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國內戰爭結朿後，一九二一年春季，布爾什維克黨在列寧、斯大林的領導下轉而採取了符合於和平經濟建設需要的政策。這個政策叫做新經濟政策。
  商業在當時是爲了帶動整個經濟建設鍾條而應抓住的基本環節。列寧在過渡到新經濟政策時向共產黨員提出了一個當前迫切的任務，即學習經商的任務。
  布爾什維克黨的計劃，在於提高小農的經營的興趣，並以此保證農業的迅速恢復；在這一基礎上提高國家的工業，排擠私人資本；積累充足的資金來建立强大的社會主義工業，然後轉入堅决的進攻，以便最後根絕資本主義殘餘。
   新經濟政策的實質，在斯大林同志所下的經典式的定義中得到了詳盡的說明：
  “新經濟政策是在一切經濟命脈都操於無產階級國家手中的條件之下，允許資本主義存在的無產階級國家的一種特殊政策，這個政策的目標就是：使社會主義成份去興資本主義的成份鬥爭，發展社會主義成份的作用以排擠資本主義的成份，使社會主義的成份戰勝資本主義的成份，澈底消滅階級，建立社會主義的經濟基礎。”（“斯大林論新經濟政策及國家資本主義”。“列寧、斯大林論社會主義經濟建設”，上册，一九五〇年解放社版，第六〇〇頁） 斯大林同志指出了新經濟政策的兩重性，說明了新經濟政策的實質是社會主義成份反對資本主義成份的鬥爭，這一鬥爭的目標是使社會主義的成份戰勝資本主義的成份。
   各種經濟成份有各種階級爲後盾。在資本主義與社會主義之間展開了决死的鬥爭，你死我活的鬥爭，在這一鬥爭中解决“誰戰勝誰”的問題。
  新經濟政策在經濟上和政治上完全能够保證使我國有建成社會主義社會的可能。這一可能，已由領導蘇維埃共和國的勞動羣衆去爲社會主義而鬥爭的布爾什維克黨將其變爲現實了。
  斯大林同志指出了新經濟政策的國際意義，說明它是無產階級專政的政策，這一政策的目標是要利用市場來克服資本主義成份並建設社會主義經濟。斯大林同志於一九二八年說過：
  “各資本主義國家，即令是其中最發達的國家，在由資本主義過渡到社會主義時，沒有新經濟政策是否能行呢？我想，是不行的。在某種程度上，新經濟政策及其市場的聯系以及對這些市場聯系的利用，是每個資本主義國家，在無產階級專政時期所絕對必要的。”（“論共產國際綱領”。“斯大林全集”，俄文版，第一一卷，第一四五頁）中歐和東南歐各人民民主國家現時的經驗完全證實了斯大林同志的這一預見。