重庆图书馆

西南勞動部一九五○年八月一、一般情况沙磁區五金業參加簽訂集體協議的共八十家，其中包括機器製造四十家，電焊四家，翻砂六家，白鐵三家，紅爐二十家，汽車修配四家，充電三家。從工廠規模來講，以獨立勞動的小廠爲最多（二人至十人），共六十三家，佔總數百分之七十八點八，中型廠(十人以上至三十人）共十三家，佔總數百分之十六點二，大型廠(三十人以上至五十人以下)共四家，佔總數百分之五。共計技工三一八人，學徒一八二人，小工九十五人。但目前營業情况看來要算機器製造及翻砂業爲最好，原因是由於成渝鐵路的開工，二十九廠及西南人民紡織公司大量向外訂貨，帶動私營機器製造業的好轉，其他圍繞於機器製造業的紅爐、白鐵、電焊等，也因而開動起來。這些廠都是在抗戰期中發展起來的，較大的廠是由滬、漢等地遷來，在國民黨統治時代，一向是粗製濫造，靠投機賺錢的，從不講究經營和技術方面的改進。抗戰勝利後，較好的技術人員，大部份都返囘滬、漢及其他各地，於是更形成該業技術的低落。因此在今天營業情况的好轉下，就普遍感到因技術低落所造成的困難，資方反映不惜高工資僱請好技術工人，並要求政府從速培養技術人才。在過去粗製濫造的時代，竟用許多學徒（如大來機器廠一九四七年五十多個工人，其中三十七個是學徒）而現在普遍的不願用學徒了，一方面由於學徒在技術上的不合耍求，另方面小廠又不能再同過去一樣無限制的奴役學徒。
   二、勞資雙方對協議的態度砂磁區五金業的集體協議是在七月七日訂立，七月二十八日經勞動局批准施行。將近一月來的執行情况，在整個行業來講，是不夠好的，少數大廠是已經執行了，多數小廠一般是沒有完全執行，在協議中主要問題有七個，即工資、學徒、工時、休假、加班、受僱解僱、醫藥費等，這些問題中，小廠普遍都沒有照協議執行。
   從雙方的思想情况及對協議的態度看來，資方並未從思想上明確認識協議究竟是幹什麼的，在訂立過程中，僅只是形式上舉手通過，很多人根本不知道協議內容，更不了解這些規定對自己是過高或過低，所以調查時勝利機器廠老闆說：“我對協議沒意是，大家都通過了，我還有啥子意見？等協議批下來以後，大家都執行我也執行，我是沒有問題的”。事實上協議已批准一月了，他還說不知道。新記翻砂廠老闆說：“協議喲，知道知道，訂是訂了，還沒批下來，批下來我就執行，沒有問題”。許多小老闆口頭上的態度是：“你能執行我就能執行”，實際上是你執行我也不執行，你不執行我也不執行執行。所以在幾個主要問題上，既沒有實現協議的規定，又沒按具體情况進行協商。勞方一般講來，是執行了協議的規定，並且希望資方能切實按協議執行，僅少數學徒不願作雜務工作，個別小廠的學徒對工資福利有過左的要求。三、勞資雙方對協議執行情形
  1．受僱解僱問題：集體協議成立後，至今（八月二十二日）還沒有解僱過職工，受僱的只有三家，大來機器廠用兩個學徒，是原廠遣散工人；榮興機器廠用了三個學徒；合作五金製造廠用了兩個技工，都不是原廠遣散工人，沒按協議執行。一般講來，大廠普遍有添僱新工人的需要，但普遍對受僱存有顧慮。其原因：A.目前五金業生產忙碌，主要是由於成渝路開工，這種營業情况能否經常保持，沒有把握，怕現在用了工人，將來解僱麻煩。
   B.資方普遍感到失業工人中，沒有好的技術工人，所以不受僱。
   C.協議及文件規定：受僱時應儘先錄用本廠解僱的職工，但技術不好，不願錄用，另外託人，又怕遭工人反對。
  2.工資待遇問題：A。協議中規定工資仍照舊，保持原狀，特殊情况個別調整，但在執行協議中無形的降低工人工資百分之十至百分之三十，（工人並沒認識到這個問題，現在尙無意見）原因是在從前工作時間長，有十小時、十一小時、十一小時半、同十二小時的，過去工資計算的辦法，一天算一個半工，（實際是一天工資，並無一工是多少時間的規定，現在這種工資算法，是在解放後政府公佈每日工作時間以八小時爲原則以後改變的），但協議訂立後，因爲工時改爲九小時，結果有的打九折，有的減去原來所謂一工半的半個工（即減三分之一）。
   B.在發放日期的問題上，協議規定每半月發放一次，多數資方執行協議决定，但有部分資方經常是拖延發放日期(最長有拖延一個多月的）。
   C.學徒工資，在協議內依學習時間的長短，規定有具體工資標準，大部已按照調整，但仍有一部還未按照執行，也有的根本沒有工資。
   D.同業中工資高低不同，大廠高於小廠，）上海機器廠每日技工平均工資高過小廠一、二單位）因爲工作忙的關係，個別大廠增資挖人使小廠技工動搖，不得不增加工資，以保留技工。
  3.加班及加班費問題：在協議中沒有具體規定，各廠執行情况都不一致，有的加班工資比工作時間工資高百分之百，（如大來機器廠）有的高百分之五十（如敬業機器廠），有的工作時間加班兩小時半算半工，（如合作五金廠）有的加班工資高每小時原工資百分之二十五（如協泰機器廠），以上是執行協議經雙方協商比較正常的幾種辦法，同時沒超過加班最高不能超過十二小時及不得連續四天之規定。另外還有幾種不正常的加班辦法；如吳泰祥汽車修理廠，每月加班所獲之利潤，除去材料外，分百分之二十給工人作爲加班費。又如勤豐機器廠工作九小時加班三小時算半工，再加三小時算一工，若加到十五小時另外償一個單位。其他小廠(如翻砂汽車修理等）有的根本沒有加班工資，有的因工作關係，有時工作到通夜(二十多小時）。
   由於普遍經常加班造成工人對加班普遍不滿；主要原因是：第一、資方爲了兜攔生意，不正確估計生產能力。第二、因爲目前的營業情况好，但能夠經常如此，沒有把握不敢添用工人，怕解僱有困難。第三、有些小廠工資特別低在加班費上要花樣。第四資方反映失業工人中沒有好按術工人。由於以上幾個原因，故資方儘量在加班上來達到增產獲利的目的。
  4.工時問題：協議規定每日工作九小時，已實行八小時的滿舊，翻砂、紅爐、電焊、充電汽車修理工作十二小時。較大的廠已按照執行沒有問題，惟有小廠仍有問題，一般學徒工作十二小時仍不滿資方要求，同時少數學徒拒絕雜務工作，要求學習，資方認爲學徒學習，將來會有組織的向老闆鬥爭，盡量利用拖長工作時間來進行阻撓學徒的學習，由於工作時間問題，使得師徒關係（小廠又是勞資關係）相當惡化。
  5.休假問題：協議規定每兩週休假一次，有的大廠每一週休假一次仍照例執行，一般較大的廠已照協議執行，有的（大部分）小廠舊例是半月休假一次，有的根本不休假，堅决不執行協議，其原因主要是阻撓工人統一休假，唯恐工人統一休假會有組織的向資方鬥爭，工會則爲了便於組織教育工人，推動工會工作，則希望按協議執行，雙方對這問題不能一致。
  6.學徒問題：在協議內規定很詳細，工時、工資、福利、雜務工作等都有規定，一般較大的廠對執行協議方面沒有意見，但協議訂立後仍有打罵學徒的事件發生。普遍對學徒的反映是：“學徒要不得了”，“今後不能再用學徒了”。這種反映的主要原因：第一、由於過去時代，粗製濫造，靠投機賺錢，用廉價甚至無代價的學徒來應付門面拉生意貸款，從學徒身上獲得更多的利潤，今天因爲粗製濫造的方法行不通了，要靠改進技術減低成本賺錢，學徒不數技術上的需要，因而對學徒普遍有反感。第二、過去時代在小廠學徒就是奴隸，工作時間沒有限制，担水、燒飯、洗衣服、抱孩子、喂猪、涮馬桶等雜務工作，沒有不作的，可以隨便打罵，今天不能再奴役學徒了，所以不願再用學徒。
   四、經驗教訓集體協議是促進勞資團結，發展生產的推動力，如大來機器廠，資方比較開明，基層工會比較健全，對協議有一定的正確認識，認眞的執行了協議，使勞資關係由鬥爭（即交涉協商）達到團結，鬥爭又鞏固了團結，雙方努力來經營生產，該廠工人在八月中旬自動要求加班，提前一天完成原來資方準備向外訂作一批貨物，超出資方預料，因此資方也改進了管理方法及態度，有意見交工會去處理，不像過去直接斥責工人，同時資方也敢大胆經營了，並準備添設翻砂廠的設備，福利等也逐步改進中。
   但由於訂立集體協議的工作經驗不夠，同時該區情形比較複雜，因此在協議訂立後，很多問題仍未解决，這是由於在訂立過程中同協議內容上存在着嚴重的缺點：
  1.訂立過程：沙磁區五金業，多數是小型工廠，資本家又是工人，另外再僱兩三個學徒，或再用一兩名技工，像這樣的情形佔多數，且又處地分散，工作時間長，沒機會學習，工會也不健全，所以勞資雙方思想都比較落後，對集體協議沒有正確的認識，在醞釀訂立過程中，勞動局對了解情况（大中小型特點）宣傳教育作的不夠，也沒指導雙方學習全總關於處理勞資關係的三個文件及中央勞動部關於在私營企業中設立勞資協商會議的指示，從醞釀到訂立過程中，只召開了一次資方座談會，雖然參加過七次勞資協商會，但宣傳教育很少，再加上勞資雙方多數沒有文化，不可能從書報上吸取他地經驗，以致在訂立過程中，都不夠重視，只是代表起了草，照抄各地的集體合同、條文，在羣衆中宣讀一下，通過成立，不是眞正經羣眾討論，從羣眾中集中起來的。
  2.協議內容：該協議包括有總則、權利義務、工作待遇、學徒工作與待遇、受僱解僱、工時休假、勞保福利、獎懲辦法等共十章五十條，包羅萬象，應有盡有與集體合同無異，沒能抓着問題中心和其中幾個重要問題：如工資、學徒、工時、加班、福利都沒適當的解决，同時，又沒照顧到小廠，使小廠感到條件太高，工資加班沒有規定明確，使雙方沒有依據的原則，所以雙方在執行中各執一詞，無法解决。總的說來，沙磁區五金業集體協議沒有抓住中心，重要問題沒有解决，雙方執行有困難，在勞資關係上及生產中作用不大。可是，給了勞資雙方有一種希望：有問題可以提到協商會議去討論解决。廾九廠安全衛生調查工作總結報吿
  1．安全衛生情况：廿九廠是抗日初期由漢陽遷渝，全廠職工總計爲四二○○餘人。生產部門：有動力（被炸毀）、煉鉄、煉鋼鑄造、軋鋼（鋼條、銅板）、煉焦（已停辦）、火磚、修造、運輸等部，目前該廠在安全衛生工作上存在的問題，據醫院門診部的統計：全廠職工連眷屬在內，本年五月份以來，傷病率逐月增加。又據廠方統計，在生產過程中，機器設備方面，常常發生事故，五月份十五次、六月份二十次、七月份十九次。煉鋼部從四月至七月，四個月中，發生事故廿一次，事故發生的原因：十二次因操作疏忽，十四次因缺乏檢查，六次因破壞勞動紀律。再從該廠七月份傷病分類統計來看，患腸胃病者佔該月份傷病總數百分之廿二點六，患呼吸系統病者佔該月份傷病總數百分之十六點三，其次是砂眼及五官發炎等病狀。根據傷病分類統計數字及我們實際調查，有下列幾種原因：一、環境衛生不良：食堂及工人住宅區爲汚水圍繞，地勢低窪，宿舍潮濕，而且漏雨，廠內廁所多半倒塌，煉鋼部四百多人僅一個廁所，鋼軌部利用半邊草棚下的一個糞坑作廁所，既髒又不注意打掃，工人隨處大小便。職工住宅區，就沒有建築廁所。猪圈接連厨房，飲水池無人負責管理，有些眷屬在池內洗衣服。解放後，淸潔隊投入生產，因之入夏以來，垃圾未能及時淸除。加之工人沒有衛生常識，高温作業的工人，常飲生水，廚房飯堂不淸潔，這些都是腸胃炎，腸胃寄生蟲及瘧疾等病發生的原因。
   二、勞動安全設備太差：在生產過程中，灰塵、火焰對工人健康的危害性最大，工人未配口罩，如煉鐵部爐後工人，站在爐口南邊上料，由於此地多北風，煤煙迎面吹襲，爐前作操工人，接近高熱火焰，也沒有口罩和保護眼睛裝具，鐵渣中昇華之硫磺氣體易侵害呼吸器官和眼睛。爐前工人第五組反映：行政上曾發給四副橡皮架之風鏡，帶上操作時，橡皮因受高熱作用放出硫磺蒸氣，不但不能保護眼睛反而對眼睛有害。煉鋼、鋼條、鋼軌等生產部門之煤氣發生爐打釬工人，烘鋼爐後工人及修爐班工人，均在濃度很大的煤煙灰塵中操作，也沒有口罩。烘鋼爐前工人，軋鋼工人，經常注視攝氏千度以上鋼胚，沒有保護眼鏡裝具。煉鋼爐前工人配戴淺藍色的保護眼鏡，工人反映顏色太淺不適用，配砂房、輾料房、石灰窰是全廠灰塵濃度最高的工作場所，沒有除塵設備。翻砂房因砂子過濕，模底過硬，出氣不良，會發生鐵水爆炸，揩鐵水微有擺動，鐵水外溢飛出火花，鐵水桶畏爾盤牙輪損壞時，轉動失靈，鐵水的傾注即無法控制。這些情况，都是灼傷事件的原因，加之行政上發給的脚蓋布不適用，百分之九十以上的翻砂工人，脚部均有火灼傷痕，工人要求發給皮質的安全鞋。煉鐵工人的脚蓋布太小，也不適用，工人不願配戴。這些問題尙未解决，因此工人呼吸系統病、砂眼、灼傷等也就不斷發生。
   三、安全教育沒有人負責，新工友中的灼傷、燙傷、扎傷的很多，四所新工友多，意外傷的比例較各所大，如煉鋼爐前，使用吊車運料，操作工人以手扶住鋼絲繩，把手捲入滑輪內，手指被切斷，本年四月間，曾連續發生兩次。
   四、車間安全工作無人負責，如使用機器鋸盤時，鋸盤易爲鉄屑塞緊，運動發生障礙時鋸盤破碎就可能造成生命危險，須設自動加水泵。這種設備很容易解决，但是沒人負責。又如四十匹馬力之運轉皮帶，應使用八寸寬的，現在用的六寸寬的，易斷、有打傷人及打壞建築物的危險，工人曾多次提出須設皮帶架未得解决。三所修理房與鼓風室在一起，鐵屑飛入鼓風機內，易出危險，工人也曾多次提出。這些問題，均未引起領導上應有之注意。
  2.我們的意見：綜合上述情况，要改進該廠安全衛生工作，消除傷病的原因，不是單純靠經費同設備解决問題的，必須首先在行政上建立起兩種制度：一、建立技術安全制度：按西南工業部一九五○年工祕字一六六四號通知之規定，重慶區各廠礦應於六月三十日前，詳擬技術安全規則及實施辦法，七月一日成立技術安全科，但該廠到目前爲止，安全科尙未正式成立，全廠只暫指定一人負名義上的責任，除火磚部成立安全檢查小組外，其他各生產部門，在行政上均無專人負責，因之，對安全工作，不能有計劃，有步驟的全面推動。因此，首先必須配備技術安全科的工作幹部，加强行政方面的領導，各生產部門，須建立安全責任制，使每一架機器都有專人負責，同時依靠職工羣眾，進行安全大檢查，確實瞭解對工人生命健康的危害在什麼地方，一方面合理的解决安全設備問題，一面通過職工羣眾的討論製訂各種技術安全規則，如生產操作規則，機器檢查規則，交接班規則及其他應注意事項等，由行政上監督，工會動員，保證各種規則的執行，做到對事故和危險主動的去預防。
   二、建立衛生檢查制度：衛生工作應以預防爲主，治療爲輔，所謂預防不單是防疫注射，應該和淸潔工作結合起來，該廠規模不小，對恢復淸潔隊是完全必要的，可以經常的淸除垃圾、汚水、廁所、灑石灰、打DDT，盡可能消滅病菌、蒼蠅、蚊子的繁殖，管理飲水池，進行飯堂、家庭、宿舍、個人的衛生檢查結合衛生常識教育，禁止吃零食、飲冷水，這機才能保障職工的健康。
  3.經驗教訓：這次調查工作，獲得的經驗教訓有以下幾點：一、克服行政上“重生產輕勞保”的思想，是搞好勞保工作的先决條件，如廿九廠，把淸潔隊投入生產。請三所徐代所長，書面介紹安全情况時囘答：“要搞生產計劃，沒有時間。”火磚部負責人，介紹情况時，馬虎應付，行政上的技術安全科，到八月廿一日爲止僅一人暫時負責，以上事實，都是這種思想的集中表現，也是推動勞保工作的障礙，必須克服之。
   二、必須與工會取得密切聯系，不但容易收集材料，且可由工會推動勞保工作，如廿九廠的工會，舉辦工房登記，部份分會，對此項工作不夠重視，進行的不澈底，統計總數字亦不準確，我們到廠後，向工會要這種材料，促其舉辦一次全面性的登記，使工會和我們都能瞭解關於工房問題的材料，把勞保工作推進一步。
   三、瞭解各生產部門之安全情况時，必須請工作較久之技工介紹，着重生產過程中的危險，對工人及機器須添置那些安全設備，機器的故障，在什麼情况下發生，怎樣防止等，這樣既可瞭解情况，且可增進自己的業務知識，同時，工作較久的技工，對機器的性能知道較爲詳細。
   四、必須在調查工作中，抓住工人的積極份子，建立勞保工作通訊網，要通訊員調查後把工人的反映及問題解决情况告訴我們，以便典型的掌握，某些廠勞保工作改進的過程，做到有步驟有計劃的提高業務水平，開展勞保工作，此次調查工作中，對聯系積極份子做得不夠，因此使發現的問題同解决問題，不能很好的聯系，表現脫節。五、離廠應該把發現的問題以商量的方式和行政領導上交換意見，這樣能使問題迅速得到解决，對行政上也是一種幫助，也是工作中的必要配合，同時要防止粗暴言論方式影響業務部門的團結，對工作也搞不好。
   （西南勞動部五○年九月）（上接4版）從積極方面作必要措施，以防事故之發生，故又一連串的發生事故，（僅二號磨木機彈子圈破裂，停工十六天，即減產2700令）造成國家財產嚴重損失。
   （二）由於以上情况，在生產管理上缺乏嚴格的管理制度(專責制、檢修制、機器開動規章、交班制等），致事先職工未進行必要的注意，事故產生後即推卸責任。工程師僅坐在辦公室內簽名蓋章，而未深入到各工作間去。動力間技工少且水平低，而工程師亦未加强，這一環節之技術領導。因檢修工作缺乏經常嚴格之制度，故二號磨木機彈子圈破裂。一號磨木機地軸折斷。機工間檢查地軸時，發現三寸直徑之軸，新斷痕僅有二分，足證地軸在很久前即有了折斷原因，因缺乏檢查及時處理而致逐漸擴大以致折斷。
   （三）追求數量未重視機器之安全，如二號磨木機平時僅開至750HP，出事前一工友開至800HP，減少後値班鄭祝民又開至800HP （四）軍事代表作風上官僚主義，未能很好的發動工人，依靠工人。工會積極份子多情緒不高，工人對軍事代表多表不滿。未能深入教育工人，把工人情緒不高單純推之於工資問題，而未從領導上來檢查，工廠管理委員會成立了而實際上未起多大作用。