重庆图书馆

西南勞動部九月十五日一、一般概况：重慶市土布業是在抗戰時期興起的，在一九四三年爲極盛時期，當時全市共有織戶二、○二六戶（僞軍布聯營社除外），共有織布機（包括電力、脚踏、手拉三種）一六、二六八台，每月可產白布二九二、八○○疋（每疋合四十碼）。但經僞幣貶値，官僚資本壓榨和反動政府搜刮等影響，遂逐漸倒閉，至解放前一九四九年春止，繼續開工者僅有一、三二三戶，比抗戰時期減少百分之三十四點四，而在開工戶數中亦僅開織機二、○七七台，尙有百分之六十四的織機未開動。
   現在全市共有織戶一、五六五家（一九五○年八月工商局及同業公會的統計），散佈在江北區及南岸彈子石一帶，共有織機四、五八五台，一至三台機的織戶佔百分之八十，五台至二十台機的織戶佔百分之十六，二十台以上者佔百分之四，其中以有織機一百十台的裕華布廠爲最大。全市開動的織機共有二、二○四台，每月平均可產布四六、○四五疋（每疋三十碼）未開動的織機共有二、二八六台，佔全數百分之五十二，在業工人共有二、七五○人(包括技工、學徒、女工、雜工）。
   江北區共有織戶一、一七九家，佔全市織戶總數的百分之七十四點六，共有織機三、四一三台，現已開動一、八八○台，佔江北區織機總數的百分之五十五，現有工人二、三六三人（內女工四五六人、雜工二二七人、學徒三三九人）。
  1．營業情况：原料來源全由本市各紗廠供給，一般多用西南人民紡織公司重慶紗廠（原豫豐紗廠）出產的綠飛艇牌二十支紗。資金方面，每機台有五幷紗者約佔百分之五十，一般均感資金缺乏，週轉不靈。產品方面，以原白布爲最多，各色格子布、花布、毯子布等次之，織線呢和斜紋者又次之。據上布業同業公會八月份統計，該區八月份產量共爲二八、二○○疋（每疋四十碼）。每機平均每月約產十五、六疋（以元白布十斤重、二·四尺寬、四十碼長）。主要銷路爲本市及附近各縣，和成都、鈙府、瀘州等地，其次爲滇、黔、陝、甘、各省市，秋冬兩季爲旺銷季節，春夏爲淡月，在五六月份曾由花紗布公司介紹軍需部訂製蚊帳布及帆布，一般小織戶因政府扶植，方得渡過淡月的困難。
  2勞資雙方思想情况 （一）資方：一般的是對政府政策認識不夠，懷疑和曲解法令，如對工會法中關於資方應繳出相當於工人工資百分之二的工會經費一項，就說法令上沒有明確規定是包括手工業的，而竟抗拒不繳此項會費。較大的資方，也只開兩三台機，主要是怕不賺錢反使旁人知道自己有錢，對工人壓迫剝削的思想仍很濃厚，輕視工人觀點依然存在，說工人生病是裝病，是故意和老周扯皮，是工會給工人撑腰出主意，如資方代表梁建光說：幾千年來就沒聽說資方要給工人負担醫藥費的道理。此外，一般資方都有單純依賴政府的觀點，叫苦，並强調困難，如資金較大資本家梁建光、牟吉祥等一方面故意將紗存在倉庫裏不願出賣，一方面却說沒錢發工資，向政府要求貸款借紗，(一般小廠有困難也是事實）。
   （二）勞方：一般講來都認識到今天自己當了主人，在生產中應該積極些，同時更認識到目前的困難，願意放棄目前一部份利益，如自動減低工資百分之五十，爭取團結資方搞好生產等，也有個別工人有過左的，向資方提出過高的要求，沒有看到長遠的利益，現在一般工人對學習政治、文化要求都很迫切。
   （三）資方矛盾的情形：資方代表全是較大廠的，一切事情獨自包辨，仍想玩弄過去那種大吃小的戲法，如軍需部訂製帆布時，因爲先交付（借給）十分之六的底紗，資方代表紅了眼，陳樁鎰、梁建光等四個較大廠不給小廠做，自己却平分了，後經小廠老闆提出抗議，才讓出來分給大家做。
   大廠的代表不照顧小廠的利益，花紗布公司帆布加工，工資費每疋是七個折實單位，而一般小廠急需耍做，而大廠却以爲利薄不肯接受，一直拖至現在將近一個月還未决定。
   二、勞資雙方對集體協議的認識與態度：在三月間市人民政府勞動局及市總工會，對勞資雙方，分別進行宣傳教育，幫助成立勞資協商會議，並醞釀簽訂集體協議。這時，絕大多數的工人，已經認識到只有成立協商會議，有事雙方開誠佈公的在平等民主兩利的原則下協商，才得能到適當合理的解决，再把協商决定的問題用契約具體規定，雙方以後都有所遵循，這樣不但可以減少糾紛，還能使生產迅速的恢復和發展，所以工人就自動要求減低工資百分之五十，幫助資方渡過難關，爭取團結資方簽訂集體協議，搞好生產，個別工人也有認爲協議後，資方就不敢解僱，隨便不遵守勞動紀律也可以，永益布廠周興福就隨便曠工，而引起全體工人對他不滿。
   資方在開始雖然感到成立協商會議與簽訂集體協議，是有好處的，但顧慮仍多，認爲工人有工會撐腰，怕上工人的當，許多小老闆對富華布廠資方說：“快把劉君賢（該地區工會主任）解僱吧！不要栽林養虎傷人”將集體協議錯誤地看成爲玩圈套，但以後經過重慶市勞動局的宣傳教育，特別是工人自動減低工資給資方以感動和鼓勵，使資方開始認識到工人階級眞正大公無私誠懇坦白，因此，對協議才有比較正確的認識，經過五次協商後廢除了不合理的月終解僱制度，並規定工口工資標準，於三月三十一日簽訂協議，但仍有一小部份資方，對協議的認識仍存在着某些錯誤觀點。如富華布廠老闆劉仲倫：“幾千年來沒見過不准解僱工人的規定”認爲協議本身是一個强制性的規定，對他個人是一種束縛。
   三、勞資雙方對集體協議執行情况與任務：集體協議簽訂後，一般說來，勞資雙方都能遵照執行。特別是工人方面，自覺的遵守勞動紀律，積極工作，在生產中出現很多資方所未能想像到的成績，福榮布廠就是個例子，在協議執行後第一個月，每台織機的月產量由十五疋增加到十七疋（毯子布），而一般資方是由於工人實際行動的感動及監督，大多數是依照協議的一切規定執行了。
  1.工資問題：工資是以棉紗計算，技工每月工口爲十八疋（毯子布八斤重三尺寬四十碼長），每疋工資是一支棉紗，出口則增每疋原工資百分之五十，其他各種花布依碼數多少和分量輕重推算，學徒工資協議規定是依舊例(技工的一半），導紗工以十五幷紗爲工口，工資四支棉紗，出口增加百分之五十，發放日期，是每月最後的一天，絕大多數是這樣做了。
  2.受僱解僱：在協議簽訂後，一般是沒有自由解僱工人的事情發生，但個別布廠也有不遵照協議規定的，如協成布廠，做的是爛紗，以致影響工人的工作成績，而資方却以達不到工口爲理由，企圖解僱工人（工會已提出抗議在交涉中）。
   受僱情形也比較正常，需要添僱工人的廠方，多半是按協議規定，盡先僱用失業工人（經工會介紹），但也有部分廠，仍是自由到鄉間招收學徒或僱用親戚，反而强調說：“學徒沒有飯吃，我不能看他挨餓，而他（指學徒）也自願幫我做一點工作，這不是什麼受僱關係”，三餘布廠就是如此。
  3.工時與休假：工作時間沒有明確規定，都是依照舊例，每天工作平均十一小時至十二小時半，（中午休息一小時半除外）每月規定休假一天半，每月一號和月終下午半天，加班也沒有加班費，按每月出工規定計算工資，在過去的習慣，中秋節以後，就加夜工，普通都要做到半夜，早晨鷄叫爲亮天，現在各廠都在準備過了八月十五日（陰歷）加夜工。
  4.勞保福利：一般都沒有福利待遇，勞保及衛生設備更談不上，機房就是宿舍，也是飯堂，工人患肺病的較多，十台織機以上的較大廠，飯堂和機房是分開的。因整天坐在織機上，工人臀部多生“坐板瘡”不易治好。關於染紗的工人因爲沒有膠皮手套，故手多被染料中的硝和漂白粉侵蝕，日久變成難治的皮膚病。醫藥費完全是工人自己負担（協議規定照舊例），在生病中工資停發，廠方只供伙食。
   總的說來是都按照協議規定執行了，其原因略述如下：
  1．協議的條件較低，如工資比協議訂立前減低一半，工人生病只供食不負担醫藥費等，資方易於接受。
  2.工人的覺悟提高，積極工作感動並監督資方執行。
  3.勞方對協議有了比較正確的認識及資方在工人的推動和政府扶植下也敢大胆經營，都相信只有通過協議才能搞好生產，所以雙方能自願遵守。
   四、勞資集體協議在生產中的作用及勞資關係改進情形：由於廢除不合理的月終解僱制度，激發了工人生產情緒，以主人翁的姿態出現，在生產上有顯著的成績，如裕生布廠，每天每人產量由卅七碼到四十碼（麵粉袋布）裕安布廠，製四十碼的元白布，四、五月份平均每月產量爲二十疋，七八月份每月平均可達二十七疋，增加了百分之卅五，在質量方面也提高了，據該廠資方負責人談，對開河，漏紗等毛病，現在每月減少了百分之卅到百分之四十。福榮布廠老板劉樹軒很興奮的講：“訂立協議以後，工人生產硬是積極起來了，例如對上班時間和產量品質各方面都不用操心，工人自己還檢討呢。”這些成績和政府訂貨加工的扶植給資本家情緒以鼓勵，對恢復與發展生產增加了信心，願意大胆聯營，如裕安布廠在四月間僅開織機十三台，以後增到十八台，並添僱工友五名，但有一小部分資方懷疑顧慮仍多，依然持消極觀望態度。
   發生糾紛問題，多半都是經過協商解决，在訂立協議後，從四月到八月爲止五個月中，僅有兩件糾紛，還是勞資雙方協商解决，糾紛大爲減少，勞資關係已日趨正軌。
   該業從簽訂勞資集體協議以來，雖歷時不久，但在恢復生產和勞資兩利上已有了很大的收獲，對勞資關係也有顯著的改造，這說明在私營企業中訂立勞資集體協議，是克服困難恢復與發展生產及改進勞資關係的好辦法。成立勞資協商會議，雙方開誠布公協商問題，求得合理的適當的解决，說明是搞好生產及搞好勞資關係的唯一新道路。事實證明政府的兩利政策及關於在私營企業中設立勞資協商會議的指示是完全正確的。
   五、對現存問題的分析批判及我們的意見：
  1.關於工會調配失業工人問題：關於失業工人（據江北區各段的工會調查現有二百五十名左右）應優先受雇復工，由各段工會統一調配問題，在勞資集體協議上，已有明確規定，而資方總是認爲失業工人都是技術不好扯皮搗亂沒人雇的，所以抗拒工會的調配，尤其第一、二段最甚（也有小部分是接受的）如永康布廠添雇工人時，資方竟擅自雇用未在工會登記的鄉下親戚，工會得知後，即停止該工人工作，分派失業工人來廠，而資方堅不接受，竟以自己做爲藉口，一面拒絕工會分配，一面辭却新添雇工人，因此造成糾紛，其他如洪耀光作坊，工會調配工人以後，他竟置之不理，冷潮熱剌的對待工人，也不分配工作，結果工人只好退去，一般廠方當此營業好轉的旺月，都想增開織機添雇工人，但又不願要失業工人，故遲遲未增添（如大豐布廠等），許多資方想等失業工人分配完畢後再添人，(如祥豐布廠等）。
   各段工會對失業工人的調配工作，也有缺點，方式生硬，不先取得雙方同意，只是機戒的依照失業工人登記次序寫一張派條，結果復工問題沒解决反而造成了新的糾紛。
   我們認爲資方把失業工人看成全是搗亂扯皮的是絕對錯誤的觀點。更有某些資方把調配到廠的失業工人的行李扔出來，或置之不理，這種冷潮熱剌輕侮工人的行爲今天是不允許的，但對工會不從生產出發，單純的安插失業工人的觀點及强迫作風也是錯誤的作法，只有延長失業工人的失業期，並且也會影響到擴大生產，資方應添雇也不添雇了，是對恢復發展生產有妨礙的，使勞資關係惡化起來，同時造成了城鄉工人間的隔閡。事實證明這樣是對工人階級沒有利益的，應該本着協議的精神，依據生產的需要出發，雙方先取得同意，再行調配，一方面對發展生產有利，另一方面失業工人也可以迅速復工，同時也可減少一些不應有的糾紛。
  2.雇用臨時工問題：土布業是爲季節性的手工業，每値旺月時，各織戶都增開織機，而至淡月時則解僱，這是過去的舊例，不合理的月終解僱制度就是由此產生的，絕大多數的廠是沒有長工的，而在勞資集體協議中已明確規定不准隨意解僱工人，以致資方顧慮很多，雖當旺月營業好轉之際，本擬增開織機，但担心至淡月時不能維持下去。如祥豐布廠資方牟吉祥說：計劃要增開三台到五台織機，但怕至淡月時工會不准解僱工人。大豐布廠也想增加機台，因此有顧慮而猶豫觀望。我們認爲工會不許資方添僱臨時工是不對的，現在政府早已有關於僱用臨時工的規定。應該允許資方本着政府規定添用臨時工，但資方若企圖藉此恢復過去月終解僱制度，把所有工人都看成臨時工則是不容許的。同時勞資雙方亦應在協商會議上把僱用臨時工問題，依照具體情况，本着政府法令精神把它具體起來（在幾個人以上可添僱幾個臨時工等）。這樣對發展生產才是有利的。
  3.加點問題：該業的一句俗話：“三春望一秋”這說明每年秋收後，營業最盛（中秋節後）時即無限制連續加班，對工人的健康大有損害，也影響工人的文化學習及娛樂活動，這個舊例應該廢除。依照政府加班規定，雙方協商具體辦法，若營業特好，供不應求時可添僱臨時工，不能無限度的加班。在工資計算方面雖是出口增加百分之五十，但因連續的每日工作超過十二小時仍應予適當的加班費。
  4，醫藥的問題：一般小廠現在是不能要求負担工人的全部醫藥費，但最低也應有適當的補助，而對該業的職業病更該預防及硏究改善織機上的座位及購備膠皮手套等簡單設備，工作場花絮很多，應按時發給工人口罩。
  5.加强資方教育及組織聯營問題：一至三台織機的小作坊，佔江北全區織戶的百分之八十，而其中百分之三十五的老闆，自己也參加勞動，因爲時間等限制，不可能做同業公會的代表，這樣就很自然的代表都是較大的資方，以致造成包辦代替，再加上有些資本家那種大吃小的思想未經改變，所以就使同業公會僅爲少數資方操縱，像花紗布公司訂貨就是個例子，訂做帆布時先付底紗，大廠就自己分了，而訂做白布時則嫌利少而不訂，拖了一個多月，下面小廠急待要做，反怨政府拖拉難辦事，這樣，只爲幾個人的利益打算而嫁禍於政策的行爲，是會造成一般小老闆對政府工商政府的懷疑。我們應該揭穿某些代表所說的花樣，要他們（資方代表）認識到破壞政府威信的錯誤，予以有效的教育。並按該業情况，小作坊多，資金實在很少，週轉不靈，實際上有困難，應發動他們組織聯營，這樣既可便於政府對該業的貸款和訂貨等扶植，並能使這些有利於國計民生的工業，得到迅速的恢復和發展。
  6.我們的意見：（甲）市總工會應派工作同志長期駐江北區，健全該業工會組織，並應積極領導在學習方面可與附近各學校聯絡，取得他們的幫助，舉辦業餘學習班(指土布業）。
   （乙）重慶市勞動局應澈底調查硏究該業情况，頒發關於臨時工問題的規定，或經過該業勞資雙方協商後在該業集體協議中明確規定。關於加點問題亦應適當的處理，以免除不應有的糾紛。
   （丙）市總工會勞保部應負責硏究該業職業病的預防及治療法，並督促資方購備簡單用具和設備及發給口罩等。
   （丁）市工商聯合會和民建會應加强對資方的宣傳敎育並發動組織聯營。
   （戊）貿易部和花紗布公司關於訂貨和收購時，應先到下層瞭解情况，不能完全取决於幾個資方代表。