關於集體農莊標準章程

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内容出处: 《社會主義經濟建設参考資料 第四辑》 图书
唯一号: 230020020230003438
颗粒名称: 關於集體農莊標準章程
分类号: F302.2
页数: 23
页码: 131—153
摘要: 一九三五年二月十七日经苏联人民委员会与联共(布)党中央共同批准集体农庄标准章程。这是一个具有很大政治意义与经济意义的文献。本章程与一九三〇年公布的农业社会化时期的章程有很大区别。后者实施于展开大规模集体化运动的时期,所以它的基本精神是在指给农民建设集体农庄的道路,指出应如何把土地、劳动力和生产手段组织起来,以便进行集体生产,但是在生产组织方面,则仅提到一些基本原则问题。
关键词: 农业集体化 集体农庄

内容

“計劃經濟論文選”編者按:本文選譯自一九三五年蘇聯“計劃經濟”雜誌。作者根據蘇聯當時的情况詳細論述了一九三五年的集體農莊標準章程的基本內容。本文末另附有一九三〇年的集體農莊標準章程的全文。二者因時期不同,內容也有出入,故一併譯出供讀者參考。
  這裏介紹的集體農莊標準章程,是一九三五年二月十七日經蘇聯人民委員會與聯共(布)黨中央共同批准的。這是一個具有很大政治意義與經濟意義的文獻。本章程與一九三〇年公佈的農業社會化時期的章程有很大區別。後者實施於展開大規模集體化運動的時期,所以它的基本精神是在指給農民建設集體農莊的道路,指出應如何把土地、勞動力和生產手段組織起來,以便進行集體生產,但是在生產組織方面,則僅提到一些基本原則問題。
  新的章程,總結了五年以來集體化運動的豐富經驗,採納了先進集體農莊的一切先進的東西,對於組織集體生產的各種原則問題均有明確的規定。斯大林同志在第一屆全蘇模範莊員代表大會上指出:把全國的集體農莊變成布爾什維克式的,把全國集體農莊莊員變成富裕的。他又說:“若把集體農莊莊員變成富裕的,在今天講只有一條:好好地做工作,合理地使用拖拉機、機器、牲畜和土地,愛護集體農莊的財產。”集體農莊標準章程,就是實現斯大林同志的逼一具有歷史意義任務的具體綱領。
  此後二年來,先進集體農莊和先進莊員們的千百萬次的經驗證明了執行斯大林同志的這個指示,是如何可以闊步發展集體農莊事業。優秀的農莊提高了集體勞動的效率,改進了農業工作的質量,縮短了農業工作的期限,擴大了秋翻地和休耕地的面積,而畜產的發展則更加顯著。集體農莊田地上的收穫量不斷增加,莊員的收入也隨着增加,富裕的農戶,一天比一天多起來。例如根據鳥克蘭八萬三千集體農莊的調査材料,一九三二年按勞動日計算,每戶平均可得五公担糧食,一九三三年——九點二公担,一九三四年——十一點五公担。因爲這些數字是平均數字,所以還不能表示先進農莊的眞實收入。成千的先進集體農莊比起較弱的農莊來,其收入要高一二倍。儘管如此,這些數字到底是說明了廣大集體農民的收入是如何在飛速增長。
   一九三四年許多農莊創造了豐收紀錄,例如西北利亞的“新生”農莊每公頃打了一二〇普特(一普特爲一六點三八公斤——譯註)小麥,斯大林農莊——一六〇普特。標準章程綜合了這些豐產經驗,根據優秀農莊的實踐,明確地指出了全體莊員走上富裕生活的途徑。第二屆模範莊員代表大會,在斯大林同志的親自領導下詳細討論了新標準章程。因此我們不妨稱此章程爲斯大林集體農莊章程。新的標準章程是戰鬥的工作綱領,其目的是要在第二次五年計劃年代內勝利完成集體化工作,鞏固集體農莊,提高收穫量、搾乳量、產肉量、產毛量和產油量。
   標準章程——這是集體農莊的發展計劃。而嚴格地計算財產與收支,計算勞動的數量與質量,計算拖拉機、機器和畜力的利用情况等則是這個發展計劃的基礎。標準章程吿訴每個莊員要用“共同的生產手段和共同的有組織的勞動建設集體的,即公共的經濟,保證澈底戰勝富農,戰勝一切剝削者和勞動人民的敵人,澈底消滅貧困和愚昧,消滅個體小生產者的落後性,創造高度的勞動生產率,保證莊員生活得好”(標準章程第一節)。
  標準章程的第二節是土地問題。這裏首先解决了一項對於鞏固集體農業有重大原則性和决定性意義的問題,這就是土地利用的固定性問題。黨和政府極重視這個問題。政府於一九三二年曾頒佈了關於土地利用固定化的法令。根據這個法令,每個農莊都有自己的固定的土地,禁止隨便把農莊土地分出去。爲了貫澈這個革命法令和幇助莊員固定其土地,各地曾組織了土地委員會。但是經驗證明,有些地方仍然發生重分土地和增減土地的現象。顯然,土地利用如不固定起來,合理的輪種制便不能實現,因而固定的生產組也不能建立起來。在這種情况下,提高土地的肥沃程度是不可能的。不論多麼好的地,若不經過長期地細緻地照管,穩步提高產量也是不可能的。不論是上糞、除草、種植防護林等都是長遠的工作。因此,土地利用如不固定化,這一切長遠措施是無法實現的。而缺乏了長遠措施又如何能提高土地生產力和多打糧食。
  對於土地利用的固定化問題,會上經過了詳細的熱烈的討論。斯大林同志仔細聽取了代表的發言之後,建議在標準章程中應特別强調土地利用的固定化問題。大會根據他的意見,對此問題擬成條文如下:“根據工農國家的法律規定,出地應歸集體農莊永遠使用。”其次規定“由區蘇維埃執行委員會發給每個集體農莊關於無限期使用土地的證明。”土地證明上記載着農莊所佔用土地的面積及其疆界。而土地的面積則只能增加不能縮減。如農莊補充分得國有空閑地或個體農民讓出其一部分土地時,便是土地面積增加的例子。
   章程中規定,“農莊的土地按規定的輪種制分成若干農田。每塊實行輪種的農田都有固定的耕作組担任全輪種期的工作。”
   但是爲了實行合理的輪種制,爲了在此基礎上得到高額收穫,主要一環仍在於土地利用的固定化。
   ※※※
  新標準章程,是進一步加强有計劃領導的重要手段。章程中規定:“農莊的集體生產必須是有計劃的,嚴格地執行工農政府的農業機關所規定的農業生產計劃和交糧任務。”(標準章程第四節)只有根據計劃集體生產才能組織得好。因而我們的黨非常重視農莊的計劃工作。但是,爲了勝利地完成農莊的年度計劃,就必須進行日常不懈的鬥爭,就必須製訂出嚴密的每天的工作計劃。
  農業的生產條件是特殊的,它的全年計劃之能否完成,完全要看每台拖拉機,每匹馬,每台康拜因,每台風車和犂杖是否能完成其每天的生產定額。如果在春耕、夏鋤和秋收工作上開始時拖遲了時間,那麼這個損失以後就不可能完全彌補上。時間性,對於農業工作講來意義非常重大。因時間拖長了而完成的計劃,不能算眞正的完成了計劃。另一方面,農莊的頜導者解决每一項具體生產問題時,需要瞭解農莊的發展前景。儘管如此,我們的同志往往是春天播了種,便忘了夏鋤和秋收等方面的任務。
  農業工作之沒有計劃,缺乏組織,使我們的農業機器的利用率,有時僅達到百分之五十。例如“列寧之路”農莊,於一九三四年種了三五〇公頃糖蘿蔔。秋收時,機器拖拉機站派來了兩台起糖蘿蔔的機器。這兩台機器工作得很好,每天平均能起八九公頃,而且節約了很多燃料。但是却有一部分糖蘿蔔地最後不得不用手去挖,因爲一部分瓏台不直,機器做不了。糖蘿蔔地的瓏間有寬有窄,瓏台不直,極不便於使用機器,甚至根本不能使用機器。有許多機器拖拉機站的起糖蘿蔔機不能發揮應有效率,是因爲糖蘿蔔地翻耕得不好。有時候翻耕深度超過了規定,起糖蘿蔔機的六個齒插進地下很深,遇到硬土拖拉機便拖不出來,因而就不得不卸下一個或兩個齒,因而使機器的效率大爲降低。
  在利用康拜因方面也有類似情形。康拜因,這是最好的收割機。然而由於缺乏工作計劃,康拜因的利用情况反而有時候還趕不上其他收割機。康拜因要求土地平整,沒有雜草,沒有石頭,莊稼均整。選擇康拜因的收穫地時,須特別週密考慮這些情况。機器拖拉機站和農莊的頜導人員不熟習土地狀况,僅憑粗略估計調配康拜因,於是質量較好應該使用康拜因的地,反而使用了笨收割機。
  由於事先缺乏計劃,康拜因有時候開到了地裏,但是莊稼已經收完了。徒勞往返,旣不能很好地利用機器,又會拖延收割期限。有時候,康拜因的粮箱已裝滿了,但接粮的汽車尙未趕到,一等就是好幾個鐘頭。康拜因工作的週密計劃,是勝利完成收穫任務的一大保證。
  集體農莊的計劃,有時和具體生產條件脫節。脫了節的計劃是無法完成的。關於這一點,標準章程裏直接指出:“農莊的計劃必須考慮農莊的具體情况和特點。”計劃不能是任務的羅列。計劃裏要指出實現每項任務的詳細辦法,要規定好計劃的那一部分應由誰來負責完成。
  計劃工作在集體農莊建設的每個階段,都有着很大作用。而今天,當黨和政府决定在發展牲畜方面也採用國家計劃的時候,農莊計劃的作用就更大了。因此,標準章程對於計劃問題特別重視。集體農莊和每個農業機關,應該把章程中關於計劃的作用與任務方面的指示,做爲組織農莊工作的基礎。嚴密的計劃,是充分地合理地利用物資和技術的重要條件。標準章程要求每個農莊,每個莊員“在公有原則下,充分利用農莊的畜力、工具、農具、種子其他生產手段,充分利用工農國家通過機器拖拉機站分配給農莊使用的拖拉機、動力機、打穀機、康拜因等,善加照管牲畜和農具,使之經常保持良好狀態。”(標準章程第六條)
  每個莊員有責任愛護機器拖拉機站和農莊的機器,不斷地積累使用機器的經驗。章程對於每個莊員也是要求這樣做。因爲利用好機器,是促成農莊鞏固和發展以及莊員生活富裕的重大保證之一。
  標準章程中規定“集體農莊管理委員會和每個莊員有責任實行合理的輪種制、深耕、除草、耕好休耕地和秋翻地並不斷擴充其面積、照管好工業原料作物、做好棉花培土工作、用牲畜場和莊員畜圈的土糞上地、用礦質肥料上地、消滅病虫、及時收穫不傷損粮食、保護和淸修灌漑設施,保護森林、種植護田林以及嚴格遵守農業機關所規定的農業技術規章。”
  無論多好的地,如果侍弄得不好,做不好剷䠀,不施肥,缺乏合理的輪種制,豐收是難指望的。集體農莊莊員的任務,不僅在於今天要得到好的收成,還要設法不斷提高地力,保證年年豐收,年年多打粮。
   ※※※
  標準章程中提到了個人利益與公共利益相結合的問題。這個問題,引起了大會代表的莫大注意,討論得非常熱烈。新標準章程首先解决了這樣幾個問題:關於園地的面積、莊員私有牲畜頭數、莊員辦私事使用公有馬匹和公積金等問題。 斯大林同志在第十七次黨代表大會上對於集體農莊的本質做了深刻透澈的分析。他指出,只有把個人利益,把莊員生活上的利益與公共利益結合得好,才能把集體農莊變成今天集體化運動中的主要粗織形式。斯大林同志在第二屆模範莊員代表大會上講到:“你如果願意鞏固集體農莊、如果希望變集體化運動爲羣衆性的運動,使成千萬的農戶,而不是幾十幾百農戶捲入這一運動中,那麼在今天的條件下,除了公共利益之外,還必須考慮個人利益。”
  斯大林同志向先進的莊員解釋說,廣大的莊員的覺悟程度,還沒有像先進莊員那樣高,因而必須考慮廣大莊員的個人生活上的利益。先進的莊員不應該脫離廣大的莊員羣衆,而要帶動他前進讓他們的覺悟提高到自己的水平。斯大林同志特別提出在照顧廣大莊員個人利益方面首先應注意宅園地的面積及牲畜頭數的問題。
  新章程,對於宅園地面積的問題有極明確的規定。最近,有些農莊的宅園地面積過大,有些農莊則相反,其宅園地面積很小,甚至一點也沒有。這兩種情况都是不對的,都是有害於集體農莊事業的。
  宅園地的面積(二三公頃)過大了,會影響集體農莊的公共生產。這時候,對於莊員說來,宅園地上的生產是主要的,而公共生產則變爲次要,更正確地說,後者變爲個人經濟的掩護。很明顯,宅園地是供莊員生產一些副食品用的,如白菜、黃瓜、胡蘿蔔、葱、土豆等,這樣一些需要,有不大一塊地就够了。 相反的,假如不給莊員留一點宅園地,那時他就不得不爲一些瑣碎事,如需要白菜、黃瓜、大葱等而一過過地跑到管委會去。取消宅園地,會傷損莊員的個人利益,只有害處,沒有好處。
  宅園地的面積不能全國統一。需要根據各地的具體條件適當的規定,這裏旣然要滿足莊員的副食品方面的需要,又要保證莊員能踏踏實實的在公共農場上進行生產。宅園地上的生產,是補公共生產之不足,是輔助性的。 宅園地面積,因農莊的生產條件和生產的性質而異。例如莫斯科省、依瓦諾夫省和西部省份的宅園地面積約爲〇·二五公頃。古班和高加索地區的宅園地面積則比較大:二分之一—一公頃。
  其次關於個體農民的宅園地問題。個體農民的宅園地面積能否超過莊員的宅園地面積的問題。關於這個問題,蘇聯農業人民委員部特別做過解釋,認爲個體農民的宅園地面積不能超過同區的莊員的宅園地面積。有時可以比莊員的宅園地面積少百分之一十。
  某些地方機關,嚴重地違反了宅園地規定,隨便把公有土地分割給沒有宅園地的莊員。這是非常錯誤的。宅園地既然要分給莊員,但公有土地是不能削減的。這就要依靠利用空閑地或調整個體農民的宅園地等辦法來解决。
  莊員個人牲畜的頭數。集體農莊的牲畜的絕大部分是公有的。在發展公有牲畜的同時,還要注意發展個人的副業性的畜產。關於個人牲畜的頭數問題,章程也有規定。當然這個數目和宅園地的情形一樣,也因各地的生產條件之不同而有多少之分,不能全國一致。目前全國共分爲四個地區,各地區的飼養頭數都是有一定的。
  屬於第一個地區的,是產粮、產棉、產糖蘿蔔、產亞蔴、產蔴、產菜蔬、產茶、產煙的地區。這些地區的莊員每家可飼養一頭乳牛,兩頭小牛,一頭母猪帶猪崽,或二頭母猪帶猪崽(管委員認爲有必要時),十隻羊,家禽和小兎不限數,二十箱蜜蜂。
   第二個地區,是畜產發達的農耕區。這裏每家可養二三頭乳牛和一頭小牛,二三頭母猪帶猪崽,二〇—二五隻羊,家禽和小兎不限數,二〇箱蜜蜂。
   第三個地區,是定居放牧區和半游牧地區。這裏是以牧畜爲主,農產次之。每家可飼養四五頭乳牛和一頭小牛,三〇—四〇隻羊,二三頭母猪帶猪崽,家禽和小兎不限數,二〇箱蜜蜂,一匹馬或一匹產乳馬,或一匹駱駝,或二頭驢,或二匹騾子。
   第四個地區是游牧區。這裏幾乎不種地,居民完全從事於畜牧業。每家可養八—一〇頭乳牛和一頭小牛,一〇〇—一五〇隻羊,家禽不限數,一〇匹馬,五—八匹駱駝。
  顯然,只有當公有畜產能以更大速度發展時,只有當每個莊員能爲發展公有畜產而忠實工作時,爲提高其畜產率和建立優良飼料地而努力時,莊員的個人畜產才能達到上述的最高數額。
  其次標準章程中還提到莊員使用公有馬匹的問題,這一條是很重要的。章程中寫着:“於必要時,管委會得從公有牲畜中抽出幾匹馬供莊員個人使用,但需付使用費。”這個規定一方面是爲了滿足莊員個人需要,另一方面也是爲了防止非法的使用畜力的現象。莊員赴市場、訪親友或耕耘宅園地時所使用的公有馬匹是需要付使用費的。在其他情形下,如赴醫院,赴森林運木材等,則可以免費使用公有馬匹。
   ※※※ 關於個人利益與公共利益相結合的問題標準章程中還有一條重要的規定。這就是公積金的問題。設立公積金,是爲了購買農具、牲畜、建築材料、償還農業銀行的長期貸款、支付臨時僱傭的建築工人的工資等。根據章程規定,這項撥款不得少於農莊現金收入的一〇—百分之二十。
  這條規定不但明確了公積金的用途和保障了莊員個人利益,而且還能鼓勵管委會想一切辦法增加農莊的現金收入,儘量增加公積金。
  集體農莊一年比一年壯大,它的現金收入也是不斷地增加着,因而公積金數額和勞動日的現金數額也逐漸增加。標準章程的這一條規定,和其他條款一樣,是把莊員個人利益與公共利益緊密結合在一起的。實現這些規定,可以保證農莊日益富强壯大起來。※※※
  關於農莊收入的使用問題,新標準章程裏也有明確的規定。如第十二條,規定農莊的一切收入須於當天記入農莊帳簿。農莊的收入或支出須編製年度預算,由莊員代表大會批准。
  農莊資金收支之缺乏計劃,往往使資金使用不分輕重,次要部門佔用了大量資金,而主要部門反而缺乏資金,工作不能開展。
  有些農莊因爲收支制度不嚴,現金賑目混亂,造成盜竊財產的空隙。
  集體農莊的資金應存放於國家銀行或儲蓄銀行。過去有些財政機關和銀行認爲農莊的資金可以自由處理,不經農莊管委會許可就隨便撥用農莊往來帳戶上的資金。這種現象,不能使之繼續存在。
   ※※※
  新標準章程,對於農莊勞動組織方面的一些原則性問題也有詳盡的規定。第十四條規定着全體莊員應分成若干生產組,每組佔有固定的地畝,供全輪種期使用,同時也配置必要的農具和畜力。耕種組的年限不能少於一個輪種期,而產畜組的年限不能少於三年。其次第十五條規定農莊的農耕工作是以計件制爲基礎的。每種工作的定額和單價(勞動日)由管委會製定,莊員代表大會批准。
  集體農莊的勞動組織,建立在全體莊員所担負起來的下列幾項任務上面:“集體農莊莊員有義務鞏固自己的農莊,忠實地勞動,按勞動分享收入,保讃公共財產,愛護農莊的財物,愛護拖拉機和機器,經心照管馬匹,完成工農國家的任務,使自己的農莊變成布爾什維克的,使全體莊員變成富裕的。”(標準章程第一節) 斯大林同志所提出的“要忠實地工作”的號召,已普遍到我們偉大祖國的各個角落,並深深印入千百萬莊員的思想意識裏,變成了推動農莊前進的鐵一般牢不可破的法則。這裏不妨舉幾個具體例子說明一下忠誠的、組織得好的勞動,是會發揮出多麽大的效果。
  大家知道,要想飼養好牲畜,首先要儲備下一定數量、一定質量和組成(粗飼料、多汁飼料、精飼料)的飼料。但是所儲備的飼料雖然相同,僅由於飼養人員的技術不同和勞動態度不同而會產生相差懸殊的效果。根據“北極光”農莊兩年來關於每頭乳牛的飼料消耗資料和每頭乳牛平均產乳量的資料,該農莊於一九三四年所消耗的粗飼料和多汁飼料(按每頭計算)與一九三三年相等。精飼料,一九三四年比一九三三年全年多——一點五普特。這兩年在飼料方面沒有什麽變化。可是每頭乳牛的平均產乳量却增加了百分之二十。能够獲得這個成績,是因爲改善了牲畜的照管工作,增强了對牲畜的關心以及餵養得更合理了。產乳量增加百分之二十,是掌握技術和忠誠勞動的結果。
  在勞動組織方面,還存在着許多缺點。有些農莊還未組織起常年的生產組。各生產組的勞動力的流動性還很大。不克服這些缺點,提高勞動生產率和改進工作質量是不可能的。農莊勞動組織方面也有不少缺點。近來雖然克服了很多,但仍需要繼續克照。一定要合理分配工作時間,這會有助於莊員完成定額並完成得好。到目前爲止,還有不少農莊和生產粗的工作時間沒有計劃,隨波逐浪,任其自流。工作的開始時間,結束時間,午飯時間,早飯時間以及這些時間的長短等往往是隨隨便便規定的。在這種情况下,每天的工作定額,每季的計劃以及全年計劃都難期完成。儘管是完成了,那也是要浪費許多人力、畜力和其他生產手段。完成每日工作定額,必須從合理的嚴密的分配工作時間做起,並在這個基礎上爭取按期完成全年計劃。 現在我們舉一個例子說明工作日組織方面的缺點。“紅穗”農莊的莊員每天在田間的時間爲一一小時五五分,實際工作時間平均爲四點五三分。用飯的時間與工作時間相差不多。另外有二—三小時是中間休息。
  不嚴密的分配工作時間,畜力也不可能使用得很合理。嚴格規定每頭牲畜的工作,恰當地有計劃地分配牲畜的工作時間、休息時間和餵料時間,是合理使用牲畜的基本條件。
  由於工作時間分配得不恰當,常常把最好的工作時間放過去,而在不適於做工作的時間內(如炎熱,蚊虫多等)工作,這樣,效率旣不高,牲畜又容易疲勞。
   ※※※
  標準章程要求農莊管委會吸收婦女參加農莊生產工作,提拔有能力、有經驗、積極的女莊員到領導崗位上來,組織幼兒園,托兒所,保育所等,儘量使婦女擺脫家務。如斯大林同志在第一屆模範莊員代表大會上所說的那樣,今天婦女已經成爲集體農莊的一支强大的力量。要把婦女送到集體農莊建設工作的各個環節中去。根據斯大林同志提議,第二屆模範莊員代表大會所通過的决定,更加鼓舞了女莊員們積極參加生產。根據斯大林同志的建議,章程中規定了產婦在產前產後各享有一個月的休假。這兩個月的工資,按其平均勞動日數之半數支付。這是農莊生活中的一大勝利,它淸楚地說明了婦女已擺脫掉過去的羈絆,變成了自由的和男子毫無兩樣的、社會主義和幸福生活的建設者。
  標準章程要求農莊管委會不斷提高農莊的文化水平。今天的農莊在經濟上已鞏固和壯大起來,所以應該改善莊員的文化生活,擴展無綫電收音網,建設電影院,設立圖書舘、閱覽室、俱樂部、澡塘、理髮所、幼兒園、托兒所等。所謂富裕生活,不僅指着產品多,富裕生活同時也是有文化的生活。
  新章程要求所有農莊動員自己的力量,大力提高農莊的文化生活水平。新章程對於進一步在組織上與經濟上鞏固集體農莊來說,具有重大意義。按照全蘇第二屆模範莊員代表大會的决定,各地農莊應根據標準章程,在三個月的期限內製定出自己的章程來,然後由莊員大會批准並在區蘇維埃執行委員會登記。這個任務,具有重大的政治意義和組織意義。
   新標準章程,是集體農莊繁榮富强的戰鬥綱頜。它也是粉碎階級敵人破壞農莊建設企圖的强六武器。
   (梁天節譯自“計劃經濟”一九三五年第三號)
   一九三〇年集體農莊標準章程
   (全文由集體農莊中央管理委員會擬定,經農業人民委員會同意並由蘇聯人民委員曾與蘇聯中央執行委員會主席團批准)
   一、目的和任務
  一、××區××村的僱農、貧農和中農在自願原則下組織了集體農莊,使用共同的生產手段和共同的有組織的勞動建設大規模的集體的經濟,保證澈底戰勝富農、戰勝一切剝削者和勞動人民的敵人、澈底消滅貧窮、愚昧和個體小生產的落後性,創造高度的勞動生產率和商品率。
   二、土地
   二、過去把莊員土地弄得四分五裂的地界必須打亂,使全莊土地連成一片,供莊員集體使用。 除一部分宅園地(菜園、果樹園等)留給每個莊員個人使用外,其他土地一無例外都應該公有化。宅園地的面積,必要時可以變動,但需經集體農莊管理委員會許可和莊員大會批准。
   三、農莊的連成一片的土地不能消減。分給退莊者的土地,不能是連成一片的土地,而應該是國有空閑土地。
   三、生産手段
  四、全部役畜、農具、產畜、種籽以及飼養公有牲畜所需飼料,農莊生產經營上所需要的建築物和各種加工企業都應該化爲公有。莊員的住宅不化爲公有。
   莊員在自己宅園地上工作所需要的小農具,也不化爲公有。
   農莊管理委員會於必要時,可以撥出一部分公有牲畜滿足莊員的個人需要。
  飼養一頭乳牛的農戶,其牲畜不公有化,飼養數頭乳牛的農戶,留一頭自己用,其他公有化。種牛應無條件地公有化。公有化的乳牛需集中起來,成立乳牛場。
  在小牲畜業(養豬、羊等)發達的地區,除按農莊規定將一部分小性畜留給莊員個人飼養外,其餘都應公有化。小牲畜業不發達的地區,豬和羊不公有化。家禽也不公有化。莊員個人飼養的小牲畜和家禽之外,農莊還可以組識小牲畜飼養場和家禽場。
   集體農莊爲了防備年成不收和飼料不足,應該儲備一定數量的非緊急需要不準動用的種籽和飼料。
   四、農莊的活動
   五、農第管理委員會與全體莊員的任務如下:
   (一)爲了擴大耕地面積,須充分利用集體農莊所佔用的土地,改良和墾耕廢地,調整土地使用制度。
  (二)充分使用畜力、農具、拖拉機、農機、種籽及其他生產資料,用自己的和借入的資金購買拖拉機和其他生產手段,準備逐步地過渡到機械化生產。
   (三)合理的使用和照管公有牲畜和公有農具,做到集體農莊的牲畜和農具要比個體農場的使用得好照管得好。
   (四)改良耕地和牧場,實行各種農業技術措施,以期提高產量。
   (五)爲了迅速發展和改進牲畜業和家禽業,應採取各種飼養技術方面和牲畜醫療方面的措施。
  (六)針對地方的自然條件和本區的特殊情况適當地發展其他農業生產和手工業生產。(七)在公有原則下,建設生產用建築物,公共建築物和輔助設施。
   (八)提高莊員的文化水平和政治水平。
   (九)盡一切可能改善莊員,特別是婦女兒童的生活條件。
   五、關於莊員 六、新莊員入莊由農莊管理委員會受理。管理委員會須將新莊員名單提交出下屆莊員大會批准。常年在農莊外正作的工人不一定親自參加大會。 七、年齡達到十六歲的勞動者都可以參加集體農莊。富農和被褫奪選舉權者不能參加集體農莊。家屬中有忠實於蘇維埃政權的紅色游擊隊員、紅軍與紅海軍官兵以及任職鄉村敎員者不在此限,但須由後者担保。
   在參加集體農莊之前屠殺或賣掉自己牲畜者,變賣農具或惡意弄掉種籽者,不能參加集體農莊。
   六、農莊的資金 八、每個莊員參加集體農莊時,須繳納相當於他全部財產(已公有化和尙未公有化者)價値二至百分之十的現金。但家庭用品和個人用品的價値不在此限。以工資爲主要收入者(農學家、敎員、土地經理員,本區機關職員等)參加農莊時,其入莊費數額由農莊管理委員會决定,但不能超過全年收入百分之十。
   僱農的入莊費不能超過五盧布。
   常年在莊外工作的工人,除按照章程規定將其財產價値的二至百分之十充作入莊費之外,尙須繳納全年工資的百分之三。
   註:工人如果是莊員,則在入莊費之外並不從其工資中另外繳納費用。
   分期繳納入莊費時,須遵照集體農莊中央管理委員會所規定的辦法與期限。入莊費應充作公積金。 九、莊員的已公有化財產(役畜與產畜、農具與生產用建築物等)的四分之一到二分之一充作公積金。農莊規模越大,公積金比率越大。餘下的財產充作莊員的股金。
   十、莊員退出農莊時,農莊管理委員會進行淸算,退還其股金並在農莊的土地疆界以外分與土地。淸算,一般是在生產年度終了時進行。 十一、生產年度終了後農莊將所得收入一部分充作生產費和無勞動能力者的扶養費等,一部分充作公積金和公共基金(十至百分之三十充作公積金,五至百分之十五充作其他公共基金),一部分用作支付莊員工資。七、勞動組識舆工資 十二、根優莊員大會所批准的內部規則,集體農莊內的一切工作由全體莊員分担。農莊得聘請有專門知識與技術的人員(如農學家、工程師等)參加本農莊農業工作。
   僅在特殊情形下,可以僱傭臨時工人:如現有人力已發揮出最大力量但仍不能按規定期限完成工作時,或者進行修建工作時。
   十三、農莊管理委員會根據本農莊內部規則分配工作。莊員不得拒絕分配的工作。 十四、爲了把莊員勞動組織得合理,須製定工作定額,訂出每種工作的單價,計算工作的數量與質量,實行計件制和有固定時間的工作日制。 十五、莊員勞動報酬的支付辦法如下:在生產年度內,預支額(實物或現金)不得超過應得工資額的百分之五十,這是供莊員購買食物等用的。
   生產年度終了時,再最後進行工資結算。
   註:莊員應將其副業收入的三至百分之十充作公共甚金,具體數額應由農莊或農莊聯合會决定。 十六、農莊對於無勞動能力者以及暫時喪失勞動能力者須給以物質上的援助。援助的條件及數額,由農莊管理委員會根據本農莊的經濟能力决定並須經莊員大會批准,但其數額不得高於莊員平均收入。
   八、罰則
  十七、莊員應遵行農莊章程的各項規定,執行莊員大會和農莊管理委員會的决定,遵守農莊的各種規則,認眞執行管理委員會分配的工作和公務。
   對於公有農具和牲畜不愛護不負責者,應以破壞集體化事業和幇助敵人(富農)看待。
  農莊管理委員會根據農莊內部規則對於公有財產不愛護不負責者,無正當理由不出勤者及其他違反紀律的行爲給予一定的處罰(如批評,警吿,暫時停止其工作,罰金等)。
   對於不可改造的莊員,農莊管理委員會得向莊員大會提出開除莊籍的要求。,
   九、管理一工作
  十八、農莊的管理工作由莊員大會或農莊管理委員會担當。假如莊員人數過多,或鄉屯分散不宜召開全體莊員大會時,可代之以莊員代表大會。莊員代表大會的代表由各鄉屯的莊員大會選出。
  十九、莊員大會(或代表大會)是集體農莊的最高管理機關。它决定農莊的各項重要問題選舉農莊管理委員會和監察委員會並指導其工作。莊員大會(或代表大會)之召開須有全體莊員半數列席。莊員大會(或代表大會)的决議,用公開表决方式,多數通過。
  二十、農莊管理委員會的任期爲一年,這是農莊的執行機關,管理農莊的一切事務。農莊的生產經營方面的頜導工作由農莊管理委員會的工作人員分別掌管。各工作人員對其分担的工作應負完全責任並享有一定的職權。
   農莊管理委員會按照集體農莊聯含會所規定格式與辦法設立會計賑簿。
  二十一、監察委員會應檢査農莊管理委員會的各項工作,特別是檢査其遵守章程的情形以及生產計劃、合同與國家義務的執行情形,檢査賑目、財產、憑證、報表等。並審批年報。監察委員會對莊員大會(或代表大會)負責。
   十、與集體農莊聯合會的關係
   二十二、本農莊是××集體農莊聯合會的一員,在其直接領導下進行工作。
  農莊根據其生產計劃和××集體農莊聯合會簽訂定購合同。合同一方面規定農莊在農業生產方面以及向國家及合作社繳納商品糧方面的任務,另方面規定集體農莊聯合會及其他國家機關與合作社機關在生產手段、消費資料、信貸以及農業技術方面應給予集體農莊那些幇助。

知识出处

社會主義經濟建設参考資料 第四辑

《社會主義經濟建設参考資料 第四辑》

出版者:西南人民革命大學

《社会主义经济建设参考资料第四辑》原拟选用联共(布)党第十五、十六两次代表大会决议案及一九三〇年三月十五日联共(布)党中央关于反对歪曲我党集体农庄运动路线的决议,因缺原文,未能如愿。又拟选载中共中央关于农业生产互助合作的决议、中共中央关于春耕生产给各级党委的指示及一九五三年三月廿六日“人民日报”社论:“领导农业生产关键所在”。

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