服困難及改善部隊的生活，所有人民解放軍及公安部隊，除担任作戰任務者外，均應無例外地遵照毛主席的指示,積極參加生產建設工作，和地方羣衆工作。
   （二）土地改革方面
   共同綱領第二十七條明確規定：“土地改革為發展生產力和國家工業化的必要條件。凡已實行土地改革的地區，必須保護農民已得土地的所有權。凡尚未實行土地改革的地區，必須發動農民羣衆,建立農民團體，經過清除土匪惡霸，減租減息和分配土地等項步驟,實現耕者有其田。”我華東人民應為共同綱領這項規定的澈底實現而奮門。
   土地改革必須是有準備有步驟的進行，並須與恢復和發展農業生產密切相結合。因此，凡已實行了土地改革的地區，應迅速確定地權，頒發土地證。凡土地改革條件尚未完備的地區，應迅速發動農民羣衆，建立農民協會，繼續貫澈剿匪、反惡霸、減租及合理負担的政策，這樣來積極凖備土地改革的必要條件。凡社會秩序已經安定，廣大農民羣衆已經組織起來，區鄉政權已經改造，及領導上又已有把握的地區，卽可進行分配土地。在今年秋後，凡土地改革準備工作已經完成的地區，應卽開始進行分配土地。凡明年春季以前尚未貫澈土地改革的地區，可留待明年秋後來完成。總之，我們要盡一切努力，作到在今明兩年之内，將華東各省（台灣除外）的土地改革全部完成。
   我們應當告訴每個勞動農民，使他們明白，土地改革須要有秩序地進行，否則不但會妨害生產，而且有被敵人破壞搗亂的危險。因此，不論在準備土地改革時期内，或在進行土地改革的過程中，必須堅决反對亂打、亂殺、亂抓、亂罰的錯誤傾向；必須堅决保護中農及富裕中農的利益；必須堅决不侵犯工商業，包括地主及舊式富農所經營的工商業在内；必須堅决愛護地主富農家庭出身的革命青年知識份子；必須堅决團結一切贊助土地改革的開明士紳；必須堅决糾正減租與徵收公粮過程中所發生的偏向和錯誤。
   我們應使每個地主和舊式富農都知道：實行土地改革，消滅封建剝削制度，是為了把社會寄生的地主分子改造成為參加勞動生產和對社會有用的人羣。因此，對一切遵守政府法令，及保護耕牛農具有功的地主和舊式富農，政府必須寬大處理,並保證他們在為將來分配土地時得到足夠維持生活的一份土地和財產。但對一切非法轉移土地，宰殺耕牛，破壞農具，砍伐樹木，拆賣房屋,生產怠工及以任何方法賄賂幹部，收買農民，破壞土地改革的地主和舊式富農，必將予以嚴厲的處分。
   同時，我們必須使每一個人民政府的工作人員,人民解放軍的指戰員與農村工作幹部知道：擁護農民土地改革的正義要求，及代表勞動農民羣衆的利益，是每個人民政府的工作人員，每個人民解放軍的指戰員與農村工作幹部的天職。因此，不許私吞果實，不許多分果實，不許接受任何方式的賄賂，否則他們不但會脫離羣衆工遭受人民的反對，而且也是違反人民政府的法令，必將受到處分。 （三）經濟方面
   華東人民曾從國民黨反動軍閥官僚手中接收了大批官僚資本的企業，同時在華東各大城市還擁有大量私營企業，這是華東經濟有利的條件。但這些公私企業在解放之前，多遭受戰爭的破壞，解放之後，又受到敵人封鎖的困難：同時，華東農村過去迭受敵人重點進攻的摧殘,去年又普遍遭受嚴重水災；再加上解放台灣支援前綫任務繁重；戰爭創傷深重，亟待醫治；過去從國民黨手中所接收過來的企業,又大多是依靠帝國主義的官僚買辦的經濟機構，必須經過長期的改造，才能適合於新民主主義經濟要求——這些，都是華東經濟暫時的不利條件。
   我們為了有計劃地逐漸恢復改造和發展華東的經濟,必須堅决依靠工人階級，加強工會工作，發揮廣大職工的生產積極性與創造性，厲行生產節約，克服各種浪費，減低生產成本，並從生產的發展中，逐步提高工人的生活待遇，逐步實行勞動保險與工人集體的福利事業；必須遵照毛主席的指示，堅决執行公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、内外交流的政策，來達到發展生產，繁榮經濟的目的。
   在農業方面，應興修水利。防洪防旱，救災備荒，增加糧產，擴大植棉，積極墾荒,發展副業,提倡造林，爭取於最短期間恢復戰前農業生產水準。在沿海一帶,應整頓鹽業，恢復漁業,並逐步改善鹽民和漁民的生活。在所有中小城市和農村的部隊、學校及機關，均應普遍開展農業生產運動。
   在工業方面，應合理調劑原棉及其他原料的供應，恢復與發展華東現有的紡織業及其他有利國計民生的輕工業，並有重點地恢復與發展礦業及重工業；應按照生產企業化與管理民主化的原則，積極改造公營企業，堅决保護一切有利國計民生的私營企業，鼓勵私人資本對這種企業的投資與增資；並應在可能與必要的條件下，鼓勵和協助在上海的部分公私工廠内遷。
   在金融方面，應鼓勵人民儲蓄，便利僑匯，疏導社會游資投入生產，嚴禁金融投機。
   在貿易方面，應鼓勵城鄉物資交流，調劑供求，平穩物價，保護正當商業，嚴格取締投機商業，實行對外貿易管制，和鼓勵有利於國內經濟發展的進出口貿易。
   在交通方面,應迅速恢復鐵路、航運、公路、郵電各種事業，並改善其管理，提高其效率。為適應解放台灣的需要，與便利軍民運輸，應有計劃地增加交通工具，開闢新綫路，並發展民營航運。
   在合作事業方面，應鼓勵和扶助廣大勞動人民,根據自願原則，發展合作事業，首先發展供銷合作社及消費合作社，逐漸推及於運輸、信用、生產等合作社。
   在財政方面，應實行財政統一，貫澈預算决算制度，實行合理負担，整理税收和公粮，保證完成中央給予華東公粮税收及公債的任務，厲行精簡節約，反對貪汚浪費，積累資金，以保證人民解放戰爭及必要事業的供給。
   （四）政治方面
   為了肅清反動派的殘餘勢力,鎮壓反革命活動,堅决貫澈保障人民思想、言論、出版、集會、結社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威遊行的自由，並實行男女平等，婚姻自由，必須鞏固和加強人民民主專政的政權。
   人民代表會議，在召集人民代表大會以前，是人民民主政權的基本形式。它是聯系羣衆，加強團結，推進工作，克服困難的最好組織形式。其組織成份應包括工人階級、農民階級、革命軍人、知識份子、小資產階級、民族資產階級、少數民族、國外華僑及其他愛國民主人士的代表。對中央人民政府委員會所通過的省、市、縣各界人民代表會議組織通則，全華東各地人民政府必須認真地、迅速地並普遍地遵照執行。每一個三萬人口以上的市和每一個縣均須作到每三月召開各界人民代表會議一次。
   所有華東各省各行政區除台遺尚待解放外，在一九五〇年内，均須一律作到召開省的人民代表㑹議一次。華東軍政委員會應遵照大行政區人民政府委員會組織通則的規定，一俟條件許可，卽行召開華東各界人民代表會議,代行人民代表大會職權，並產生華東人民政府委員會。
   縣以下各區鄉均應普遍召開農民代表大會，實行改造各區鄉政權，取消保甲制度；應訓練工人、農民、婦女、知識青年中的先進分子參加人民政府的工作，並提高政權工作幹部的質量。
   我們必須加強公安工作與司法工作，並改造舊的監獄。我們處理案件，應重證據，不重口供，嚴禁刑訊。處决人犯，必須經過一定的政府批准。
   我們必須實行簡政，提高工作效率,以便人民政府更加密切聯系各階層人民，應發揚人民政權中廉潔勤樸為人民服務的革命工作作風，嚴懲貪汚,禁止浪費,反對強迫命令、脫離羣衆的官僚主義作風。在縣市以上的各級人民政府内，應設立人民監察機關,以加強人民對政府的監督作用。
   我們對於一切守法的外國僑民，必切實予以保護；但對違反人民政府法令者，必予以應得的處分。
   （五）文化教育衛生方面
   我們應遵照中央人民政府“提高人民文化水平，培養國家建設的人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想,發展為人民服務的思想”的方針，開展華東文化教育工作。 應積極改造公私立學校,提高教學質量,團結和改造原有教師；應有計劃有步驟地實行普及教育，掃除文盲；應加強中等教育和高等教育，注重技術教育和生產教育，加強勞動者的業餘教育和在職幹部教育；應加強和擴大華東人民革命大學,教育大批知識青年和培養大批工農幹部，以應革命工作和國家建設的需要；應動員大批知識青年下鄉，參加農村文化教育工作和推動土地改革。
   應提倡文學藝術為人民服務，團結改造舊有文化藝術工作者，奬勵優秀的文藝作品；有計劃地發展人民電影戲劇事業；提倡社會科學與自然科學，奬勵科學著作與發明。
   應加強對公營通訊社、報紙、刊物、廣播電台和書店的領導，並積極指導私營報紙、廣播電台及書店，使其報道真實新聞及出版有益於人民的書籍和讀物。
   應推廣衛生保健事業，指導各地人民進行防疫衛生運動,並注意保護產婦嬰兒的健康。
   應注重交流中蘇文化，介紹蘇聯建設的成就和經驗，為鞏固與發展中蘇兩國人民的友好團結而努力。
   我們目前所處的基本環境和情况是：一方面，我們已經獲得了中國歷史上空前偉大的勝利；但另一方面，在我們的面前還擺着嚴重的困難，需要我們去克服。正如毛主席所説：“帝國主義和國内反動派决不甘心於他們的失敗，他們還要作最後掙扎。在全國平定以後，他們也還會以各種方式從事破壞和搗亂，他們將每日每時企圖在中華復辟，這是必然的，毫無疑義的，我們務必不要鬆懈自己的警惕性。”但我們必須同時指出，我們面前的困難都是發展和勝利中的困難。我們有毛主席、中央人民政府和中國共產黨的正確領導；有工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級、國外華僑、少數民族及一切愛國民主人士空前大團結的力量；有各兄弟行政區的支援；有二十多年來艱苦奮門克服一切困難的經驗；有偉大友邦蘇聯及各新民主主義國家與全世界各國勞動人民的同情和援助。只要我們能夠團結一致,遵循正確的方針努力奮門，戒驕戒躁，虛心學習，發揚優點,克服缺點，保持艱苦奮門的作風，並始終密切聯系羣衆，我們就一定能夠克服困難，爭取全華東與全中國的解放，並完成建設新華東的光榮任務。