重庆图书馆

十月一日，政務院頒佈了關於改革學制的决定。其中對於小學學制的規定是：“小學的修業年限爲五年，實行一貫制，取消初、高兩級的分段制。入學年齡以七足歲爲標準。畢業後，得經過考試升入中學或其他中等學校。爲使不能升學的小學畢業生繼續受到適當的敎育，小學得附設各種補習班或專業訓練班。受過這種補習班或訓練班敎育的學生得經過考試插入中等學校的適當班次。”由此可以看出新的小學學制具有兩大基本特點；一是實行五年一貫制，取消初、高兩級分段制，在時間上比過去要經濟一年，保證了城鄕勞動人民子女能够受到統一的完全的初等敎育；一是打開了小學畢業生廣闊的升學道路，今後小學畢業生不但可以直接升入中等學校，而且經過小學附設的各種補習班或專業訓練班的培養，還可以插入中等學校適當的班次。正由於新學制具有這樣的特點，它就能爲祖國培養各種建設人才打下最廣泛的基礎，就能爲提高人民文化水平創造良好的條件；從而，它就成爲“完全適合於中華人民共和國初期的情况和需要”的人民基礎敎育最好的學制。
   新的小學學制是根據什麽規定的呢？首先是根據新民主主義的社會性質。新民主主義社會是由半殖民地半封建社會走向社會主義社會的一種過渡性質的社會，在中國共產黨毛主席正確領導之下，將逐漸地由農還國建設成工業國而走向社會主義社會。因此，做爲人民基礎敎育的小學敎育水平，不但比半殖民地半封建社會的舊中國要高得多，而且也必須比歐美資本主義國家要高得多。否則，就不能培養出適應新民主主義社會需要的具有一定的政治覺悟、文化水平、强健體格、藝術興趣的全面發展的熱愛祖國的自覺的積極的成員。 新社會不但需要全面發展的人，而且也具備了培養這樣人的物質條件，隨着全國土地改革的完成，農民每年收入糧食至少增加了二千萬噸至二千五百萬噸，相當於今天全國小學敎育經費十倍左右。隨着全國財經的統一，物價穩定，工商業日益繁榮，工人生活逐步獲得了改善。因此，一方面是工農勞動人民子女入學的要求提高了，一方面人民政府和廣大羣衆的辦學能力也隨之增加了。例如一九五〇年全國農業生產只達到戰前百分之八十三，但小學生却比戰前增加百分之三十七，今年農業生產僅僅接近於戰前水平，小學生則增加百分之五十五。兩年來京、津二市就吸收了七萬餘名工人子女入學，老區貧、僱、中農子女佔入學兒童中百分之九十四（如平原省林縣統計）。東北區中學生工農子女佔百分之六十。和國民黨反動統治之下，二十年來連四年制的義務敎育都無法普及，美國國內仍有四百萬學齡兒童失學的情况對比起來，就更可以證明中國新民主主義社會制度的優越性。我們完全有把握在五年到十年中，在全國範圍內普及五年一貫制的小學敎育。所以，新民主主義社會對小學敎育的要求和對這種要求實現的可能性，就是規定小學實行五年一貫制的主要根據。
   第二、根據各科的科學知識系統和其學習規律。小學敎育基本任務是培養兒童具有初步的讀、寫、算能力，瞭解淺近地自然與社會常識，在思想政治敎育上則培養愛國主義精神。根據過去陜甘寜邊區和山東等敵後根據地在抗戰時期實行五年制，尤其是從一年來北京市六個小學試驗五年一貫制的經驗來看，我們相信五年制小學畢業生不但可以達到過去六年的水平，而且還可以超過。如五年一貫制實驗班一年級學生的成績，一般都能熟認到五百字，能寫二十至三十個字的通順的句子，學會百以內連加連減法，熟練二十以內的心算……這樣經過五年的敎育，學生的成續是完全可以達到認識三千左右漢字，能看通俗的書刊和報紙上一般消息，通訊、能寫普通的書信和簡短的文章；初步會算加、減、乘、除整數、小數、簡單的分數（百分法）及具有幾何圖形的常識；初步懂得祖國五千年來歷史，現在新民主主義國家制度，政策法令常識；初步具有賞欣藝術的興趣和愛美觀念等。因而五年制的小學，不但替普通初級中學、初級技術學校準備好定够條件的學生，同時也使這些學生在經過各種短期訓練後，就可以成爲技術工人、拖拉機駕駛員、火車乘務員、打字員、國營商店與合作社的店員，初級見習護士等建設人才。
   第三、根據兒童身心發展的規律。人民敎育三卷三期上阿爾金的“七歲兒童的特點”一文中提出：“兒童到了七歲年齡，在生理和心理上1經具備實施有系統地學校敎育所必須的基本條件。……七歲兒童所達到的智力發展習度，和所積累的相當多的經驗，已使他能有基本的邏輯能力來討論問題，能對許多不複雜的現象作分析和綜合，能把新的經驗和舊經驗作對比；已有能力爲達到某種爲自己所接近和了解的目的而作有計劃的行動；在體力上已有能力單獨來上學和囘家，衹要學校離家不是太遠。並能不需依賴大人而自行穿衣、脫衣和洗臉等的基本動作”。這是蘇聯七週歲兒童身心發育大致的情形。中國地理環境雖然大部分是溫帶，一部分接近於亞熱帶，部分地區兒童的發育比之蘇聯可能要稍爲早些，但大部分溫帶地區兒童和蘇聯大部分地區近似。根據過去在西北、東北老區農村調査，入學兒童年齡約有百分之九十强是七週歲以上的孩子；根據兒童身心發育的規律看來，政務際規定“入學年齡以七足歲爲標準”是對的。這樣，就把過去舊中國規定六週歲入學年齡延遲一年，七週歲兒童的學習能力較强，學習效果自然提高。
   五年一貫制不但有其充分的根據，而且還具有下列三方面的優點：
   第一、取消四二分段制，把現在農村四年、城市六年兩種不同程度的國民基礎敎育統一起來，在敎育制度上來鞏固工農聯盟。過去實行四、二分段制的結果，六年制的完全小學多半設在城鎭富裕地區，地主階級，資產階級子女入學較多；一般勞動人民尤其是廣大的農民子女，很少上這種學校，他們的子女最多能上四年初級小學，而大多數是失學。今天我們的國家是“實行工人階級領導的，以工農聯盟爲基礎的，團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政”的國家，那麽工人和農民所受的基礎敎育應該一致。假若新中國仍採用舊的四二制，那麽農民多半只能受到四年制不完全的初等敎育，他們就無法或很困難到市鎭唸完高小再升入中學。住在城市裏的工人子女，就有讀完高小再升中學的方便；這樣將造成工人與農民之間因基礎敎育機會不同而產生的裂痕。
   第二、高、初分段的六年制小學，在課程配備上是重複的，時間上異常不經濟。根據初步硏究，改行五年制後取消過去初小的政常（七六小時）、常識（二二八小時）勞作（二二八小時）三門課，可以節省五三二小時；精簡算術（一九〇小時）、音樂（七六小時）、體育（七六小時）、美術（三八小時）四門課程共可節省三八〇小時。上述總共可節省九一二小時。五年一貫制小學，只要克服上述不應有的九一二小時的浪費，再加上一五〇小時，就相當於過去六年小學應該敎學的全部功課時間。由於節省了一年敎學時間，就可以爲國家節省一年的敎有費用五十億（目前）至一百億斤小米（全國普及敎育的費用），就可以少使用一百餘萬（目前）至二百餘萬（普及敎育時）的敎師人力，就可以使全國七千萬左右的學齡兒童，早一年受完初等敎育。
   第三、五年制小學旣能替國家培養大量中級技術人才打下良好的基礎，又因敎育內容、設置變動不大，各級學校能立卽互相銜接，容易改革和推廣。由於中國文字比較難學，例如小學語文要比蘇聯小學俄文多學八四五小時，而語文程度還趕不上蘇聯小學；中國史地材料也較多，如蘇聯歷史一千三百多年，中國近五千年；中國地理環境南北緯度四十九度，氣候、動植物、自然環境和現象比世界上許多國家都要複雜得多；故需要一定的學習時間。有人主張中國小學也和蘇聯初級學校一樣採取四年制，那就勢必降低小學水平，隨之也就影響中學和中級專業學校的水平，也就會影響國家培養建設人才的質量。五年制在中國實行比之四年制要好得多，它不但不會降低應有的小學敎育水平，由於變動不大，也容易推行。
   新學制不但具有以上的優點，它並且還爲小學畢業生打開了寬闊的升學和就業的道路。一般提到解决小學畢業生的升學問題，就會想到大量辦中學來吸收小學畢業生入學。但是我們必須考慮兩個問題，一是今天國家建設的重點是放在國防和財經方面，還無力拿出巨大的經費辦大量的中等學校，使所有小學畢業生都能直接升入中學。例如佔計在一九五二至一九五七年內，全國約有二千萬左右小學畢業生無法升學，假若使這二千萬人都能升學，全國就需要建立五十萬所中等學校，在六年內國家就要拿出四千億斤粮食，同時還須要培養一百萬中等學校師資。這無論在人力上或財力上都是很困難的。兒一方面，國家財經建設需要大量的技術工人或初級技術人才，如全國貿易與合作事業，明年一年丙，就需要五六十萬名會計、店員等基層幹部。其他像鐵路上的技術工人，火車乘務員，工廠技術工人、農業、水利、林墾事業的初級管理人員，衞生部門的護士或初級衞生人員等，在今後五六年內，需要的數量都很大。爲了服從這種需要就要依靠各部門辦理的初級技術學校直接吸收小學畢業生加以短期訓練，靠依設備較好和師資質量較高的小學，協助各個企業部門辦理各種補習班或專業訓練班。經過短期訓練之後，一部分可以直接插入中等學校適當的班次，大部分可以供給各個企業部門對於技術工作或初級人員之需要。旣可以普遍解决小學畢業生升學或就業的出路問題，又可以替國家節省大量的財力人力。我們今天規定了小學的五年一貫制，也就是爲適應今天國家建設上的這種需要。 新學制的頒佈，是我們文敎工作中的一件大事，希望全國小學敎師同志們，很好的學習政務院關於改革學制的决定，以便從思想上和工作上，來積極創造實現新學制的條件，來共同爭取在今後五年內的全部實現！
   問：怎樣實現小學的五年一貫制（王一文問）
   答：一、根據政務院公佈的“改革學制的决定”，小學爲五年一貫制，每年分爲兩學期。目前農村小學三學段制度，只在部份地區實行。就全國範圍來說，仍以每學年分爲兩學期爲宜。農村可根據當地具體情况，將上課與放假時間，以及敎材加以調整，以便在敎學上不發生困難。
   二、關於農村實行小學五年一貫制問題，中央敎育部馬敍倫部長在發表關於改革學制的談話時，曾經說明小學五年一貫制是從一九五二年開始，先在一年級實行，以後按各年級的順序，逐年實行，最遲在五年內完成。農村小學應該努力準備條件來實行五年一貫制。在複式敎學的情况下，也可以逐步實行。
   （中央人民政府敎育部初等敎育司答）——見人民敎育一九五二年三月號