重庆图书馆

一、過去水利工作情况四年多來，長壽縣共修了二、〇〇〇多口塘，對戰勝乾旱起了一定作用；但因辦法不對頭，方向不明確，一般塘埝的共同特點是：“投資大、費工多、受益小、垮漏嚴重”。
   過去領導方法，一般是限於號召，組織動員差，盲目施工，缺乏技術指導；結果多半是費力不討好，成為“看塘”，羣眾叫做：“白天裝太陽，晚上裝月亮。”使幹部和羣眾失去在現有條件下興修水利的信心。雖然每年佈置號召修水利，但漸漸的羣眾就不動了，縣委也感到難辦。如去年新修基本未動，可見一般的號召是不行了。
   二、今年的水利工作是如何開展起來的，今後如何辦 （一）擺在大家面前的”惱火事”——抗旱與興修水利。
   縣委在糧食統購後，召開的擴大幹部會議上，照例佈置防旱抗旱興修水利工作，提出：“整修好舊塘，每鄉新修一口可灌田四〇石的塘埝，限春耕前完成任務”。並要求各區、鄉作出水利計劃，在這次會議上，參加討論的黨員、團員和積極份子共有一、〇〇〇餘人，但這些人說：“啥子都易完成，就是抗旱修水利惱火，完不成！”縣委當時反問：“那末應怎麼辦才不惱火”。說：“不抗旱”。縣委考慮：要逐步做到不抗旱，必須興修水利；而興修水利又必須把臨時性的抗旱措施和長遠的水利建設結合起來。
   “修塘埝最惱火”，自然每鄉修一口灌四〇石的塘埝照過去作法誰也會感到惱火，縣委解决不了和大家商量，研究為什麼一提修水利大家就說惱火，難道羣眾不需要修水利嗎？自然也不是，大家說：“修水利是生產的一寶，怎麼不願意呐”。
   但為啥惱火，誰也不知道。大家都說無法完成，使縣委大吃一驚，這才感到光號召不行了。
   （二）挖惱火的根子，找出解决惱火的辦法。光惱火也不行呀，作為領導來說，就在於當工作遭到困難時找出解决困難的辦法，並從而指出途徑，不如此工作就不能得到開展。於是就找原因：組織專門力量，深入重點，進行調查研究。在西南水利工作組的幫助下，深入羣眾，深入埝塘，經過困難曲折，找到以下三個原因：(1)任務觀點，盲目施工，存在強迫命令，不講究工程質量：過去修石塘坎，費工多，花錢多，受益不大，這種強迫羣眾賠本的作法，使羣眾失去了信心。
   （2)已修工程水權確定過多：一口塘本來灌七、八石的，却確定為六、七十石，但結果一〇石也灌不了。因此造成平時無人管，用水就打架的混亂現象。使羣眾感覺到修塘埝只負擔，受不到益，徒增麻煩。
   (3)不懂技術：新、整修均無把握，羣眾不願再冒這個險。
   總而言之是未掌握“投資少、受益大”這一條羣眾性農田水利建設的根本原則。找到原因，就要找辦法；拿不出辦法，仍然解决不了。因此縣委决定解决這一問題的辦法應該是：組織力量，選擇重點，通過典型，找出經驗，系統總結，全面推廣。
   水利工作組選擇葛蘭鄉為重點，開始工作。但在工作進行中並不是一帆風順的，一是區鄉領導不積極支持協助，認為“你們還搞得出個啥明堂，還不是徒增麻煩”，抱着“搞個啥子就算個啥子”的態度，怕影響其他工作；二是羣眾的抵觸態度，說水利幹部修塘、埝把他們整慘了，現在又來整他們，這樣一來，幹部也不敢理直氣壯的去領導他們搞水利了（這是好事辦成壞事的結果）。
   但是工作組很有決心，雖有困難，還是堅持去動員羣眾，深入羣眾進行總路綫的宣傳教育，明確提出了興修水利就是辦社會主義事，激發了羣眾對發展生產的情緒。從整修漏塘着手展開工作。
   該鄉有四〇口塘，其中漏水的有十六口，四口廢塘，只有二十口馬虎可用（四〇口塘原統計可灌田一千多石，但經精確統計只能灌田一百多石）。
   把漏塘整修好後，羣眾的看法變了，說：“水利幹部硬是有明堂”。給羣眾以很好印象，外鄉羣眾亦自動來參觀學習。
   葛蘭鄉整修漏塘的問題不大，但其後展開興修又遇到困難，縣委提“開展小型水利”。區委理解為“挖小牛滾凼”，如果是興修能灌田幾百、千把石的大塘和小水庫，就認為是違背縣委方針。領導意見不統一，縣委發現後始糾正，說“牛滾凼作用太小，不是好辦法”，這樣才使導領意見統一起來。工作組根據“投資少、收效大”這一原則，吸取外地經驗，選好地形，不用挖的辦法，用做土埂子蓄水的辦法修築土壩。最初亦想用石頭，但石料來源不易，石工有問題，根據湖南及官廳水庫經驗築土壩，選一個有十六石面積大的“鎖口坵”地形，築埂時用土分層打夯，採取自流灌溉，不用戽水能灌田二二〇石，佔地面積僅為灌田的8％。只花款五二萬元，用工一、〇五〇個。八天即完成，羣眾看到很高興，給他取名“模範塘”，一傳開羣眾就自動來參觀。這是長壽水利工作的轉折點。為大力開展水利打下了基礎。
   （三）總結經驗，確定方針，組織推廣縣委聽到工作組關於葛蘭鄉水利工作彙報後很滿意，即督促工作組總結以下經驗：(1)選塘址，解決負擔問題及確定受益户等；(2)需工、需材、需料和全盤的技術指導；(3)組織配合勞動力、生產安排、合理報酬；(4)解決具體問題的經驗；(5)管理養護經驗。
   葛蘭鄉“模範塘”的修成，給縣委確定領導農田水利建設的方針上以很大啟發，長壽縣稻田以丘陵區佔主要地位(63％)，適宜於作大塘、小水庫、石埝三種類型。不僅符合“投資少、受益大”的原則，且和互助合作的發展，密切地結合起來。因較大的工程吸收受益户多，必然是大家集體的力量修建起來的。因而修大塘、小水庫可以大大促進互助合作運動。但由於已有水利設施不夠，這又必須作一些臨時性的防旱抗旱措施，以照顧羣眾水利的廣泛性，因此縣委確定方針時提出：在作好臨時性的防旱抗旱措施的同時，有計劃有組織、因地制宜的建築大塘、小水庫、石埝等幾類工程。換句話說，就是把臨時性的防旱抗旱措施和長期性的水利建設結合起來。
   在組織推廣中，主要是解决以下問題：(1)把技術交給羣眾，使所有羣眾都能基本上掌握一般的興修塘埝的技術。辦法是：①大力訓練技術人員，首先是訓練領導羣眾興修水利的幹部。根據過去經驗，組織幹部和羣眾參加示範工程，進行實地邊作邊教、做到“學作合一”才容易收到實效。如葛蘭鄉“模範塘”抽調全縣一四〇個鄉的生產幹部和積極份子一四一人到該塘觀摩，在實地中交代各項具體問題的解決辦法；如怎樣修塘坎、收方記方、確定水權等等。學員回鄉後，普遍召開代表會，照同樣辦法每鄉掌握先修一口示範塘，組織幹部和羣眾參觀；這樣作的目的，在於使所有幹部和羣眾都能基本上掌握修塘埝的技術，使工作很快的在面上鋪開。②開水利代表會。各區都已經召開過這樣會議。縣委準備在今年七月，召開全縣水利代表會，專門研究水利工作。③重點示範，組織參觀。通過以上辦法，達到兩個目的：第一、使所有參加參觀的代表，充分重視水利工作，啟發其對興修水利的決心與興趣。
   現在全縣已訓練五〇〇多人，大部分人興趣很大，回去後跟着就幹（如五區迥龍鄉袁世慶學習回鄉後，積極發動羣眾整修舊塘，興修十八口大塘，羣眾叫他“袁醫生”。）但有的還未幹起來。
   第二、使水利代表掌握一定的修塘技術。所謂要掌握技術，就是要在工作進行時，有主見，不為不科學的意見所動摇。四區一口塘是水利代表掌握修的，但因未學通，結果把塘修垮了。
   根據今年訓練幹部的經驗，選代表要注意以下幾點：①對水利熱心的，如像袁世慶。②有一定經驗的，學起來比較容易，指導羣眾興修工程，出的亂子可能較少。③在羣眾中有威信、有號召能力的，回去後才容易把羣眾發動起來。
   事實證明將技術交給羣眾，是開展羣眾水利的中心關鍵。
   (2)把幹部和羣眾發動起來，首先使所有的農村工作幹部和羣眾，充分明瞭互助合作和農田水利的關係，說明水利必須與互助合作的發展相適應，現在不少地方要辦社，首先就須考慮他們的水利條件是否可靠，比如渡舟鄉要求辦社的有六個、我問他們：“天不落雨怎樣辦?”他們說：“那有會不落雨的呢?”我說：“不行，沒有水利就不能保證增產，怎麼能顯示農業生產合作社的優越性呢?”縣委提出搞好水利是辦合作社的重要條件。
   我們在開展農田水利中，在向羣眾進行實現總路綫、建設社會主義發展生產的教育下，算了以下四筆賬：①可免除乾旱威脅；②一季改兩季，增糧又增肥；③塘堰養魚可供食用和增加收入；④可節省在抗旱中戽水的勞力，或因有水利保證，抗旱中不需戽水。
   總之，水利工作的開展必須把熱情掀起來，使農田水利建設成為羣眾能掌握技術的羣眾性運動。
   （3)作好水利計劃，明確奮鬥目標根據實際可能，今年計劃：①修塘二五〇口（平均每口灌田一〇〇——二〇〇石田），共可灌田三〇、〇〇〇畝。②小水庫十個（一、〇〇〇畝左右），可灌田一〇、〇〇〇畝。③大水庫三處，可灌田兩萬畝。今年擬最低修二五〇口塘堰，但可能發展到五〇〇口，如此則尚可增灌一倍。現調查：每鄉至少有二、〇〇〇個勞動力，每個勞動力至少可抽出十天，每鄉修五口塘是沒有問題的，根據發展趨勢亦可能增灌九〇、〇〇〇畝。預計第一個五年計劃基本上即可解決長壽縣可以興修水利地區的農田灌溉問題。作好了“長計劃”，還要“短安排”。每區鄉都作出分期施工計劃。
   (4)正確地進行勘測設計工作主要是選好地址：要因地制宜，多利用山谷、冲地等有利地形，並力求少淹田畝，水源豐富，即“省工、省錢、灌田多”,要防止不顧經濟效益的盲目施工。如中興鄉渣渣橋水庫，萬一造成失敗，動輒就要損失幾億元，今年要求四川水利廳複測，並需進行地質鑽探。
   在選好地址、鑑定地質後，即應作出比較正確的施工方案，在秋收動工前即需準備好。
   （四）關於組織領導 ①建立機構：縣委農業生產辦公室下，組織成水利工作隊，確定一個委員領導。較大工程成立修建委員會或指揮部（由技術人員和當地黨政負責同志參加，使行政與技術領導統一起來），一般工程亦應成立技術指導小組。
   ②分級分工，包乾負責，分以下三級：①大堰、大水庫由縣負責。②石堰、小水庫由區員責。③補修舊塘，興修大塘由鄉負責。
   三級分工負責，但亦要自上而下檢查。
   ③領導方法，堅持一般號召與具體指導結合起來。首先搞好重點，組織參觀進行示範，再全面推廣。
   ④適當地進行勞力的組織調配工作：以互助組、農業生產合作社為基礎，在“團結互助，有利生產”的精神下進行調配。在具體佈置方面：①首先確定受益户。根據受益户勞力情况，再確定調配其他勞動力；②在勞力計算方面擬採用包方辦法（因評工記分計算麻煩，不易發揮勞動效率）；③工價不能過高過低，一般以供伙食而略有剩餘較為恰當。
   合理使用勞力，防止窩工現象，是提高工效發揮勞動潛力的重要辦法；如勞力組織不當，一口塘浪費幾百個人工是很容易的。
   此外，尚應加強政治思想教育，黨、團員帶頭，展開勞動競賽，但必須重視質量，一般把質與量相題並論不夠妥當，應該是把質量作為第一，即在保證質量的前提下做得越快越好。
   為了不耽誤民工生產起見，必須分好前方（指工地）、後方（指村內生產）。前方修水利，為戰鬥部隊；後方為支援部隊。
   （五）做好各項準備，適時動工：秋收前應做好以下幾項工作：①選好地址，處理地權，確定好受益户負擔、投資以及水庫住户的搬遷問題等；②作好勘測設計具體施工計劃，以及算好需要工數、錢數和需要的材料數。現縣上已訂購好五〇噸水泥；過去工具不好，致效率不高，今年尚需買部份洋鍬，所謂“工欲善其事，必先利其器”，就是這個道理。購買工具的負擔則應列入水庫的負擔內。
   三、檢查興修工程中存在的主要問題 （一）計劃不周密：如東門水庫只準備幾天即行開工，存在着一定的盲目性，往往造成停工待料和工地混亂現象，影響工作效率，石工的技術教育不夠，石頭安好了才打，使洋灰裂縫。
   （二）對民工的政治思想教育做得差。一般對民工均忽視政治教育，有的農民認為修水庫是給政府修的，磨洋工的現象亦有。
   （三）未嚴格注意質量，已修工程大部漏水。
   （四）部份區、鄉領導重視不夠，工作開展得不平衡。有的學員到葛蘭鄉學習參觀後本可以領導羣眾修水利，但區委却不放心，說：“你到葛蘭鄉去學習了幾天就成了專家啦！”我問他們：“既然叫他們去學習，為啥又不叫去指導修水利呢?”全縣一四〇個鄉，原定計劃每鄉修一口，但亦有部份未修。
   （五）工程建設上不完整。不少工程分水渠道未搞好，致仍需戽水，不能直接引灌農田。一般抱修塘就算完了，管理養護組織多未建立或不健全。
   目前要求來一次檢查，聽取各方意見，這將大大有助於今後工作的開展。
   （西南區水利工作座談會祕書組整理）蘇聯農業部、蘇聯國營農場部和地方蘇維埃及黨的機關，應負責特別注意發展不需要許多費用的自流灌溉，以及注意完全地使用氾濫地來播種有價值的作物和建立高度豐產的飼料牧場。
   ——錄自“蘇聯部長會議及聯共（布）中央委員會關於改造自然計劃的决定”第六章關於發展灌溉建築池塘和蓄水庫。