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聯共（布）第十八次代表會議是由馬林科夫作“關於黨組織在工業和運輸業方面的任務”的報吿而宣吿揭幕的。馬林科夫同志的報吿指出了工業和運輸業工作中的缺點以及各人民委員部和黨組織在工業和運輸業方面的工作中的缺點，他以布爾什維克的直率精神揭示了產生這些缺點的原因，並根據列寧和斯大林關於領導社會主義經濟的指示，規定了黨組織的基本的經濟政治任務和組織任務。
   馬林科夫同志向代表會議代表指出，社會主義工業化是我國社會主義發展的規律。
  “斯大林同志敎導我們說，我們必須在自己手中握有一切，才不會成爲資本主義經濟的附屬物。我們的黨遵循這一指示，保證了蘇聯國民經濟的獨立性。
  斯大林同志敎導我們說，必須發展工業，發展經濟，以利於社會主義的勝利，以利於社會主義的建設。我們的黨遵循這一指示，在我國堵塞了滋生資本主義的一切泉源。
   蘇聯現在已經是一個强大的工業化的社會主義大國。”一
  馬林科夫同志指出，過去兩年中，由於第三個五年計劃的執行，蘇聯的工業和運輸業大大地向前推進了，生產總量和貨物運轉總量提高了，蘇聯國民經濟的繼續增長和國防力量的鞏固得到了保證。掌握新技術方面的成就和國防工業的增長，大大提高了紅軍和紅海軍的技術裝備，使它們具有各種最新式的現代化武器。。
  馬林科夫同志說，但是，在工業和運輸業的工作中仍然存在着嚴重的缺點。很多工業部門，特別是機車製造業、車廂製造業、電氣工業、木材工業、造紙工業，還很落後，沒有完成生產計劃。魚製品工業、木材工業和建筑材料工業的工作情况更壞。它們不僅沒有完成計劃，甚至一九四〇年的產量還低於一九三九年。至於紡織工業、食品工業和輕工業，雖然完成了全部總產量的計劃，但是很多重要產品的計劃沒有完成。
  馬林科夫同志還指出了另外一些嚴重的缺點：新的生產能力沒有及時使用，原料、材料、燃料、電力的浪費，廢品所造成的嚴重損失以及其他非生產的開支。發電站和電力網的工作，由於技術人員的馬虎苟且和不遵守技術使用規則，仍然時常發生事故。在電業中未能迅速和充分採用新技術，如蒸汽的高壓和高溫的改用，聯動機管制的自動化、以及快速防電裝置的採用
   一馬林科夫：“關於黨組織在工業和運輸業方面的任務”，一九四一年俄文版，第六頁。等。
  馬林科夫同志的報吿指出了在運輸業工作中也存在着重大缺點和過失。某些鐵路沒有完成運送、車輛運轉和每晝夜平均運載計劃。火車貨運時間表時常沒有嚴格遵守，客運也未組織好。河運和海運未完成運轉計劃，特別是像有關礦石、石油、糧食、鹽、木料、煤、水泥這些重要物資的運轉計劃沒有完成。由於火車站、港口和碼頭之間的工作未能互相配合，致使噸位和車輛長久停歇，各地貨物不能運出。
   馬林科夫同志在報吿中嚴厲而恰當地批評了工業和運輸工作中的這些缺點。馬林科夫同志指出必須揭發產生這些缺點的原因。
  他說：“我們必須以布爾什維克的坦率精神揭發這些原因。我們越是眞誠地揭發我們的缺點，我們就越能很快地克服它。斯大林同志時刻這樣敎導我們。掩飾缺點的人是不能很好地爲黨服務的。”一
   產生這些缺點的原因在哪裏呢？
  工業和運輸業工作中產生這些缺點的原因，在於人民委員部的領導不能令人滿意。人民委員部的工作大多存在官僚主義，它們不是實際地而是形式地領導企業，不知道各企業所發生的事情，不了解工業和運輸業中的領導幹部。人民委員部的頷導工作者很少下工廠去，他們只會
  一馬林科夫：“關於黨組織在工業和運輸業方面的任務”，俄文版，第六頁。文牘主義地領導，不幇助工廠改進工作。人民委員部的委員會通過了很多决議，其中大部分都是正確的、很好的，可是在這些决議分發給所屬企業和機構以後，人民委員部就把它們忘記了。對决議執行情况的檢査，沒有加以組織。
  “這樣，人民委員部就把自己的領導工作限制在委員會的開會和通過决議的範圍內，它們不懂得决議只是工作的開端，而决議之所以通過，並不是爲了决議本身，而是爲了要執行這些决議。它們不懂得，領導工作的主要部分，旣不是開會，也不是通過决議，而是對這些决議執行情况進行經常的檢査。”一
  馬林科夫同志的報吿，舉出了很多事實來說明某些人民委員部存在着文牘主義、官僚主義的領導方法，並且指出了一些辦事拖拉、違法亂級以及犯了官僚主義錯誤的領導人的名字
  由於不了解地方情况，使得人民委員部和總管機關只能根據企業的領導人的報吿或記錄來判定企業、鐵路、輪船和港口的工作，而這些頷導人是常常打算掩蓋缺點和粉飾眞實情况的。在人民委員部本身，對於具體决議的執行，也往往無人負責。。
  斯大林同志在“論經濟工作人員的任務”的演說中說道：“什麽是領導生產呢？我們有些人並不是常常用布爾什維克觀點來看待企業領導問題的。我們有些人往往以爲領導就是簽署文件。這當然是令人痛心的，但這是事實。有時候令人不得不想起謝德林小說中的瞎知事。你們
  一馬林科夫：“關於黨組織在工業和運輸業方面的任務”，俄文版，第六頁。記得瞎知事太太怎樣敎訓瞎知事兒子的故事吧。太太對兒子道：不要用功學習啊，不要諳通事理啊，讓別人去幹這種事情吧，這不是你的事情呀，——你的事情就是領導，就是簽署文件。使我們丟臉的，就是在我們布爾什維克中間，甚至也有不少的人是專靠簽署文件來進行領導的。如果你要他們諳通事理，精通技術，變成內行，那他們就會連說幾個“不”字了。”一
  斯大林同志還在一九三一年就嘲笑過的這種領導方法，在第十八次黨代表會議上再次受到了批評。馬林科夫同志說，必須使人民委員部澈底拋棄文牘主義、官僚主義領導企業的方法，必須以鄭重地檢査决議執行情况和監督本企業的工作來代替文牘主義。
  其次，產生缺點的原因，就是黨組織在工業和運輸業方面的工作不能令人滿意。黨組織沒有幇助人民委員部和本省、市、區的企業，削弱了自己在工業和運輸業中的工作，並且錯誤地認爲自己對它們的工作可以不負任何責任。
  許多黨的省委會把全部注意力集中在農業問題和對農產品的收購上，忽視了在工業和運輸業中的工作，忘記了對於工廠、礦山、礦井、油田、鐵路、港口、碼頭的工作所負的責任。市委會本該把自己的主要注意力放在工業和運輸業上，但是它們却沒有很好地注意工廠的事情，也不設法改善落後的企業和鐵路的工作。市委會和省委會往往對於工業企業的經濟活動不聞不問，不去監督它們的工作，也不了解工廠和鐵路段領導人的工作情况。因而，他們就縱容了缺
  一斯大林：“論經濟工作人員底任務”。“列寧生義問題”，莫斯科外國文書籍出版局中文版，第四四一頁。點的產生，安於和習慣於這些缺點了。
  市委會和省委會對於很多企業遠未完成計劃的情形安之若素，也不設法消除這種可恥的現𧰼。省委會和市委會對直屬於加盟共和國人民委員部的企業和工業建築工程的關心特別不够，錯誤地認爲應對這些企業和建筑工程的工作狀况負責的，只是人民委員部。。
  馬林科夫同志的報吿嚴厲地批評了雅羅斯拉夫、車里雅賓斯克、斯大林諾、高爾基這些省、市的黨委會在領導工業和運輸業工作上的缺點。由於它們的工作做得不好，所以這些市、省的工業沒有完成一九四〇年的生產計劃。在雅羅斯拉夫省，工業產品總量計劃只完成了百分之七九·九，土拉省——百分之八五·一，車里雅賓斯克省——百分之九〇·二，斯大林諾省——百分之九○·三，加里寧省——百分之九三·七，高爾基省——百分之九三·六，德涅泊彼得洛夫斯克省和斯大林格勒省——百分之九五·八。
  黨組織和人民委員部所犯的過失，在於他們遠未完成某些極重要的工業品，特別是生鐵、石油、機車和布匹的生產計劃。斯維爾德洛夫省、査坡洛什省、莫洛托夫省、哈爾科夫省、伏羅希洛夫格勒省、伊萬諾夫省及其他各省未完成這些產品生產計劃的企業，並未得到地方黨組織的幇助和及時的支援。
  馬林科夫同志指出，省委會和市委會工作中的另一嚴重缺點，就是它們不深入了解企業工作的本質，不硏究它們的經濟活動，只限於作粗枝大葉的考察和膚淺的决定。省委會和市委會照例在常委會會議上聽取企業經理的報吿，並且根據報吿通過許多極其一般化的因而是用處不大的决議，至於决議是否執行却不加以檢査。直到某些企業發生破壞計劃的情况時，它們才開始注意。
  馬林科夫同志說：“市委會和省委會必須和人民委員部一起對一切工業企業和運輸業企業的工作負責。只有市委會和省委會才可能就地直接地、最客觀地、不從狹隘本位的利益出發來分析企業工作狀况，找出工作中的缺點，幇助企業和人民委員部的頷導者消滅這些缺點。”一
  這樣，代表會議揭露了黨組織在工業和運輸業方面的工作中的嚴重缺點，深刻地分析了產生這些缺點的原因。從而黨就提供了對黨組織工作中的錯誤和缺點採取批評態度的新範例，樹立了公開而誠懇地承認錯誤和缺點的新榜樣。
  我們黨的領袖列寧和斯大林經常敎導我們不要掩飾錯誤和缺點，要揭發它，爭取迅速而堅决地消滅它。他們認爲這就是黨的力量，黨在勞動羣衆面前完成自己職責的誠意所在。
  批評和自我批評是蘇維埃社會發展的規律。但是，正如斯大林同志指出的，我們需要的並非任何一種的批評和自我批評。我們需要的是能够幇助消除缺點和過失、推動事業前進、提高羣衆積極性、發揮他們的戰鬥精神、鞏固勝利信心、增强爲勝利的鬥爭力量的批評和自我批評。代表會議遵循列寧和斯大林的這一指示，把批評和自我批評的火力集中在工業和運輸業工
  一馬林科夫：“關於黨組織在工業和運輸業方面的任務”，俄文版，第一三頁。作中的缺點上，以動員全黨和全體勞動者儘快地消除缺點，使社會主義工業和運輸業達到新的强大高漲，鞏固我們社會主義國家的經濟力量和軍事威力。
  馬林科夫同志在規定黨組織的經濟政治任務時，根據斯大林的指示，指出首先必須消滅對工業和運輸業情况所採取的漠不關心的態度，必須堅决把黨組織的注意力轉移到最大限度地關心工業和運輸業的需要和利益方面。
  黨組織曾把主要注意力集中在農業發展的問題上。在我國尙未解决穀物問題，即保證使居民得到糧食和其他農產品的問題以前，這種處理事情的態度是正確而有理由的。但是當我國已經解决了這一問題，並且每年能够生產七十億普特至八十億普特穀物的時候，擺在黨組識面前的任務，就是要同等地看待工業、運輸業和農業。這樣做是非常必要的，因爲黨組織已成長和鞏固到完全能够同時關心國民經濟的一切部門。
  黨組織的刻不容緩的任務就是：消除自己在工業和運輸業方面的工作的缺點和過失，幇助人民委員部整頓各企業的秩序，發掘擴大工業生產和改善運輸工作的一切可能性，幇助人民委員部檢査企業領導者的工作，檢査他們執行人民委員部的决定和指示的情形。
   馬林科夫同志說：“只有在這種條件下，才可能保證每個企業和每條鐵路經常完成國家計劃，從而使工業和運輸業向前發展。”一
   一馬林科夫：“關於黨組織在工業和運輸藥方面的任務”，俄文版，第一五頁。黨組織必須採取什麽措施來消除工業和運輸工作中的缺點呢？
  馬林科夫同志遵循列寧和斯大林關於發展社會主義工業、關於正確地組織勞動、關於生產文化和生產級律、關於統計和監督以及關於提高勞動生產率的指示，在自己的報吿中向各級黨組織闡述了爲改善工業和運輸工作而鬥爭的綱領。馬林科夫同志說明了用以幇助黨組織順利解决上述任務的一系列完整的措施，並指出了黨組織必須加以監督和嚴密注意的、經濟活動的基本要素。
   馬林科夫同志的報吿，非常注意企業中的設備和各種財產和材料的統計問題。
  統計和監督是社會主義經濟工作的重要原則。爲了實行社會主義經濟的計劃管理和充分利用社會主義社會中的全部生產力和資源，就必須實行統計和監督。沒有對設備、財產、原料和材料的正確統計，就不可能管理企業，不可能把一切領導綫索掌握在自己手裏，也就不可能有計劃地工作。沒有完備而妥善的統計，領導就會是盲目的、瞎碰的、鼠目寸光的。列寧說過：“統計和監督是使共產主義社會正確工作的主要條件。”一馬林科夫同志在自己報吿中令人信服地指出了沒有正確的統計會帶來怎樣的損害。企業中缺少統計，就會使貴重設備停歇和凍結，就會造成儲備過剩和不成套的成品積累，國家資財積壓的現𧰼。馬林科夫同志舉了下面一個例子：一九四○年十二月一日，十二個工業人民委員
  一列寧：“關於蘇維埃政權的當前任務的報告”。“列寧全集”、俄文第三版，第二二卷，第四九〇頁。部所管轄的企業中貴重物資的儲存，超過定額二十六億一千萬盧布。這些物資未被利用，而且不爲這些企業所直接需要，然而這些物資却是可以而且應該全部在別個地方加以利用的。
  在沒有很好地實行統計的企業中，通常總會發生各種意外事情。在這些企業中必然會在必須供應成品的時候出人意料地因原料、材料、工具的不足而破壞生產。
   馬林科夫同志說：“任務是要消除我國企業和鐵路系統中缺乏統計工作的現𧰼。
   必須使工業企業和鐵路對設備、各種財產和材料都有正確的統計。”一
   其次，馬林科夫同志提起黨的組織必須改善對設備、工具、原料和材料的利用。
  我們的企業能够領到足够數量的新的技術完善的設備、上等的工具及原料、燃料和材料。正確而合理地使用這些東西，是企業在生產上獲得成績的决定條件。
  馬林科夫同志說：“同時，我國工業企業設備的生產能力遠還沒有充分利用，很多企業中的工具無人照管，材料、原料和燃料的消耗亦多浪費。有些企業把很多車床和其他設備停放着不用，有時甚至擺在這些企業的倉庫內，可是其他企業却迫切需要這種設備。”二
  馬林科夫同志曾舉例說明使用設備的浪費現𧰼。根據八個工業人民委員部的統計，截至一九四○年十一月一日止，在各企業中有三萬三千架金屬切削車床和六千種𨩷冶設備沒有按裝；
   一馬林科夫：“關於黨組織在工業和運輸業方面的任務”，俄文版，第一六頁。
   二同上，第一六頁。在七千六百二十九個企業中有十七萬架尙未按裝的電動機和四千五百二十二架發電機（總發電能力爲二百三十四萬瓩）。
  聯共（布）列寧格勒市委會於一九四〇年檢査了一次未被使用和已經拆卸了的設備。僅列寧格勒八十個工廠就査出三千八百架未被使用的車床。工藝學校所組織的檢査，找出了二千七百架未被使用的車床。
   在莫斯科檢査出二千五百一十四種已拆卸的、儲備用的和未被利用的設備，其中包括二千餘架車床。
  一九四一年在哈爾科夫各企業中舉行的一次設備檢査，査出大量未被利用的車床、發動機、變壓器、工具以及其他裝備和稀有材料。利用這些設備可以無缺地爲這些企業裝備兩個具有中等生產能力的機器製造廠。
  聯共（布）沃龍涅什市委會爲了迎接第十八次黨代表會議，査明了列寧工廠機器設備的利用情况。據所知，該工廠的機械車間在一九四○年的十一個月內，雖然已按期完成計劃，但是被利用的鏇床僅爲百分之六五，立式車床——百分之三六，六角車床——百分之二九，洗床——百分之三七。這種情况說明了工業中尙未被利用的生產潛力是如何之大。
  代表會議提醒注意，還不是所有的企業對於工具都已很好地加以管理，愛護貴重工具和修復舊工具還未成爲每一企業所習慣做的事情。節省材料、消滅電力和燃料的浪費現𧰼、正確而充分地利用機器的問題，有巨大的意義。
   代表會議在黨組織面前提出了任務，要在工業和運輸業企業中充分而正確地利用設備，節省原料、材料、燃料、電力，愛護工具。
  馬林科夫同志的報吿和代表會議的决議，特別注意了保護企業中的國家財產問題。馬林科夫同志說，企業的領導者、工程師、工人和職員必須愛護國家財產，注意加以保護，及時修理和整理，以免損壞。在這方面的不善處理，可能是各工業和運輸業企業發生事故的原因。
  企業的國家財產、設備、原料、材料及其他貴重物品，都是全民的財產，是全國財富的組成部分。因此，注意保護和合理而有效地利用國家物資，是黨組織的首要任務。
  爲了達到一定目的，爲了保證勝利地完成計劃，國家有計劃地供給各企業以設備和材料。但是某些企業領導者却認爲他們可以擅自處理這些財產，甚至可以出賣或與其他企業交換這些財產。蘇聯最高蘇維埃主席團於一九四一年二月十日頒布了“關於禁止出賣、交換和轉讓設備和材料，以及對於此種非法行爲的處理辦法”的法令。隨意出賣、交換和轉讓所謂多餘的和拆除的設備和材料，實際上就是盜竊社會主義財產。
  馬林科夫同志的報吿中有一部分曾談到關於企業和鐵路的淸潔與秩序的問題。馬林科夫同志說，生產中的淸潔是現代企業進行正常工作的最起碼條件。車間、礦山和鐵路上的汚穢和凌亂，是愚昧、落後和野變地對待技術的標誌。生產場所的廢物堆積現𧰼，容易使車床器械受損傷，引起事故，造成大量廢品，降低產品質量，這種情形特別是在冶金工業中容易發生。同時，骯髒是鬆懈散漫、不守紀律和擾亂生產秩序的必然伴侶。通常，最汚穢的企業，同時也是最落後的企業。每個工人的直接責任，就是要保持其工作場所的淸潔，要把這件事情當作生產操作過程的組成部分。黨組織的任務就是要爲完成這一表現出共產主義的勞動態度的要求而奮鬥。
  社會主義企業的文化、生產中的淸潔和守秩序之所以重要，不僅因爲這是爲高度的技術、複雜的生產過程組織和爲產品更高質量的鬥爭所要求的，而且因爲這是爲勞動者創造健康的、衞生的勞動條件所必需的。
  與資本主義經濟制度不同，社會主義經濟制度是基於尊重工人、竭力關心他們、承認他們的勞動有重大價値和意義的。在我國，勞動是榮譽、豪邁和英勇的事業，勞動能使人們獲得全民的尊敬和讚揚。因此，我國社會主義的生產文化、淸潔和守秩序，是爲着替工人創造最好的勞動條件的目的服務的。
  戰前時期開展的保持生產中的淸潔和文化、綠化工廠庭院即在廠內建築花園的運動，表現了對社會主義工業勞動者的健康和爲他們建立良好勞動條件的關懷。
  馬林科夫同志說：“我們應該迅速解决保持生產中的淸潔和文化的任務，這是最簡單而基本的任務，同時也是一個刻不容緩的任務，因爲沒有基本的文化就不能勝利地完成進一步提高我國工業的任務，就不能解决我國所面臨的與從社會主義過渡到共產主義有關的偉大任務。
   蘇聯的工廠應該是培養淸潔習慣和遵守秩序的溫床。”一
  馬林科夫同志的報吿提到企業應按照指示圖表完成生產計劃這一極重要的問題。我國在計劃基礎上發展起來的社會主義經濟，要求所有企業嚴格按照計劃地、均衡而有節奏地進行工作，不容許有月、季初工作拖拉而月、季終實行突擊工作的情形。這就要求我們有正確的計劃工作，在工作中有確切的一貫精神，防止個別生產過程的脫節現𧰼。
   代表會議揭幕那天，“眞理報”列舉了某些企業工作不均衡的事實。下面就是莫斯科一些工廠在一九四一年一月的工作指標。
  一馬林科夫：“關於黨組織在工業和運輸業方面的任務”，俄文版，第二三頁。從這一統計材料中可以看出，一月上旬和中旬，工作的進行並不緊張，可以說是慢吞吞的，到了下旬則來一個“緊急動員”，開始進入熱潮和突擊，工廠在這十天內完成了月度計劃的百分之五七到百分之九二。由於這種惡劣狀况，第一季度的生產速度低於上年最後數月的生產速度，就是很尋常的事了。
   突繫現𧰼會引起生產破壞、停歇和生產能力不能充分利用，同時還會引起過多的額外工作。
  一九四〇年一年內，在重型、中型和普通機器製造業人民委員部的莫斯科企業內的工作停歇時間，共達三百二十八萬九千工時，而額外工作共達四百一十六萬二千小時。在斯大林汽車工廠內共停歇一百一十一萬二千小時，而額外工作共達七十一萬七千小時。
  哈爾科夫市委會把企業中的停歇現𧰼和額外工作做了一次統計，根據統計，在一九四○年內由於各企業工作不均衡，停歇時間已超過一百萬工時，額外工作的時間則爲一百三十六萬工時。
  代表會議要求各工業企業和黨組織的領導者消滅企業工作中的不均衡現𧰼，嚴格貫澈計劃性和均衡地生產。這一决定得到工業和運輸業的全體先進工作人員的熱烈響應。卡岡諾維奇國營第一軸承工廠是按指示圖表進行工作的首倡者。它正確地計劃了根據該工廠總計劃制定出來的生產過程，給每個車間、小組規定了每日的任務，對工作進行了嚴密的統計，工廠經理規定了日常的調度員會議。結果，這個工廠超額完成了計劃任務，開始均衡而有節奏地進行工作。很多企業都倣效了這個範例。繼機器製造業之後，採煤業和其他工業部門也都按照指示圖表進行工作。
  按照指示圖表工作，可以大大減少生產中的停歇和間斷現𧰼，加强組織、經濟工作，消除給各企業供應原料、燃料、電力、零件、工具方面的缺點，避免浪費工作時間的可能。爲生產過程的均衡性和爲消除工作時間浪費的鬥爭，對於大量增加合理的工作時間，因之對於增加國民收入，是很重要的。在聯共（布）第十八次代表會議後，我國社會主義工業發展的整個進程特別明顯地證明了這一點。
  在馬林科夫同志的報吿中，關於技術操作紀律問題也佔有重要地位。馬林科夫同志令人信服地用事例指明，具有完善的新技術的社會主義生產，要求各企業嚴格遵照已定的規則和指示進行工作，要確切遵守技術操作級律。我們所製造的產品一年比一年複雜和益加完善的情况，也要求我們做到這點。用老一套、用大約和估量的方法工作，就會造出許多廢品和不成套的產品。
  一九四○年年底，“紅色職工國際”冶金聯合工廠的黨組織遵照聯共（布）奧勒爾省委會的委託，硏究了工廠的技術操作過程。參加這一工作的共產黨員和非黨人員査明，該工廠所鑄造的零件有百分之七五沒有依照技術操作卡片，因而製造了很多廢品。在工廠的倉庫裏積存了千塊尙未决定用途的鐵塊，而輾鋼車間則由於沒有特等鋼而停了工。
  蘇聯最高蘇維埃主席團在一九四〇年六月十日頒布了“關於工業企業出產劣等和不成套的產品及不遵守必需標準的責任問題”的指令。這一指令是爲嚴格執行生產中的技術操作級律而鬥爭的法律基礎。
  只有切實遵守技術操作過程的指示，建立最嚴格的級律，實行對正確遵守所定技術操作和對成品質量的監督，才能做到使所有工業企業出產成套的和質量優良的產品。確切遵守技術操作過程，也能保證消除生產中由於生產廢品和停歇所帶來的損失，消除原料和材料的損失，消除勞動力和裝備的浪費以及工作不均衡所造成的損失。
   第十八次黨代表會議所提出的工業工作中的一個重要問題，就是關於新技術問題。
  斯大林同志在第十八次黨代表大會上說過：“可以毫無誇張地說：從生產技術方面看來，從工農業的新技術裝備上看來，我國是比其他國家更爲先進的國家，因爲其他國家裏舊的裝備是懸在生產脚跟上的累贅，阻礙着新技術的採用。”一
  爲了發展和鞏固技術方面的優越性，解决蘇聯主要經濟任務，並建立共產主義的技術基礎，就必須使技術經常向前發展。馬林科夫同志在報吿中說，技術的不斷進步，技術的發展和
  一斯大林：“在第十八次黨代表大會上關於聯共（布）中央工作的總結報告”。“列寧主義問題”，莫斯科外國文書籍出版局中文版，第七五二頁。完善，是社會主義工業高漲的必要條件；關懷技術進步，關懷在生產中創造和採用新技術，是各企業、托拉斯、人民委員部和黨組織的一切領導者的首要任務。
  必須用極少的人力和財力、毫不動搖毫不猶豫地、迅速地設計和製造出各種新式機器和器械來，並要在生產中學會使用這些東西。爲此就必須用一切方法來支持設計師、工程師和先進工人的創造性倡議。
  列寧格勒的工業提供了許多在技術上大胆革新的榜樣。它在一九四〇年內生產了二百三十五種新產品，其中包括大型的透平機、具有高效率的車床、複雜的器械等等。
  在國民經濟各個部門中有計劃地採用技術，能够加速和完全實現笨重工作的機械化，減輕工業和運輸業中工人的勞動。在採煤業、泥炭業、木材工業、建築業和運輸業中如果用機器和機械化勞動代替手工勞動，就能够騰出幾十萬工人。
   在社會主義經濟制度下，新技術是提高勞動生產率、加强我們社會主義國家威力、減輕工人和農民的勞動的有力工具。
  馬林科夫同志說：“我國工業和運輸業中的工作者，應充分利用社會主義制度的巨大潛在能力，以發揚技術思想和加速在生產中採用新技術成就。必須特別注意新技術問題，不斷地改善技術，掌握新機器、材料和成品的生產。”一
  一馬林科夫：“關於黨組織在工業和運輸業方面的任務”，俄文版，第二七頁。馬林科夫同志的報吿和第十八次黨代表會議的决議，提出了黨組織應硏究各企業的經濟工作並指導這一工作的問題。這首先是指節省資金和減低產品成本的問題。
   產品成本是企業經濟工作水平的指標。經濟工作中的浪費和不節省，就會使每一製成品增加用於一切主要指標——工資、原料、燃料、電力、行政管理費等等上面的支出。結果，就會使企業虧損，減少積累，並給國家帶來損失。
   馬林科夫同志說：“任務在於消除不善經營的狀况，要精通企業的經濟工作，最大限度地利用企業的內部資源。
   必須有系統地減低產品成本，竭力鞏固經濟核算制，堅决消滅浪費現𧰼。”一
  提高勞動生產率是減低產品成本的重要源泉。勞動生產率的不斷提高已成爲社會主義社會發展的規律。社會主義制度所產生的新的勞動態度是社會主義經濟制度對於資本主義經濟制度的一個重大優點，它是提高勞動生產率的源泉。
  第二次世界大戰前的十年間，各資本主義國家工業的勞動生產率提高了百分之四。而我國的勞動生產率，在第一個五年計劃期間提高了百分之四一，在第二個五年計劃期間提高了百分之八二，在第三個五年計劃的頭三年提高了百分之三二。
   如下就是一個明顯的例子：美蘭熱沃聯合工廠（依萬諾沃市最大的紡織企業）在一九四〇
  一馬林科夫：“關於然組織在工業和運輸業方面的任務”，俄文版，第二八頁。年內全廠無一個工人沒有完成生產定額。聯合工廠的織布廠在一九四〇年四月內完成了第三個五年計劃中關於提高勞動生產率的任務。聯合工廠內有五千餘工人在斯達哈諾夫學校受過訓練。聯合工廠提前完成了一九四〇年的各個指標的生產計劃，並獲得了一千一百萬餘盧布的超計劃積累。
   提高勞動生產率是降低產品成本的主要源泉和社會主義積累的源泉。
   節約制度也是社會主義積累的源泉。列寧和斯大林敎導我們說，節約制度是社會主義經濟工作的一個重要原則。
  資本主義社會固有的一個特點就是生產力的大量浪費，這是資本主義社會中佔統治地位的對抗性矛盾的結果，是資本主義的自發法則發生作用的結果。在資本主義制度下，伴隨着週期地不斷重演的生產過剩的危機，生產力遭到極大的破壞。在危機期間，爲了維持高額的價格，資本家便毁掉大批商品，縮小生產，從而增加失業人數，使大批生產資料停頓使用。結果，廣大的人民羣衆更加貧困化了。
  蘇維埃經濟按其本性就具有極大的可能來達到最節省和最合理地管理經濟。在社會主義社會裏，沒有生產的無政府狀態，沒有危機和失業現𧰼。生產資料公有制的統治决定着自覺地頷導經濟的必要性和可能性，這一點在黨和蘇維埃國家的經濟政策中，在國民經濟的計劃化中已表現出來。社會主義經濟制度正創造一切條件來使節約的成果有利於人民，來不斷地擴大生產。
  馬林科夫同志在代表會議的報吿中，着重地提到在工業和運輸業中正確制定工資的問題。遵守按勞取酬的社會主義原則是提高勞動生產率的一個最重要槓桿。使勞動者從物質上關心勞動成果的原則是布爾什維克工資政策中的指導原則。這一原則是用對工人實行計件工資制、對頷導工作人員實行獎金制以及對熟練勞動給以物質獎勵的形式來實現的。
  但是，在個別企業中還有平均主義，還有有意地把落後工人的工資與生產先進者的工資劃一的情形，這特別表現在甚至由於新技術的採用和組織、經濟措施的實行而提出要求時還有不願提高生產定額的現𧰼。代表會議要求徹底肅淸工資方面的平均主義，徹底執行給優秀的工作人員以物質獎勵的原則，廣泛地對工人實行計件工資制，對工程技術人員實行獎金制。。
  馬林科夫同志提醒黨組織注意，必須與工人曠工和擅自離開工作的現𧰼作鬥爭。他提到曠工、遲到和擅自離開工作將帶來如何重大的損失。黨和政府採取了一些措施來鞏固勞動級律。一九四〇年六月二十六日蘇聯最高蘇維埃主席團“關於改爲八小時工作制和七天一星期、關於禁止工人和職員擅自離開企業和機關”的指令，在這方面起了决定的作用。但是，曠工和擅自離開工作的現𧰼仍未徹底根除。
  馬林科夫同志在其報吿中提出了關於加强企業中的一長制的問題。他指出，一長制原則不僅要求經理單獨地管理企業，而且要求他對其所管理的工廠和鐵道的工作單獨地負責。經理的責任不僅要注意頒佈正確的命令，同時還要注意這些正確的命令能够及時地和準確地執行。但實際上往往有這樣的情形，即經理藉口他的命令未被執行來爲企業工作不好辯護，同時也不利用自己的權力去處罰那些沒有執行他的命令的人。
  還在一九一八年列寧便提出了關於生產中必須實行一長制，關於消除企業管理中的鬆弛和無人負責現𧰼的問題。列寧說道：“……任何大機器工業——社會主義之物質的與生產的泉源和基礎——都無條件和必須有最嚴格的統一意志，來指揮幾百人，幾千人以至幾萬人的共同工作。這一點之所以必要，無論從技術上，經濟上或歷史上看來，都是非常明顯的，——一切對社會主義思索過的人，始終承認這是實現社會主義的一個條件。可是怎樣才可以保證意志之最嚴格的統一呢？這就只有使千百人的意志服從於一個人的意志……爲要使這種按照大機器工業式樣組成的工作過程獲得成效，則無條件地服從統一意志，便是絕對必要的了。在鐵路業上，比種服從，更是加倍必要的。”一
  馬林科夫同志遵照列寧的這一指示，在代表會議的報吿中指出，必須堅决加强企業中的一長制，使企業的經理成爲對企業狀况和生產程序負完全責任的全權頷導者。
   馬林科夫同志的報吿特別注意了加强對生產的技術領導的問題。現代化的工業，如果沒有
  一列寧：“蘇維埃政權的當前任務”。“列寧文選”兩卷集，莫斯科外國文書籍出版局中文版，第二卷，第三九八頁。足够的技術幹部以及高等和中等熟練的專家，就不能順利地進行工作和得到發展。雖然，我們的高等技術學校和中等技術學校培養了各種專業的工程師和技師，但是各企業負領導責任的技術幹部還非常不够。這是因爲百分之二五到百分之四五的專家是坐在人民委員部、管理局和托拉斯的機關裏，百分之二五的專家留在工廠管理處和辦公室裏，而沒有參加生產。
  例如，一九四○年在高爾基省蘇聯工業與共和國工業中工作的工程師共有七千零五十二人，但直接參加生產的只有四千二百二十一人，其中受過高等敎育的只有一千五百三十一人。頓巴斯三千零九十五個工程師中在礦山工作的只有九百六十四人，即佔總數的百分之三〇，而直接指導坑內工作的工程師則只有三二〇人。
   馬林科夫同志指出，必須堅决改變這種情况，派遣大批熟練的專家去直接在技術上領導生產。
  在馬林科夫同志的報吿中還提出了關於領班在生產中的作用問題。馬林科夫同志說，領班應當是自己工段的生產組織者，應當監督制度的執行和技術操作紀律的遵守。必須使頷班擺脫許多不必要的工作，把檢査缺額零件和工具的事情交給事務員或檢物員去担任。
  “必須在企業中提高作爲生產直接組織者的領班的作用，爲此就要使領班成爲他所頷導的工段的全權領導者，對遵守技術操作級律和按各種指標完成生產任務負完全責任。”一
  一馬林科夫：“關於黨組織在工業和運輸業方面的任務”，俄文版，第三一頁。這樣，馬林科夫同志在聯共（布）第十八次代表會議的報吿中，揭示和論證了爲社會主義的生產文化（由許多因素所構成）而鬥爭的實際鋼領。社會主義的生產文化要求進行不倦的鬥爭，以改進技術，嚴格遵守勞動紀律和技術操作級律，節省裝備、原料、材料、燃料和電力，有計劃有節奏地進行工作，提高產品質量，降低成本和保持生產中的淸潔和秩序。爭取高度的生產文化，這就是說要加快社會主義工業和運輸業發展的速度，要充分利用社會主義經濟制度的巨大優越性、可能性和後備力，從而把我們整個國民經濟提到新的更高的階段，加速我們向共產主義前進的步伐。
  馬林科夫同志並規定了黨組織在工業和運輸業方面的組織任務。他提醒我們注意斯大林同志的指示：經濟上的勝利完全取决於黨的組織工作和政治工作的勝利，如果沒有黨的組織工作和政治工作的勝利，那末經濟上的勝利也只能是不穩固的和暫時的。
  斯大林同志敎導我們說，要使事業得到成功，就必須爲實現規定的政治路線進行嚴重的鬥爭，就必須使布爾什維克不倦地進行組織工作，把全蘇聯人民的力量聯合起來，導向一個目標。。。。
  斯大林同志說：“勝利無論何時也不會自行到來，它通常是要人們取得來的。通過擁護黨的總路線的好决議和好宣言，還只是事情的開端，因爲它們只是表示爭取勝利的願望，而並不是勝利本身。當正確路線已經提出來了的時候，當問題已經正確决定了的時候，事業的成功就要取决於組織工作，取决於組織鬥爭來實現黨的路線，取决於正確挑選人材，取决於審査各領導機關决議執行情形。如果不然，那末黨的正確路線和正確的决議就會受到嚴重的損失。况且：在正確的政治路線已經規定以後，組織工作就决定一切，就中也决定政治路線本身的命運，即政治路線的實現或失敗。”一
   馬林科夫同志根據斯大林同志的這一英明指示，提出了黨組織在工業和運輸業方面的基本組織任務，這些任務的實現將保證工作的勝利。
  在斯大林五年計劃年代中成長起來的强大的社會主義工業，是分門別類和具有極其複雜的發展特點的。它要求黨組織具體地而不是一般地從事工業，要確切地瞭解工業和運輸業中每一部門的工作條件、困難和特點。因此，馬林科夫同志指出，必須在工業發達的市、省、邊區和共和國內設置各該黨委會負責管理工業和運輸業各主要部門的黨委書記。他們必須熟悉企業，經常到工廠、礦山、礦井和車間中去，不僅要親自與企業中的工人而且也要與各人民委員部的領導者取得聯繫。
   馬林科夫同志在第十八次黨代表會議的報吿中提出的第二個最重要的組織任務，就是黨組織必須加緊注意工業和運輸業中挑選幹部的工作。
  一斯大林：“在第十七次黨代表大會上關於聯共（布）中快工作的總結報告”。“列寧主義問題”，莫斯科外國文書籍出版局中文版，第六三三買。馬林科夫同志說，黨組織應當改善挑選、培養和提拔新幹部的工作。必須在具體生動的工作中來硏究和考察幹部，一個人——頷導者、組織者、專門家、精通業務的人——的才能，是會在這些工作中完全表現出來的。不應只根據材料，即根據他的鑑定和履歷表來考察幹部。很好地瞭解工業和運輸業中的經濟工作人員和工程技術人員，就能及時地以新的、富有創造精神的、忠於事業而又有能力的人，來代替那些不稱職的、沒有能力的領導者。不僅需要提拔黨員幹部，而且需要提拔非黨的布爾什維克，提拔熟悉業務而又熱愛工作的優秀工作人員，以及提拔那些雖然沒有黨齡但却是忠誠正直地工作的人。對那些不稱職的——優柔寡斷的、不學無術的、信口開河的、不能做實際工作的人員，不論是黨的或非黨的工作人員，都必須及時地予以撤換，把他們調到較低的工作中去。
   其次，馬林科夫同志指出，必須使鐵路運輸業和水路運輸業的政治部從屬於地方的黨組織，要消滅政治部與地方黨工作脫離的現𧰼。
  馬林科夫同志說：“很多政治部都變成了運輸業主管機關的惡劣的附屬品，它們替主管機關掩飾缺點，以至連向黨機關提醒運輸業工作中的缺點這樣起碼的職責都不能履行。
  有些政治部的工作人員忘記了自己對黨和國家的布爾什維克的責任，他們依靠國家的供養，過着平靜的生活，對於提高運輸業的工作袖手旁觀。”一
  一馬林科夫：“關於黨組織在工業和運輸業方面的任務”，俄文版，第三六頁。馬林科夫同志向代表會議提出了關於必須重新强調企業中和人民委員部中生產、經濟工作的積極分子的作用問題。企業中的生產、經濟工作的積極分子會議，使我們能够總結和掌握先進工作者的經驗，並推廣這一經驗。這種會議使我們能够全面地說明工業和運輸業方面當前最重要的任務和措施。馬林科夫同志說，有些領導者驕傲自滿，認爲他們自己什麽都懂，用不着同積極分子商量，用不着考慮下級工作人員、工程師、技師和斯達漢諾夫工作者的經驗。這種領導者像害怕火一樣地害怕批評，因此也就避免對積極分子進行工作。
  馬林科夫同志提醒代表會議的代表們說，在一九三五年全蘇聯斯達漢諾夫工作者會議上，斯大林同志曾經表示感謝那些貢獻出自己的工作經驗的先進工人，並指出黨和政府的領導者從他們那裏學到了許多東西。不願意硏究優秀工人和工程師的經驗的領導者决不能算是眞正的領導者。生產經濟工作積極分子會議的價値和意義就在於，這種會議能使我們總結和考慮優秀生產者的經驗，能使我們與那些歸根到底决定生產命運的企業下層領導者商量問題。
  馬林科夫同志指出，必須更廣泛地擴展社會主義競賽，竭力展開斯達漢諾夫運動，用斯達漢諾夫工作者的首創精神來提高勞動生產率，把落後者提高到先進者的水平。
  列寧早在一九一八年提出的偉大的社會主義競賽的思想，是對於這個由蘇維埃制度所產生的建設社會生活新方法的天才預見。列寧說，社會主義競賽是建筑在羣衆的政治積極性和生產積極性的基礎上的；這種積極性之所以能够產生，是由於工人和農民掌握了政權，由於他們從被迫爲資本家勞動變成了爲自己勞動。
  斯大林同志稱社會主義競賽爲在千百萬勞動羣衆最高積極性的基礎上建設社會主義的共產主義方法。競爭的原則不是靠打垮落後者來確立自己的統治地位的，與此相反，社會主義競賽一的原則是：先進者對落後者給予同志的幇助以達到共同提高。
  社會主義競賽是對勞動者進行共產主義敎育的一個最重要的方法，因爲它使人與人之間的關係具有眞正的人性，它能發揚全民利益的觀念，培養共產主義的勞動態度，並使人們具有一種以全部才能和全副精力從事勞動的要求。社會主義競賽能促進生產力和基本生產力——人本身——的發展，所以它是提高勞動生產率的强大源泉，是爲共產主義在我國取得完全勝利而鬥爭的一種工具。
  爲我國社會主義建設的需要而發起的社會主義競賽，正在不斷地發展和走向更高級的形式：從被列寧稱之爲“偉大的創舉”的共產主義義務星期六，發展到第一個斯大林五年計劃時期的第一批合同和社會主義義務，發展到第二個五年計劃時期在新按術基礎上產生的强大的斯達漢諾夫運動——社會主義競賽的更高階段。
  作爲社會主義建設方法的競賽，其本身的性質就規定了頷導競賽應當在黨組織的工作中佔有特殊的地位。在各個斯大林五年計劃期間，黨組織在頷導社會主義競賽方面積累了豐富的經驗。從這種多方面的有成效的經驗中首先得出的一個結論就是：只有當黨組織把開展和領導競賽的工作當作對活人進行工作來看待的時候，只有當簽訂保證書和檢査保證書執行情况時黨組織不忘記一件主要東西——實現我們計劃的人的時候，黨機關的這種開展和日常領導競賽的工作才能產生效果。
   馬林科夫同志在代表會議上的報吿中所提出的黨組織在工業和運輸業方面的組織任務，就是這樣。。
   馬林科夫同志在結束自己的報吿時說：
  “工業過去和現在都是整個國民經濟系統的領導基礎。工業帶頷着包括農業和運輸業在內的我國整個社會主義經濟前進。工業過去和現在都是國防力量的基礎。
   我們的任務就是，要堅持不懈地把發展社會主義工業的事業推向前進。”一
  馬林科夫同志根據斯大林同志的指示而作的報吿“關於黨組織在工業和運輸業方面的任務”，是黨組織在很長一個時期內的工作綱領，這一綱領在戰後恢復和發展社會主義工業和運輸業的目前條件下，也還有它的意義。這個報吿同時又總結了發展社會主義工業和運輸業的經驗，論證了領導社會主義經濟的列寧斯大林原則。這個報吿對於黨組織之堅决轉向工業和運輸業方面，起了巨大的動員作用。
   馬林科夫同志的報吿在代表會議上引起了熱烈的討論。報吿經過了四次會議的討論，在討
  一馬林科夫：“關於黨組織在工業和運輸業方面的任務”，俄文版，第三八頁。論時有三十多位代表發言。發言者一致贊同報吿中所提出的各個原理，並舉了許多例子說明對各人民委員部和黨組織工作中的缺點所作批評的正確性。他們並述說了在準備聯共（布）第十八次全國代表會議的過程中在解决經濟政治任務方面所獲得的初步成就。
  代表會議决定接受馬林科夫同志的報吿提綱作爲决議的基礎，並選出一個以馬林科夫同志爲主席的由四十五個人組成的委員會担任最後校訂决議原文的工作。馬林科夫同志的報吿提綱由校訂委員會作了若干補充後，經一致通過作爲聯共（布）第十八次全國代表會議的决議。
  决議指出了一九四〇年工業和運輸業所獲得的成就，這些成就表現在：工業品產量增加了百分之一一。貨物轉運率擴大了，投資額增多了，勞動生產率提高了。其次，决議也指出了個別工業部門的落後現𧰼，原材料的超用，新技術的遲遲不採用，運輸業的沒有完成運轉計劃等等。决議指出，工業和運輸業工作中的缺點的根源在於：人民委員部和主管機關採取形式主義、官僚主義的領導方法，决議執行情况的缺乏檢査，地方黨組織對工業和運輸業注意得很不够，並且沒有幇助人民委員部及時地消滅缺點。
  决議中寫道：“聯共（布）第十八次全國代表會議認爲，除了人民委員部以外，市委員會、省委員會、邊區委員會和加盟共和國共產黨中央委員會也必須對市和省的一切工業企業和運輸業的工作負責。只有市委員會、省委員會、邊區委員會和加盟共和國共產黨中央委員會才有可能就地直接地、最客觀地、不從狹隘本位的利益出發來分析企業工作狀况，査明企業工作的缺點，並幇助企業的頷導工作者和人民委員部消滅這些缺點。”一
  决議規定了黨組織的經濟政治任務和組織任務。它指出必須首先堅决扭轉黨組織的注意力，使之對工業的需要和利益給予最大的關心，指出黨組織有責任幇助人民委員部和各總管理處檢査企業經理的工作，檢査企業執行人民委員部的决定的情况。决議並規定了爲改進工業和運輸業的工作、爲提高生產文化、爲提高勞動生產率和降低產品成本而鬥爭的實際辦法。
  决議規定了黨機關的書記對工業和運輸業方面所担負的任務與職責。代表會議要求改進考査、挑選與提拔工業和運輸業幹部的工作。按照代表會議决議，鐵路運輸業和水路運輸業的政治部應隸屬於黨的市委會和省委會。决議再次强調了企業和人民委員部中的生產、經濟工作積極分子會議的意義，着重指出了繼續全力開展社會主義競賽和斯達漢諾夫運動的必要性。决議特別指出，工人和職員在工作時間內不許做社會組織的工作。在工作時間也絕對禁止召開會議。
   决議最後號召布爾什維克對缺點進行不調和的鬥爭，務使我國沒有一個落後的或不能完成計劃的企業。
   决議中寫道：“爲完成計劃而鬥爭，保證計劃的完成，按照計劃進行工作——這就是說：
  （一）不應像以前那樣只是平均地完成年度、季度和月度的生產計劃，而應當是按照計劃、按照預先制定的成品生產指示圖表均衡地完成這些計劃；
  一“聯共（布）第十八次全國代表會議决議”，俄文版，第七頁。（二）不應像以前那樣只是按照整個工業部門平均地完成計劃，而應當使每個企業都能完成各自的計劃；
   （三）不應像以前那樣只是按照整個企業平均地完成計劃，而應當使每個車間、每個小組、每個車床和每一班都能每天完成計劃；
   （四）不僅應按照數量指標完成計劃，而且必須在質量上、成套地和按品種地完成計劃，並要合乎規定標準和遵照規定的成本計劃。”一
  代表會議警吿大家不要自高自大、自滿自足和安於旣得成績。代表會議要求不屈不撓地爲消滅缺點而鬥爭，堅持不懈地把發展工業和運輸業推向前進。
  代表會議的各項决議成了一切黨組織、所有黨的和非黨的布爾什維克與全體蘇聯人民的戰鬥的行動綱領。這些决議促使了一切工業部門中工人和職員的政治積極性和生產積極性的提高，保證了黨組織工作的堅决轉變，加强了爲根本改進工業、運輸業的工作和爭取高度的生產文化而進行的鬥爭。